Решение от 20 июля 2020 г. по делу № А40-327416/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А40-327416/19-37-2378
20 июля 2020г.
г. Москва


Резолютивная часть решения подписана 17.02.2020г. Мотивированное решение изготовлено 20.07.2020г.

Арбитражный суд г. Москвы

в составе судьи Скачковой Ю.А. единолично

рассмотрев в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ

дело по иску ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ШЕЛЛ НЕФТЬ" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафных санкций за нарушение условий договора аренды земельного участка от 06.04.2009 № М-04-034149 в размере 873 147 руб. 26 коп.

УСТАНОВИЛ:

ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ обратился в Арбитражный суд г. Москвы с иском ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ШЕЛЛ НЕФТЬ" о взыскании штрафных санкций за нарушение условий договора аренды земельного участка от 06.04.2009 № М-04-034149 в размере 873 147 руб. 26 коп.

Определением от 19.12.2019 исковое заявление ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ принято к производству суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ.

От ответчика поступил отзыв с возражениями на иск.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, в соответствии с ч. 1,2 ст. 227 и ст. 228 АПК РФ, без вызова сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив по правилам ст. 71 АПК РФ, имеющиеся в деле доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Между истцом и ответчиком был заключен договор аренды земельного участка от 06.04.2009 № М-04-034149, на основании которого ответчику предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 77:04:0002006:60, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 2074 кв. м.

В соответствии со ст. 71.2 Земельного кодекса РФ в рамках систематического наблюдения за исполнением требований законодательства Российской Федерации должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора, проводится административное обследование объектов земельных отношений. В случае выявления по итогам проведения административного обследования объекта земельных отношений признаков нарушений земельного законодательства, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, результаты такого

обследования оформляются актом административного обследования объекта земельных отношений.

В соответствии со ст. 72 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений. В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения.

Согласно п. 1 положения о Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 25.04.2012 № 184-ПП Государственная инспекция является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим земельный контроль за использованием земель, находящихся в собственности города Москвы и государственная собственность на которые не разграничена в целях предотвращения и пресечения незаконного использования указанных земельных участков.

Согласно п. 4.2.3 положения Госинспекция проводит плановые и внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам использования земель в порядке, установленным федеральным законодательством.

В рамках осуществления своей деятельности Госинспекцией было выявлено, что в период с марта по май 2019 года на земельном участке по адресу: <...> производились работы по реконструкции автозаправочной станции (комплекса АЗС), был проведен демонтаж опор, стен, перекрытий. Фактически на земельном участке полностью перестроено строение блока управления, проведены работы по замене конструктивных элементов навеса – кровли.

Согласно сведениям информационной аналитической системы управления градостроительной деятельности г. Москвы разрешения на строительство либо реконструкцию существующих объектов не оформлялись.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ только собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

В соответствии со ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно п. 5.13 договора арендатор обязан не осуществлять на участке работы без разрешения соответствующих компетентных органов.

Пунктом 7.1 за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора сторона несет ответственность, предусмотренную действующим законодательством и договором.

Как указывает истец, ответчиком допущены нарушения в пользовании арендованным земельным участком, в связи с чем, истцом начислена неустойка (штраф) в размере 873 147 руб. 26 коп.

Ответчик, не согласившись с предъявленным требованием, представил отзыв.

Пунктами 14, 14.2 ст. 1 Градостроительного кодекса определены следующие понятия

- реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на

аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

- капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

В соответствии с п.п 4, 4.1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; капитального ремонта объектов капитального строительства.

Как указывает ответчик, на спорном земельном участке была размещена строительная техника и оборудование Работы осуществлялись на основании ордера на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов от 23.01.2019 № 19040019 сроком действия до 30.04.2019, выданного ОАТИ г. Москвы. Строительные леса на строительной площадке не устанавливались, что подтверждается фотоотчетом в акте от 28.03.2019 № 9047781, выданного Госинспекцией по недвижимости. Возведение новых опор, стен, перекрытий или иных строительных элементов на земельном участке не производилось.

В обоснование своих доводов ответчик представил заключение специалиста от 07.10.2019 № 794/19. Перед специалистом были поставлены следующие вопросы: относятся ли работы, произведенные на объект капитального строительства, расположенном по адресу: <...> к реконструкции объекта капитального строительства либо капитальному ремонту, либо к изменениям объекта капитального строительства, которые затрагивают конструктивные и другие характеристики его надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции (не требуют получения разрешения на строительство).

Согласно выводам, изложенным в заключении специалиста, проведенные работы на объекте капитального строительства относятся к капитальному ремонту. Согласно Постановлению Правительства Москвы от 27.08.2012 № 432-ПП, проведенные работы не требуют разрешения на строительство.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

Истец заключение специалиста не оспорил, возражений в отношении доводов ответчика не представил.

Изучив представленные сторонами документы, суд пришел к выводу о том, что истец не доказал факт нарушения ответчиком условий договора и земельного

В иске следует отказать с отнесением судебных расходов по оплате госпошлины

на истца в порядке ст.ст. 102 и 110 АПК РФ.

В связи с изложенным и руководствуясь ст. ст.

307,309,310,314,450,452,617,619,622 ГК РФ, ст. ст.101-103,110,167-170 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ШЕЛЛ НЕФТЬ" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании штрафных санкций за нарушение условий договора аренды земельного участка от 06.04.2009 № М-04-034149 в размере 873 147 (восемьсот семьдесят три тысяч сто сорок семь) рублей 26 копеек отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня изготовления решения в полном объеме.

Судья Ю.А. Скачкова