Решение от 9 сентября 2019 г. по делу № А13-11320/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-11320/2019
г. Вологда
09 сентября 2019 года


Резолютивная часть решения изготовлена 28 августа 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 09 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Парфенюка А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖСИ-Звезда» об оспаривании постановления Административной комиссии в городе Вологде от 22.05.2019 № 1824 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 3.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области»,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «АкваЛайн»,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖСИ-Звезда» (далее – общество, ООО «УК «ЖСИ-Звезда») обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии в городе Вологде (далее – Административная комиссия) от 22.05.2019 № 1824 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 3.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области».

В обоснование требований заявитель ссылается на недопустимость использования в качестве доказательства акта, фиксирующего правонарушение, с приложенными к нему фотоматериалами, составление протокола об административном правонарушении с нарушением установленного срока, полагает, что отсутствует состав административного правонарушения, общество не является надлежащим субъектом административного правонарушения.

Административная комиссия в отзыве на заявление требования общества отклонила, сослалась на законность и обоснованность оспариваемого постановления.

Определением суда от 21.06.2019 заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «АкваЛайн» (далее - ООО «АкваЛайн», региональный оператор, третье лицо).

ООО «АкваЛайн» в отзыве на заявление с доводами заявителя не согласилось, указало, что материалы дела об административном правонарушении не содержат указания на вину регионального оператора.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Дело рассмотрено по правилам статьи 228 АПК РФ без вызова лиц, участвующих в деле, после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

28.08.2019 судом принято решение путем подписания судьей резолютивной части решения, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ общество 02.09.2019 обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 08.04.2019 в 10 час. 49 мин. ведущим специалистом Административно-технического отдела Административного департамента Администрации города Вологды ФИО1 по адресу: <...> обнаружено: прилегающая территория к контейнерной площадке № 1240, расположенной между жилыми домами по ул. Чернышевского, д. 111а и д. 111б в г. Вологде не убрана в радиусе 5-ти метров от мусора, а именно: за контейнерной площадкой вытаявший бытовой мусор, по фасаду площадки бытовой мусор, под контейнерами также мусор. По результатам обследования составлен акт обследования зданий, сооружений, малых архитектурных форм, элементов внешнего благоустройства, а также содержания территории от 08.04.2019, произведена фотофиксация нарушения, и ведущим специалистом Административно-технического отдела Административного департамента Администрации города Вологды ФИО1 составлен протокол от 07.05.2019 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 3.1 Закона №2429-ОЗ.

Административная комиссия посчитала, что обществом в данном случае нарушены положения пунктов 3.4, 3.6, подпункта «ж» пункта 3.6.1, пункта 4.1 Правил благоустройства муниципального образования «Город Вологда», утвержденных решением Вологодской городской Думы от 02.04.2007 № 392.

Административная комиссия по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов вынесла постановление от 22.05.2019 № 1824 о назначении ООО «УК «ЖСИ-Звезда» административного наказания в виде штрафа в сумме 10 000 руб. в соответствии со статьей 3.1 Закона № 2429-ОЗ.

ООО «УК «ЖСИ-Звезда» не согласилось с указанным постановлением и обратилось в суд с заявленными требованиями.

В статье 210 АПК РФ определено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом и дело рассмотрено административной комиссией в пределах полномочий, предоставленных статьями 8.3, 9.1 Закона № 2429-ОЗ, Законом Вологодской области от 30.06.2002 № 804-ОЗ «Об административных комиссиях в муниципальных образованиях Вологодской области», постановлением Администрации г. Вологды от 08.02.2011 № 520 «Об утверждении Перечня должностных лиц Администрации города Вологды, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законом Вологодской области от 8 декабря 2010 года № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области».

Согласно статье 3.1 Закона № 2429-ОЗ нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства территории поселения (городского округа), если это действие (бездействие) не образует состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Решением Вологодской городской Думы от 02.04.2007 № 392 утверждены Правила благоустройства муниципального образования «Город Вологда» (вместе с «Правилами благоустройства города Вологды») (далее – Правила благоустройства).

В силу пункта 1.1 Правил благоустройства указанный нормативный акт устанавливает единые и обязательные для исполнения требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству (комплекс мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории) и периодичность их выполнения, порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий.

Согласно пункта 1.3.1 Правил благоустройства под благоустройством территории понимается деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного настоящими Правилами, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

В пункте 1.3.4 Правил благоустройства указано, что к малым архитектурным формам относится, в том числе, уличное коммунально-бытовое (мусоросборники - контейнеры и урны) и техническое оборудование.

Согласно пункту 1.3.12 Правил благоустройства прилегающая территория - территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены настоящими Правилами в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации.

Придомовая территория - территория, границы которой определены на основании данных государственного кадастрового учета, на которой расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства (пункт 1.3.13 Правил благоустройства).

Содержание территории - комплекс мероприятий, связанных с уборкой территории, очисткой и восстановлением решеток ливневой канализации, поддержанием в чистоте и проведением своевременного ремонта фасадов зданий и сооружений, малых архитектурных форм, заборов и ограждений; содержанием строительных площадок, инженерных коммуникаций и их конструктивных элементов, зеленых насаждений, объектов транспортной инфраструктуры и иных объектов, находящихся на земельном участке и являющихся объектами благоустройства, в соответствии с настоящими Правилами (пункт 1.3.14 Правил благоустройства).

Уборка территорий - вид деятельности, связанный со сбором, вывозом в специально отведенные места снега, отходов производства и потребления, мусора, в том числе: металлического лома, других материалов, временных конструкций и сооружений (в том числе с содержащимися в них предметами), установленных без получения разрешения в установленном действующим законодательством порядке либо срок разрешения (размещения) которых истек, а также иные мероприятия, направленные на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды (пункт 1.3.15 Правил благоустройства).

Пункт 3.1 Правил благоустройства содержит перечень работ по содержанию объектов благоустройства (их элементов), которые включают в себя, в том числе:

ежедневный осмотр всех объектов благоустройства (их элементов) на соответствие требованиям, предъявляемым к ним законодательством и настоящими Правилами;

ежедневную уборку территории в соответствии с настоящими Правилами;

накопление (в том числе раздельное накопление) и транспортирование твердых коммунальных отходов (в период с 1 апреля по 31 октября - ежедневно, в период с 1 ноября по 31 марта - не реже чем 1 раз в трое суток), а также в период с 1 апреля по 31 октября - мойка мусоросборников один раз в 10 дней.

Согласно пункту 3.4 Правил благоустройства лицо, ответственное за содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, обязано ежедневно очищать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов от твердых коммунальных отходов, размещенных за пределами контейнеров и бункеров, до их вывоза региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами; в зимний период очищать контейнерную площадку от снега, льда по мере необходимости.

Уборку мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, площадок для складирования отдельных групп коммунальных отходов и мест погрузки твердых коммунальных отходов от мусора, просыпавшегося при погрузке твердых коммунальных отходов в мусоровозы и при погрузке крупногабаритных отходов, обеспечивает региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Уборку мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, площадок для складирования отдельных групп коммунальных отходов осуществляет региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами в случае несоблюдения им графика вывоза отходов более чем на 3 часа.

В силу подпункта «ж» пункта 3.6.1 Правил благоустройства внешняя часть границ прилегающей территории определяется на расстоянии 15 метров по периметру от границ здания, строения, сооружения, земельного участка, за исключением следующих случаев – для площадок для установки мусоросборников - 5 метров по периметру.

Как предусмотрено пунктом 4.1 Правил благоустройства складирование мусора, смета и твердых коммунальных отходов осуществляется в мусоросборники в специальных местах (на специальных площадках). Уборка мест погрузки твердых коммунальных отходов включает в себя действия по подбору оброненных (просыпавшихся) при погрузке твердых коммунальных отходов и перемещение их в мусоровоз. Транспортирование отходов должно производиться способами, исключающими возможность их потери при перевозке.

Административным органом выявлено, что 08.04.2019 в 10 час. 49 мин. по адресу: <...> обществом допущено нарушение требований пунктов 1.3.4, 3.1, 3.4, подпункта «ж» пункта 3.6.1, пункта 4.1 Правил благоустройства.

В данном случае административной комиссией обществу вменено невыполнение обязанности по уборке мусора на прилегающей территории к контейнерной площадке № 1240 в пределах 5 метров по периметру.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о невыполнении требований пунктов 1.3.4, 3.1, 3.4, подпункта «ж» пункта 3.6.1, пункта 4.1 Правил благоустройства и наличии объективной стороны вмененного административного правонарушения, что обществом не оспаривается.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объективная сторона вмененного правонарушения заключается в нарушении установленных Правилами требований к ежедневной уборке территории, в частности, к уборке снега на территории, прилегающей к многоквартирному дому.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, в соответствии с графиком уборки контейнерных площадок ул. Чернышевского д. 111 «а», «б» в г. Вологде в апреле 2018 года дежурство по контейнерной площадке осуществляло Товарищество собственников жилья «№ 15» (далее - ТСЖ «№ 15»), ул. Чернышевского, д. 103. Между ООО «УК «ЖСИ-Звезда» и ТСЖ «№ 15» заключен договор управления многоквартирным домом № чР103 от 23.12.2013, целью которого является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан многоквартирного дома № 103 по ул. Чернышевского в г. Вологде, решение вопросов пользования общим имуществом собственниками квартир (нежилых помещений) в многоквартирном доме. Товарищество передает, а управляющая организация принимает на себя обязанности по управлению многоквартирным домом (пункты 2.1, 2.2 указанного договора). Таким образом, в момент выявления правонарушения общество являлось управляющей организацией многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, что подтверждается сведениями с сайта ГИС ЖКХ, договором управления многоквартирным домом № чР103 от 23.12.2013 и заявителем не оспаривается.

Таким образом, ООО «УК «ЖСИ-Звезда» является лицом, ответственным за надлежащее содержание прилегающей территории к контейнерной площадке № 1240, расположенной между жилыми домами по ул. Чернышевского, д. 111а и д. 111б в г. Вологде.

Характер выявленных нарушений и зафиксированные административным органом обстоятельства его совершения свидетельствуют о непринятии управляющей организацией своевременных мер по уборке мусора на прилегающей территории к контейнерной площадке № 1240, расположенной между жилыми домами по ул. Чернышевского, д. 111а и д. 111б в г. Вологде.

Юридическое лицо обязано обеспечить соблюдение правил благоустройства и оно несет ответственность за их неисполнение. Несоблюдение юридическим лицом указанных требований, вследствие ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей его работниками не является обстоятельством, освобождающим само юридическое лицо от ответственности за административное правонарушение.

Исключительных обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований законодательства, не усматривается, заявитель на них не ссылается.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии вины общества в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Доводы заявителя о недопустимости использования в качестве доказательства по делу акта обследования зданий, сооружений, малых архитектурных форм, элементов внешнего благоустройства, а также содержания территории от 08.04.2019 ввиду проведения проверки с нарушением требований Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ), а также порядка проведения осмотра, регламентированного статьей 27.8 КоАП РФ, суд считает несостоятельными.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 1 названного Закона его положения, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля, и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей не требуется и на них не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля.

В рассматриваемом случае проведение обследования территории не требовало такого взаимодействия.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

Согласно статье 26.7 КоАП РФ установлено, что документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам относятся материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.

Акт обследования с приложенными к нему фотографиями в рассматриваемом случае отвечает признакам доказательства, предусмотренного статьей 26.7 КоАП РФ, в связи с чем подлежит оценке наряду с иными доказательствами.

В силу части 3 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

На основании пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Следовательно, непосредственное обнаружение уполномоченным должностным лицом достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, является достаточным основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.

Вмененное обществу правонарушение обнаружено уполномоченным должностным лицом административно-технического отдела Административного департамента Администрации города Вологды - ФИО1 Результаты обследования зафиксированы в акте обследования от 08.04.2019 и приложенных к нему фотографиях и в схеме места правонарушения на публичной кадастровой карте.

Доводы представителя общества в части составления протокола об административном правонарушении за пределами установленных сроков судом не принимаются.

В силу положений статьи 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

В пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела. Установив при рассмотрении дела несоответствие между датой составления протокола и моментом выявления правонарушения, суд оценивает это обстоятельство с учетом необходимости обеспечения административным органом лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, гарантий, предусмотренных статьей 28.2 КоАП.

Согласно разъяснениям в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.). Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

В рассматриваемом случае срок составления протокола об административном правонарушении от 07.05.2019 нарушен.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что извещение о приглашении представителя общества на составление протокола об административном правонарушении направлено в адрес заявителя 09.04.2019, то есть на следующий день после составления акта, фиксирующего правонарушение. Нарушение сроков в данном случае обусловлено необходимостью надлежащего уведомления общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в целях реализации гарантий прав защиты общества. При таких обстоятельствах нарушение срока составления протокола об административном правонарушении не привело к рассмотрению дела по существу за пределами сроков давности привлечения к административной ответственности не является существенным нарушением процедуры, установленной КоАП РФ.

Общество в заявлении и письменных возражениях также указывает, что не является надлежащим субъектом административного правонарушения.

Вместе с тем, в силу части 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" в регионах Российской Федерации с 01.01.2019 действует новая схема по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО): вывоз мусора становится коммунальной услугой, которую исполняет региональный оператор по утвержденным тарифам.

Именно региональный оператор с этого времени отвечает за сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов, правила которых закреплены в Постановлении Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641".

Согласно пункту 13 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641» региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов. При этом бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут собственники помещений в многоквартирном доме.

Как указывалось выше именно ООО «УК «ЖСИ-Звезда» осуществляет управление многоквартирным жилым домом в <...> по ул. Чернышевского и согласно графику уборки в апреле 2019 года является лицом, ответственным за надлежащее содержание прилегающей территории к контейнерной площадке № 1240, расположенной между жилыми домами по ул. Чернышевского, д. 111а и д. 111б в г. Вологде, в связи с чем ссылка на то, что обязанность по уборке территории контейнерной площадки лежит на региональном операторе отклоняется судом, ответственность за организацию, содержание мест накопления ТКО возложена на организации, осуществляющие управление общим имуществом соответствующих многоквартирных домов.

Доводы общества о том, что несвоевременный вывоз ТКО допущен региональным оператором судом отклоняется.

Оценив все обстоятельства в совокупности, суд не усматривает существенных процессуальных нарушений при привлечении общества к административной ответственности.

Исходя из имеющихся в деле доказательств, а именно: протокола об административном правонарушении от 07.05.2019, акта от 08.04.2019, иных материалов административного дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «УК «ЖСИ-Звезда» состава административного правонарушения, предусмотренного статьи 3.1 Закона № 2429-ОЗ.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. назначено обществу в пределах размера штрафа, установленного санкцией статьи 3.1 Закона № 2429-ОЗ, с учетом наличия отягчающего ответственность обстоятельства, которым признано повторное привлечение к административной ответственности за однородное правонарушение.

Наличие на дату совершения вмененного правонарушения отягчающего ответственность обстоятельства, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, подтверждается постановлениями административной комиссии в г.Вологде от 21.11.2018 № 3211, от 06.02.2019 № 342, вступившими в силу, соответственно, 11.12.2018 и 02.03.2019.

Эти же обстоятельства препятствуют назначению наказания в виде предупреждения в силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Заявитель не ссылается на наличие каких-либо смягчающих ответственность обстоятельств, подтверждающих доказательств суду не представлено.

В связи с этим оснований для снижения размера назначенного обществу наказания не имеется.

С учетом изложенного, требования ООО «УК «ЖСИ-Звезда» о признании незаконным и отмене Административной комиссии в городе Вологде от 22.05.2019 № 1824 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖСИ-Звезда» (ОГРН <***>; ИНН <***>; место нахождения: <...>) о признании незаконным и отмене полностью постановления Административной комиссии в городе Вологде от 22.05.2019 № 1824 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 3.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 № 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области», отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья А.В. Парфенюк