Решение от 26 июня 2023 г. по делу № А15-4181/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

г. Махачкала, ул. Керимова, 7

http://www.mahachkala.arbitr.ru; е-mail: info@mahachkala.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А15-4181/2022
26 июня 2023 года
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 26 июня 2023 года.


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Омаровой П.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Халипаевым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Карьер-Мастер" (ОГРН <***>)

к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Дагестан (ОГРН <***>) о признании незаконным приказа от 16.05.2022 №153 "О прекращении действия лицензии МАХ 01388 вид ТЭ",

обязании Минприроды РД устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем восстановления права пользования недрами, предоставленное ООО "Карьер-Мастер" в соответствии с лицензией серии МАХ №01388 вид ТЭ

и взыскании расходов на уплату госпошлины в размере 3000 рублей,

с участием в заседании:

от заявителя – представителя ФИО1 (доверенность от 20.03.2023 №б/н, копия диплома, паспорт),

от заинтересованного лица – представителя ФИО2 (доверенность от 05.05.2023 №15-02/2-2645/23, копия диплома, паспорт),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Карьер-Мастер" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Дагестан (далее – заинтересованное лицо, министерство) о признании незаконным приказа от 16.05.2022 №153 "О прекращении действия лицензии МАХ 01388 вид ТЭ "; обязании Минприроды РД устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем восстановления права пользования недрами, предоставленное ООО "Карьер-Мастер" в соответствии с лицензией серии МАХ №01388 вид ТЭ с целевым назначением и видами работ - разведка и добыча строительных песков на участке недр "Коркмаскалинский-1" и взыскании судебных расходов на уплату госпошлины в размере 3000 рублей.

Заявление мотивировано нарушение порядка прекращения лицензии. Оспариваемый приказ Минприроды РД от 16.05.2022 издан до утверждения заинтересованным лицом Порядка прекращения (в том числе досрочного), приостановления или ограничения права пользования участками недр местного значения на территории Республики Дагестан (23.12.2022). Кроме того, заявитель отрицает факт поступления его адрес уведомления министерства от 04.08.2021 о необходимости устранения нарушений условий лицензионного соглашения. Общество ссылается на нарушение отделением почтовой связи установленного порядка доставки и вручения адресату заказного почтового отправления, содержащего уведомление от 04.08.2021. Не получив указанное уведомление общество не могло в предусмотренный в нем срок устранить нарушения, обозначенные лицензирующим органом.

В отзыве на заявление Минприроды РД просит отказать в удовлетворении требований заявителя, считая их необоснованными. Заинтересованное лицо сообщает, что уведомление от 04.08.2021 №15-04/1-3750/21 о выявленных нарушениях существенных условий лицензии и необходимости их устранения в трехмесячный срок было направлено министерством по юридическому адресу общества, но возвращено без вручения. Нарушения в установленный срок не были устранены, в связи с чем на основании пункта 2 части 1 статьи 20 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах) был издан приказ от 16.05.2022 №153 о прекращении действия лицензии. Доводы заявителя о нарушении порядка доставки почтовой корреспонденции министерство считает необоснованными, поскольку заказное письмо было направлено по адресу регистрации общества, которое не обеспечило надлежащее его получение.

Определением от 29.05.2023 судебное разбирательство по делу отложено на 14.06.2023.

На основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 19.06.2023.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным основаниям, просил их удовлетворить и признать незаконным приказ Минприроды РД от 16.05.2022 о прекращении действия лицензии.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании поддержала позицию, изложенную в отзыве на заявление, просила отказать в удовлетворении требований заявителя.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела и, оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, все имеющиеся в деле доказательства, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, суд приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, обществу с ограниченной ответственностью "Карьер-Мастер" Министерством природных ресурсов и экологии Республики Дагестан выдана лицензия серии МАХ №01388 ТЭ на право пользования недрами с целевым назначением и видами работ «разведка и добыча строительных песков на участке недр "Коркмаскалинский-1" на части Кумторкалинского месторождения в Кумторкалинском районе РД». Срок действия лицензии – до 01.11.2035. Неотъемлемыми частями лицензии являются, в том числе: Соглашение об условиях пользования недрами (приложение №1 к лицензии).

В пункте 2.5 Соглашения определено, что существенными условиями лицензии являются требования к Владельцу лицензии, указанные в пункте 4.2 настоящего Соглашения.

Согласно пункту 4.2 Соглашения владелец лицензии должен осуществлять добычу строительных песков на Лицензионном участке в соответствии с нижеследующими основными условиями пользования участком недр.

4.2.1. По объемах, основным видам работ и срокам их проведения владелец лицензии обязан обеспечить:

а) утвержденные запасы строительных песков и подсчитанные на участке недр "Коркмаскалинский-1" в количестве по категории В+С1 составляют 1950000 куб.м. принять на баланс;

б) подготовку, согласование и утверждение в установленном порядке технического проекта освоения Лицензионного участка и проекта рекультивации отработанных земель не позднее 9 месяцев с даты государственной регистрации лицензии (при составлении проекта предусмотреть, при наличии технологической возможности, поэтапную рекультивацию);

в) начало строительства объектов инфраструктуры горно-добывающего предприятия не позднее 12 месяцев с даты государственной регистрации лицензии;

г) ввод в эксплуатацию горно-добывающего предприятия не позднее 18 мес. с даты государственной регистрации лицензии;

д) выход на проектную мощность горно-добывающего предприятия с производительностью в соответствии с техническим проектом не позднее 24 мес. с даты государственной регистрации лицензии;

е) подготовку, согласование и утверждение в установленном порядке не позднее 6 мес. до планируемого срока завершения отработки лицензионного участка проекта на ликвидацию горно-добывающего предприятия, объектов обустройства и инфраструктуры, а также проекта мероприятий по приведению их в состояние, исключающее вредное влияние на недра и окружающую среду.

Министерством природных ресурсов и экологии Республики Дагестан на имя директора ООО «Карьер-Мастер» ФИО3 направлено уведомление от 04.08.2021 №15-04/1-3750/21 о нарушении лицензиатом существенных условий лицензии, предусмотренных пунктом 4.2.1 лицензионного соглашения, выразившемся в невыполнении владельцем лицензии обязанностей:

не позднее 9 месяцев с даты государственной регистрации лицензии подготовить, провести согласование и утвердить в установленном порядке технический проект разработки карьера и проект рекультивации земель;

начать строительство объектов инфраструктуры горно-добывающего предприятия не позднее 12 месяцев, ввод в эксплуатацию горно-добывающего предприятия не позднее 18 месяцев, выход на проектную мощность горно-добывающего предприятия с производительностью в соответствии с техническим проектом, не позднее 24 мес. с даты государственной регистрации лицензии.

В уведомление министерство сообщает, что в случае не устранения вышеуказанных нарушений в течение трех месяцев со дня получения данного уведомления, в соответствии со статьей 21 Закона о недрах Минприроды РД будет принято решение о прекращении действия данной лицензии.

Уведомление от 04.08.2021 направлено в адрес директора ООО «Карьер-Мастер» ФИО3 заказным письмом (РПО №80083564867667) по адресу: ул. Ф.Энгельса, 64, <...>, но возвращено без вручения.

В связи с не устранением в трехмесячный срок нарушений, указанных в уведомлении от 04.08.2021, Министерством природных ресурсов и экологии Республики Дагестан издан приказ №153 от 16.05.2022, которым на основании пункта 2 части 1 статьи 20 Закона о недрах прекращено право пользования недрами, предоставленное ООО «Карьер-Мастер» в соответствии с лицензией серии МАХ номер 01388 вид ТЭ.

Не согласившись с указанным приказом Минприроды от 16.05.2022, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление о признании недействительным ненормативного правового акта может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Заявление общества о признании незаконным приказа от 16.05.2022 подано в суд в пределах установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ трехмесячного срока.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2 и 3 статьи 201 АПК РФ и пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Согласно статье 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 "О недрах" (далее – Закон о недрах) предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

В силу части 2 статьи 20 Закона о недрах право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено органами, предоставившими лицензию, в том числе в случае:

нарушения пользователем недр существенных условий лицензии (пункт 2).

При несогласии пользователя недр с решением о прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами он может обжаловать его в административном или судебном порядке (ч. 4 ст. 20 Закона о недрах).

Порядок досрочного прекращения права пользования недрами регламентирован статьей 21 Закона о недрах.

В случаях, предусмотренных пунктами 2, 3, 5 и 8 части второй статьи 20 настоящего Закона, решение о прекращении права пользования недрами может быть принято по истечении трех месяцев со дня получения пользователем недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, если в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения (часть 4 статьи 21 Закона о недрах).

Таким образом, установленный Законом о недрах порядок прекращения права пользования недрами в случае нарушения пользователем существенных условий лицензии предполагает предварительное направление недропользователю письменного уведомления о допущенных им нарушениях с предоставлением трехмесячного срока для их устранения. Право пользования недрами по этому основанию может быть прекращено лишь в том случае, если недропользователь (лицензиат), получивший уведомление о допущенных им нарушениях, не устранил их в установленный законом трехмесячный срок.

Из содержания оспариваемого приказа от 16.05.2022 и пояснений представителя министерства в судебных заседаниях следует, что основанием для прекращения права пользования общества недрами по лицензии МАХ 01388 ТЭ послужило неустранение лицензиатом нарушений условий лицензии (лицензионного соглашения) после направления ему уведомления от 04.08.2021.

Оспаривая законность приказа министерства от 16.05.2022 о прекращении лицензии, общество ссылается, в том числе, на неполучение им уведомления министерства от 04.08.2021 по причине нарушения правил доставки адресату заказного письма и не соблюдение в связи с этим министерство порядка прекращения лицензии.

Как видно из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства заказное почтовое отправление РПО №80083564867667 (с уведомлением от 04.08.2021 о нарушениях условий лицензии) адресовано на имя директора ООО «Карьер-Мастер» ФИО3 и направлено по юридическому адресу общества, указанному в выписке из ЕГРЮЛ (ул. Ф.Энгельса, 64, <...>), но возвращено отправителю без вручения по причине «отсутствие адресата (умер)». Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №80083564867667 указанное отправление 06.09.2021 прибыло в место вручения (368216, Атланаул) и 16.09.2021 возвращено отправителю из-за отсутствия адресата.

В целях проверки доводов заявителя о нарушении порядка доставки и вручения адресату вышеуказанного отправления судом направлены запросы в ОПС №368080 «Коркмаскала» и в УФПС Республики Дагестан.

В ответе на запрос от 24.04.2023 №МР 63-17/30600, Отдел по работе с обращениями АО «Почта России» сообщает, что вышеуказанное заказное письмо поступило в ОПС 368080 04.09.2021, в этот же выдано почтальону для доставки; в связи с отсутствием адресата было оставлено извещение, а заказное письмо передано в ОПС, где хранилось в установленном порядке; за получением отправления адресат не явился, заказное письмо №80083564867667 возвращено 25.09.2021 в адрес отправителя. Представить дополнительные пояснения о причинах возврата, соблюдении сроков хранения не представляется возможным.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ генеральным директором ООО «Карьер-Мастер» с 15.07.2020 является ФИО4. Бывший генеральный директор общества ФИО3 умер 01.01.2016, о чем заявителем представлено свидетельство о смерти.

Полученный судом от АО «Почта России» ответ на запрос в совокупности с имеющимися в деле документами подтверждает следующие обстоятельства:

РПО №80083564867667 адресовано не юридическому лицу, а на имя директора ООО «Карьер-Мастер» ФИО3, умершего на тот момент и по выписке из ЕГРЮЛ не являющегося директором общества;

РПО №80083564867667 не относилось к разряду «административное» или «судебное», оно поступило в ОПС по месту вручения 04.09.2021 и возвращено отправителю 25.09.2021;

причиной возврата почтового отправления без вручения явилось то, что ФИО3 не проживает по указанному адресу (умер); доказательства того, что адресату выписывались извещения ф.22 не имеются.

Статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что извещения или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 №234, предусмотрено, что почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи.

Прием и вручение почтовых отправлений в объектах почтовой связи осуществляется в соответствии с утвержденным приказом федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" от 07.03.2019 №98-п Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (действовавшим на момент направления и доставки обществу РПО 80083564867599), в соответствии с которым письменная корреспонденция при невозможности ее вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранится в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней. Срок хранения заказных уведомлений о вручении аналогичен сроку хранения письменной корреспонденции (пункт 11.1). При неявке адресата за таким отправлением в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения формы 22 ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение формы 22-в (пункт 20.17). По истечении установленного срока хранения почтовые отправления возвращаются по обратному адресу, указанному на почтовом отправлении. В случае, когда день возврата совпадает с выходным днем, почтовые отправления возвращаются по обратному адресу в первый рабочий день после выходного дня (пункт 11.9).

В ходе судебного разбирательства установлено, что отделением почтовой связи 368080 «Коркмаскала» не соблюден порядок вручения адресату и возврата отправителю РПО №80083564867667. Так, при поступлении почтового отправления в место вручения адресату не выписаны извещения ф.22 и ф.22-в; почтовое отправление возвращено отправителю с нарушением 30-дневного срока его хранения (на 19-й день с момента поступления); причиной возврата почтового отправления явилось то, что ФИО3 не проживает по указанному адресу (умер).

В пункте 11.10 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом от 07.03.2019 №98-п (действовавшего в рассматриваемый период), приведены случаи возврата почтового отправления по обратному адресу, указанному на РПО, до истечения срока хранения, однако отсутствие адресата по указанному адресу, к таким случаям не отнесено.

При этом необходимо учесть, участником рассматриваемых правоотношений, т.е. лицензиатом и лицом, ответственным за исполнение уведомления от 04.08.2021 и устранение указанных в нем нарушений, является не ФИО3, а юридическое лицо – ООО «Карьер-Мастер». К тому же на момент направления уведомления от 04.08.2021 ФИО3 не являлся директором общества или лицом, уполномоченным на получение почтовой корреспонденции. Согласно свидетельству о смерти от 22.03.2016 ФИО3 умер 01.01.2016, информация о новом директоре общества с 15.07.2020 была указана в ЕГРЮЛ. Представленный в Минприроды РД 03.02.2021 отчет по форме 5-гр за 2020 года и сопроводительное письмо к нему подписаны генеральным директором общества ФИО5 К-П.Г. Следовательно, на момент направления уведомления от 04.08.2021 министерство не могло не знать о смене директора общества. В связи с неверным указанием министерством адресата заказного письма №80083564867667, данное отправление возвращено отделением почтовой связи со ссылкой на смерть ФИО3, не предприняв при этом должных мер для его доставки и вручения отправления юридическому лицу (его уполномоченному представителю), и без соблюдения установленных сроков хранения почтовых отправлений при невозможности их вручения адресату.

Таким образом, общество, не получившее направленное ему уведомление от 04.08.2021 о выявленных нарушениях, при неверном указании министерством адресата отправления и несоблюдении отделением почтовой связи установленного порядка доставки, вручения и возврата отправителю регистрируемых почтовых отправлений, не может считаться надлежащим образом извещенным о предстоящем досрочном прекращении права пользования недрами в случае не устранения указанных нарушений.

Аналогичные выводы при схожих обстоятельствах содержатся в постановлениях Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 03.08.2022 по делу №А31-6495/2021 и Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.10.2020 по делу №А63-15895/2019.

Получив возвращенный без вручения с нарушением сроков хранения почтовый конверт (РПО №80083564867667), министерство до принятия решения о применении к лицензиату такой крайней меры воздействия как прекращение лицензии, могло и должно было проверить достоверность и актуальность указанных на конверте сведений об адресате отправления, а также соблюдение отделением почтовой связи установленного порядка его доставки адресату или возврата отправителю, причины его невручения, а при необходимости предпринять меры для доведения до сведения общества указанного уведомления от 04.08.2021 любым доступным способом.

Других доказательств доведения до сведения общества или его уполномоченного представителя уведомления от 04.08.2021 другим доступным способом заинтересованным лицом не представлено и материалах дела не содержится.

Таким образом, лицензиат (ООО «Карьер-Мастер») не получал уведомления от 04.08.2021 и не извещен надлежащим образом о допущенных им нарушениях условий лицензии при пользовании недрами, о необходимости их устранения в указанный трехмесячный срок. Следовательно, предусмотренный частью 4 статьи 21 Закона о недрах порядок досрочного прекращения действия лицензии министерством в данном случае не соблюден.

В Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 №1862-О-О и от 09.03.2017 №565-О сформулирована правовая позиция, в соответствии с которой предусмотренный законодателем правовой механизм прекращения действия лицензии на право пользования недрами обеспечивает защиту прав пользователя недр и не исключает возможности учета совокупности всех фактических обстоятельств при рассмотрении дела. Соответственно, решение уполномоченного органа о досрочном прекращении (приостановлении, ограничении) пользования недрами следует расценивать как специальную меру государственного принуждения, которая должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной, пропорциональной, соразмерной и необходимой для защиты не только публичных интересов государства, связанных с его экономической и экологической безопасностью, но и частных интересов физических и юридических лиц как субъектов правоотношений в сфере недропользования.

Рассматривая дела, связанные с прекращением права пользования недрами, арбитражные суды, как правило, ориентируются на содержащуюся в указанном Определении правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации о необходимости учитывать фактические обстоятельства, которые повлияли на способность недропользователя выполнить условия лицензии на пользование недрами (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27 ноября 2012 года №9662/12; постановление Арбитражного суда Уральского округа от 17 апреля 2015 года №Ф09-1654/15, постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21 июля 2016 года №Ф08-4555/2016 и др.).

Досрочное прекращение права пользования недрами приказом от 16.05.2022 лишило ООО «Карьер-Мастер», не получившее уведомление о допущенных нарушениях, возможности в предусмотренный законом срок принять меры по устранению выявленных нарушений.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 12.05.1998 №14-П, от 21.11.2002 №15-П, от 30.07.2001 №13-П, определениях от 14.12.2000 №244-О, от 05.07.2001 №130-О, от 07.02.2002 №16-О, свобода предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности может быть ограничена федеральным законом лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства; при этом применяемые ограничительные меры должны соответствовать характеру совершенного правонарушения, размеру причиненного вреда, степени вины правонарушителя и не должны подавлять экономическую самостоятельность и инициативу граждан и юридических лиц, чрезмерно ограничивать право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Введение законодателем судебного порядка разрешения вопроса об аннулировании лицензии означает, что в каждом конкретном случае суд вправе и обязан оценить обстоятельства, являющиеся основанием для аннулирования лицензии с учетом соответствующих доказательств, подтверждающих наличие таких оснований, степени опасности, характера нарушения, его последствий, наличия либо отсутствия фактов устранения таких последствий.

Прекращение права пользования недрами представляет собой государственную меру принудительного характера, которая должна отвечать требованиям справедливости и соразмерности последствиям нарушенного обязательства. Досрочное прекращение действия выданной обществу лицензии без надлежащего направления и вручения ему соответствующего уведомления и предоставления возможности для устранения нарушений, противоречит положениям Закона о недрах, нарушает права и законные интересы заявителя, ограничивает его правоспособность на занятие определенным видом деятельности, что является недопустимым.

При таких обстоятельствах приказ Минприроды РД №153 от 16.05.2022 «О прекращении действия лицензии МАХ 01388 ТЭ» следует признать незаконным, как не соответствующий требованиям Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 "О недрах" с учетом вышеприведенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться, в том числе указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В рассматриваемом случаем устранение нарушений прав и законных интересов заявителя возможно путем восстановления действия выданной ООО «Карьер-Мастер» лицензии на право пользования недрами серии МАХ №01388 ТЭ.

Заявителем при обращении в суд уплачена госпошлина в сумме 3000 рублей по чеку-ордеру от 12.08.2022. В связи с удовлетворением заявления, расходы по оплате госпошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ следует отнести на министерство и взыскать с него в пользу заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 112, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан от 16.05.2022 №153 "О прекращении действия лицензии МАХ 01388 ТЭ", выданной ООО "Карьер-Мастер", признать незаконным. Обязать Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем восстановления действия лицензии МАХ 01388 ТЭ на право пользования недрами.

Взыскать с Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Карьер-Мастер" (ОГРН <***>) 3000 руб. расходов на оплату государственной пошлины.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан в месячный срок со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).


Судья П.М. Омарова