Решение от 23 мая 2017 г. по делу № А65-4923/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело №А65-4923/2017

Дата принятия решения – 24 мая 2017 года

Дата объявления резолютивной части –17 мая 2017 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хуснутдиновой А.Ф.,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания помощником судьи Богдановой У.Н.,

рассмотрев 17 мая 2017 года в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ, г.Зеленодольск, (ОГРН 1061673000993, ИНН 1648017863) к Индивидуальному предпринимателю Глазкову Дмитрию Алексеевичу, г. Зеленодольск (ОГРН 309167318800016, ИНН 164806106353) об обязании вернуть встроенные нежилые помещения, расположенные на первом этаже здания городской общественной бани по адресу: г.Зеленодольск, ул.Жукова,д.2 для использования под буфет площадью 9,6 кв.м. (согласно экспликации к плану строения – позиция №5), нежилое помещение №1Н (инвентарный номер №1-5-888/1-5-884) для использования под парикмахерскую площадью 15,5 кв.м. (по плану строения №39-40),

при участии представителей:

от истца – ФИО2 по доверенности от 03.06.2016,

от ответчика – ФИО1, личность установлена оп паспорту,

от третьих лиц:

- МУП «Городское зеленое хозяйство г.Зеленодольск» - ФИО3 по доверенности от 11.10.2016,

- МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» - ФИО2 по доверенности от 18.07.2016,

установил:

Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района РТ, г.Зеленодольск, (истец) обратился в суд с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Зеленодольск (ответчик) об обязании вернуть встроенные нежилые помещения, расположенные на первом этаже здания городской общественной бани по адресу: <...> для использования под буфет площадью 9,6 кв.м., нежилое помещение №1Н для использования под парикмахерскую площадью 15,5 кв.м.

Истец иск поддержал, дал пояснения по существу спора, считает договор расторгнутым в 2015 году, ходатайствовал о приобщении в материалы дела решения Арбитражного суда РТ по делу №А65-20110/2016 от 07.11.2016.

Ответчик иск не признал, пояснил, что арендные платежи вносит своевременно, в связи с чем у Комитета не было оснований для расторжения договора, более того, считает договор действующим, продленным на тех же условиях, ходатайствовал о приобщении в материалы дела протокола проведения аукциона от 03.12.2010, отчета об оценке рыночной стоимости права.

Представитель МУП «Городское зеленое хозяйство г.Зеленодольск» считает иск обоснованным.

Представитель МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» поддержал позицию истца.

Из материалов дела следует, что 25.01.2010 между МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» (арендодатель) и ИП ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды муниципального имущества №08-014-0747, согласно которому арендодатель предоставляет арендатору встроенное нежилое помещение (согласно экспликации к плану строения – позиция №5), расположенное на первом этаже здания городской общественной бани по адресу: <...>, для использования под буфет, площадью 9,6 кв.м. (л.д.20-25).

Срок аренды сторонами был установлен с 25.01.2010 до 24.12.2010 (п.1.2. договора).

25.01.2010 помещение передано ИП ФИО1 по акту приема-передачи (л.д.26).

01.04.2015 между МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» (арендодатель) и ИП ФИО1 (арендатор) подписано дополнительное соглашение, которым стороны договора изложили в новой редакции раздел 2 «Платежи и расчета по договору» (л.д.27-28).

25.06.2015 между МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» (арендодатель) и ИП ФИО1 (арендатор) подписано дополнительное соглашение, которым стороны договора изложили в новой редакции п.3.2. договора, обязательства арендатора (л.д.29-31).

14.12.2010 между МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» (арендодатель) и ИП ФИО1 (арендатор) на основании  протокола  аукционной комиссии о результатах аукциона от 03.12.2010 №2/5 заключен договор аренды муниципального имущества №08-014-0847, согласно которому арендодатель предоставляет арендатору нежилое помещение №1Н (инвентарный номер №1-5-888/1-5-884), расположенное по адресу: <...> для использования под парикмахерскую площадью 15,5 кв.м. (по плану строения №39-40).

Срок аренды сторонами был установлен в 5 лет с 15.12.2010 до 14.12.2015 (п.1.2. договора).

15.12.2010 помещение передано ИП ФИО1 по акту приема-передачи (л.д.14).

01.04.2015 между МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» (арендодатель) и ИП ФИО1 (арендатор) подписано дополнительное соглашение, которым стороны договора изложили в новой редакции раздел 2 «Платежи и расчета по договору» (л.д.15-16).

25.06.2015 между МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» (арендодатель) и ИП ФИО1 (арендатор) подписано дополнительное соглашение, которым стороны договора изложили в новой редакции п.3.2. договора, обязательства арендатора (л.д.17-19).

10.08.2015 ИК г.Зеленодольск письмом исх.№04-2/585 заявил об отказе от договора аренды №08-014-0797 от 25.01.2010, просил в срок до 15.10.2015 освободить нежилое помещение, расположенное на первом этаже здания городской общественной бани по адресу: <...>, для использования под буфет, площадью 9,6 кв.м. (л.д.34).

15.09.2015 МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» в письме исх.№05-4/180 сообщило, что поскольку договор аренды №08-014-0797 от 25.01.2010 был заключен без проведения торгов, то по истечении срока действия договор на новый срок в отношении муниципального имущества может быть заключен лишь в соответствии с ч.1 ст.17.1 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции» только по результатам торгов (л.д.38).

12.10.2015 ИК Зеленодольского муниципального района РТ вынесено постановление №2108 об изъятии здания бани, расположенной по адресу: РТ, <...>, площадью 1332,6 кв.м. из хозяйственного ведения муниципального унитарного предприятия «Экоресурс» с последующей передачей на праве хозяйственного ведения МУП «Городское зеленое хозяйство г.Зеленодольск» (л.д.42-43).

14.11.2015 ИП ФИО1 обратился в МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» с заявлением о желании продлить договора аренды №08-014-0847 от 14.12.2010 (л.д.59).

16.11.2015 на основании письма исх.№04-2/585 от 10.08.2015 встроенное нежилое помещение, площадью 9,6 кв.м., расположенное по адресу: <...>, было возвращено по акту приема-передачи от арендатора ИП ФИО1 арендодателю МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» (л.д.35).

19.11.2015 ИП ФИО1 обратился с заявлением о желании продлить договора аренды №08-014-0847 от 14.12.2010 к МУП «Городское зеленое хозяйство г.Зеленодольск» (л.д.61).

09.12.2015 МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» в письме исх.№05-4/305 сообщило, что поскольку договор аренды №08-014-0797 от 25.01.2010 был заключен без проведения торгов, то по истечении срока действия договор на новый срок в отношении муниципального имущества может быть заключен лишь в соответствии с ч.1 ст.17.1 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции» только по результатам торгов (л.д.40-41).

16.12.2015 МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» в письме исх.№05-2/1764 указал, что ИП ФИО1 в нарушение п.3.2.15 договора аренды №08-014-0797 от 25.01.2010 не возвращено арендуемое помещение, договор аренды прекращен, акт приема-передачи подписан, однако помещение не возвращено (л.д.37).

17.12.2015 МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» письмом исх.№05-4/316 заявил об отказе от договора аренды №08-014-0847 от 14.12.2010, просил в срок до 25.03.2016 освободить нежилое помещение №1Н (инвентарный номер №1-5-888/1-5-884), площадью 15,5 кв.м., расположенное по адресу: <...>, для использования под парикмахерскую (л.д.32).

Поскольку ответчик помещения не возвратил, истец обратился с иском в суд.

Исследовав все представленные в материалы дела документы, выслушав представителей сторон, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Суд установил, что договоры №08-014-0797 от 25.01.2010 и №08-014-0847 от 14.12.2010 по своей правовой природе являются договорами аренды, к спорным правоотношениям применяются положения главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьями 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями законодательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

На основании ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со ст. 608 Гражданского кодекса право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Судом установлено, что баня, назначение нежилое, 2-этажный, общей площадью 1357,7 кв.м., инв.№1-5-888, лит.А, адрес: <...>, принадлежит на праве хозяйственного ведения МУП «Городское зеленое хозяйство г.Зеленодольск», что подтверждается свидетельством о регистрации права от 14.01.2016 (л.д.68).

Решением УФАС по РТ по делу №06-430/2015 от 07.06.2016 Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан признан нарушившим часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», что выразилось в бездействии по принятию решения о несоответствии деятельности МУП «Городское зеленое хозяйство г. Зеленодольск» положениям Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», что выразилось в бездействии по осуществлению контроля за использованием ИП ФИО1 муниципального имущества - нежилых помещений (для использования под парикмахерскую и под буфет), расположенных в здании общественной бани по адресу: РТ, <...>, без правоустанавливающих документов, что выразилось в не принятии мер по прекращению права хозяйственного ведения МУП «Городское зеленое хозяйство г.Зеленодольск» на общественные бани и дальнейшего проведения на них конкурентных процедур.

На основании указанного решения антимонопольным органом 07 июня 2016 года выдано предписание №06-430/2015, в соответствии с которым Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан в течение 45 календарных дней со дня получения настоящего предписания (в течение 45 календарных дней со дня окончания действия оснований, вызвавших приостановление исполнения Предписания) прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-Ф3 «О защите конкуренции», а именно:

- внести изменения в устав МУП «Городское зеленое хозяйство г. Зеленодольск», исключив из подпункта 2.1. пункта 2 следующие виды деятельности:

1) озеленение;

2) благоустройство;

3) содержание и ремонт автомобильных дорог и сооружений на них;

4) оказания ритуальных услуг населению в полном объеме.

- принять меры по прекращению права хозяйственного ведения МУП «Городское зеленое хозяйство г. Зеленодольск» на общественные бани, указанные в Постановлении № 2108 от 12.10.2015 «Об изъятии муниципального имущества из хозяйственного ведения муниципального унитарного предприятия «Экорссурс» с последующей передачей на праве хозяйственного ведения муниципальному унитарному предприятию «Городское зеленое хозяйство г. Зеленодольск» Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, в том числе путем изъятия указанного имущества из хозяйственного ведения МУП «Городское зеленое хозяйство г. Зеленодольск»;

- освободить муниципальные нежилые помещения (используемые в настоящее время ИП ФИО1 под парикмахерскую и под буфет без правоустанавливающихдокументов) в общественной бане, расположенной по адресу: <...>, от прав третьих лиц;

- провести торги на право заключения договоров аренды муниципальных нежилых помещений, расположенных в общественной бане, расположенной по адресу: <...>;

- направить в Татарстанское УФАС России заверенные надлежащим образомдокументы, подтверждающие исполнение предписания.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу №А65-20110/2016 от 07.11.2016 в удовлетворении заявления Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, г.Зеленодольск к ответчику - Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г.Казань, о признании решения УФАС по РТ по делу №06-430/2015 от 07.06.2016 отказано. Решение в апелляционном порядке не обжаловано, вступило в законную силу.

На основании распоряжения Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан №ОД-7 от 09.02.2017 «Об изъятии муниципального имущества из хозяйственного ведения муниципального унитарного предприятия «Городское зеленое хозяйство г.Зеленодольск» в казну муниципального образования «город Зеленодольск» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, решения Арбитражного суда Республики Татарстан по делу №А65-20110/2016 от 07.11.2016, здание бани, общей площадью 1357,7 кв.м., расположенное по адресу: <...>, изъято (л.д.72, 73).

Частью 3 ст.425 ГК РФ установлено, что договор признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства, за исключением случаев, когда договором или законом предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по данному договору.

Пунктом 1 статьи 610 ГК РФ предусмотрено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" указано, что в случаях, предусмотренных законом (в том числе частью 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции), договор аренды в отношении муниципального имущества может быть заключен только по результатам проведения торгов.

Пунктами 4.1. договоров стороны предусмотрели, что дополнения и изменения условий договора, его продление и расторжение производится по соглашению сторон, кроме случаев, предусмотренных п.4.3. договора.

Согласно п.2 ст.621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Договор аренды №08-014-0797 от 25.01.2010 был заключен сроком на 11 месяцев, а договор №08-014-0847 от 14.12.2010 был заключен на срок пять лет, учитывая, что государственная регистрация договоров аренды в порядке, предусмотренном ст. ст. 131, 609 и ч.2 ст.651 ГК РФ произведена не была, а срок аренды по договору №08-014-0797 от 25.01.2010 истек 24.12.2010, а по договору №08-014-0847 от 14.12.2010 истек 14.12.2015, договоры считаются заключенным на неопределенный срок.

В соответствии с частью 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации при заключении договора аренды на неопределенный срок каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Так, уведомление об отказе от договора аренды №08-014-0797 от 25.01.2010 было направлено 11.08.2015, следовательно, договор считается прекращенным 11.11.2015.

Актом приема-передачи от 16.11.2015 стороны оформили возврат арендатором ИП ФИО1 встроенного нежилого помещения площадью 9,6 кв.м., расположенного АО адресу: <...>, МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» (л.д.35).

Однако, как пояснил ответчик, ключи от помещения не переданы, поскольку в нем находится имущество, принадлежащее предпринимателю, которое он не вывозит, поскольку надеется на заключение нового договора. Арендная плата и коммунальные платежи им оплачиваются

Согласно пункту 1 статьи 17.1 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» (в редакции федеральных законов от 30.06.2008 № 108-ФЗ и от 08.11.2008 № 195-ФЗ) заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров за исключением случаев, прямо названных в данной статье.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" договор аренды муниципального имущества (заключение которого в соответствии с требованиями законодательства должно осуществляться по результатам проведения торгов), заключенный на новый срок без проведения торгов является ничтожным, равно как и соглашение о продлении такого договора. Договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (Федеральный закон №135-ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006 – далее Закон о конкуренции).

Исходя из изложенного, возобновление договора аренды №08-014-0847 от 14.12.2010 на новый срок должно совершаться только по результатам проведения конкурса или аукциона, поскольку применительно к настоящему случаю положения статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации не могут быть истолкованы как создающие возможность обхода правил об обязательности торгов в установленных законом случаях.

Более того, договор аренды является соглашением сторон, то есть может быть заключен при волеизъявлении арендодателя и арендатора, само по себе изъявление желания на заключение договора на новый срок со стороны ИП ФИО1 не является основанием для обязательного заключения договора ответчиком. Напротив, Исполнительный комитет, получив от предпринимателя уведомление о желании заключить договор на новый срок, направило соглашение об отказе от договора исх.№05-4/316 от 17.12.2015 (л.д.32).

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п. 4.1. постановления от 17.11.2011 № 73 «О некоторых вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» разъяснил, что в силу части 9 статьи 17.1 Закона о конкуренции по истечении срока договора аренды государственного или муниципального имущества, заключенного в порядке, предусмотренном частями 1 или 3 данной статьи, заключение договора с прежним арендатором на новый срок без проведения торгов возможно, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор №08-014-0847 от 14.12.2010 считается прекращенным по истечении трех месяцев, то есть 17.03.2016.

В соответствии с пунктом 2 статьи 453 Гражданского кодекса российской Федерации при расторжении договора обязательства сторон прекращаются.

Так при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил (пункт 1 статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации Кодекса).

При этом в силу положений статей 606, 617, 621, 622 ГК РФ, разъяснений, содержащихся в пункте 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 N 35 "О последствиях расторжения договора", в пункте 38 информационного письма N 66, при отсутствии иных договоров как в случае сохранения действия договора от 18.09.2009, так и в случае расторжения этого договора и несвоевременного возврата имущества собственник имеет право на получение арендной платы, а также иных платежей, предусмотренных этим договором.

Учитывая, что истцом соблюден установленный законом порядок прекращения арендных отношений, арендатор надлежащим образом информирован о намерении арендодателя отказаться от договора, документов подтверждающих волю Комитета на продолжение арендных отношений с предпринимателем не представлено, то у ответчика правовые основания использовать нежилые помещения отсутствуют.

Квитанции, представленные ответчиком на обозрение суда, свидетельствующие о внесении арендных платежей со ссылкой на договора аренды, суд расценивает как плату за фактическое пользование имуществом. Принятие Исполнительным комитетом указанных платежей, суд расценивает как получение платежей за фактическое пользование имуществом, в связи с не возвратом помещения после прекращения действия договора.

Поскольку договор прекращен, то у предпринимателя ФИО1 отсутствуют правовые основания пользования нежилыми помещениями, в связи с чем, суд считает иск Комитета обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины согласно ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1, г.Зеленодольск (ОГРН <***>, ИНН <***>) вернуть Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района РТ, г.Зеленодольск, (ОГРН <***>, ИНН <***>) встроенные нежилые помещения, расположенные на первом этаже здания городской общественной бани по адресу: <...> для использования под буфет площадью 9,6 кв.м. (согласно экспликации к плану строения – позиция №5), нежилое помещение №1Н (инвентарный номер №1-5-888/1-5-884) для использования под парикмахерскую площадью 15,5 кв.м. (по плану строения №39-40).

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1, г.Зеленодольск (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 (шесть тысяч) руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем направления апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья А.Ф.Хуснутдинова