Постановление от 13 декабря 2018 г. по делу № А72-13977/2018

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А72-13977/2018
г. Самара
13 декабря 2018 года
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Юдкина А.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 19 октября 2018 года по делу № А72-13977/2018, принятое судьей Семеновой М.А., по заявлению федерального казенного учреждения "Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Ульяновской области" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Димитровград, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Димитровград, о признании недействительным решения,

без вызова сторон,

установил:

федеральное казенное учреждение "Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Ульяновской области" (далее по тексту - ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) (далее по тексту - Пенсионный фонд, Управление) от 18.05.2018 №083S19180003016 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 500 рублей.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 19.10.2018 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Пенсионный фонд обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления об отмене решения от 18.05.2018 №083S19180003016.

Управление указывает, что представление сведений не на всех застрахованных лиц не подпадает под понятие ошибок, которые можно исправить без привлечения к ответственности. Ни Федеральный закон №27-ФЗ, ни Инструкция №987н не содержат положений о том, что самостоятельное выявление страхователем ошибки исключает ответственность за представление неполных сведений.

ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, доводы, приведенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Пенсионным фондом, на основании представленных ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2017 года (количество застрахованных лиц – 1 (ФИО1)), составлен акт от 03.04.2018 №083S18180002109 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения вышеуказанного акта, Пенсионным фондом принято решение от 18.05.2018 №083S19180003016 о привлечении ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области к ответственности, предусмотренной ч. 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде финансовой санкции за представление неполных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный месяц - «ноябрь 2017 года» в размере 500 рублей (1 застрахованное лицо х 500 руб.).

ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области с решением Пенсионного фонда не согласилось и обратилось с заявлением в суд.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2017) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

В силу статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статья 15 Федерального закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 39 "Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н финансовые санкции не применяются в случае, когда страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений представляет уточненные (исправленные) индивидуальные сведения (то есть, по предложению органа ПФР вносит уточнения (исправления) в ранее представленные им сведения о конкретных застрахованных лицах).

Согласно абзацу 3 пункта 39 Инструкции страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, финансовые санкции не подлежат применению при условии исправления страхователем ошибок в сведениях в установленный срок, а также в случае самостоятельного выявления ошибки до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за ноябрь 2017 года (исходные) представлены ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области в установленный законом срок.

В связи с допущенной ошибкой 21.02.2018 страхователем представлены дополняющие сведения.

Таким образом, после получения уведомления об обнаружении ошибки в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета за ноябрь 2017 года ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, откорректировав их путем подачи в пятидневный срок дополнительных сведений (дополняющей формы) за этот период, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Доводы Пенсионного фонда о правомерном привлечении ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области к ответственности подлежат отклонению, поскольку в соответствии с положениями Федерального закона № 27-ФЗ и Инструкции №766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в Пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

Вывод суда первой инстанции об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для применения к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ульяновской области финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, является правомерным.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно признал недействительным решение Управления от 18.05.2018 №083S19180003016.

Апелляционный суд отклоняет ссылку на судебную практику, поскольку названные судебные акты какого-либо преюдициального значения для настоящего дела не имеет.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы Пенсионного фонда Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, госпошлина по апелляционной жалобе взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 229, 268 - 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,

постановил:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 19 октября 2018 года по делу №А72-13977/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции только по основаниям, установленным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья А.А. Юдкин