Решение от 23 января 2017 г. по делу № А12-54587/2016

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград Дело № А12-54587/2016

«24» января 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 17.01.2017

Полный текст решения изготовлен 24.01.2017

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Пятернина Е.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповой А.И. (с использованием средств аудиозаписи), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Крестьянское (Фермерское) хозяйство ФИО1» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) об обязании предоставления земельного участка в собственность за плату, с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, Администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

в судебном заседании участвуют:

от истца – представитель ФИО2 по доверенности № 1от 03.04.2016,

(в отсутствие остальных участников дела, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания)

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Крестьянское (Фермерское) хозяйство ФИО1» (далее – ООО «К(Ф)Х ФИО1», истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к Администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области, Администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области об обязании предоставить в собственность за плату, без проведения торгов, земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 34:20:030106:38, площадью 16 460 кв.м, расположенный по адресу: <...>, и направить в его адрес проект договора купли-продажи указанного земельного участка.

Определением суда от 07.12.2016 принят отказ ООО «К(Ф)Х ФИО1» от исковых требований, заявленных к Администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области, производство по делу в данной части прекращено.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, Администрация Новониколаевского муниципального района Волгоградской области.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении требований.

Администрация Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области, Администрация Новониколаевского муниципального района Волгоградской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения, в соответствии с частями 1, 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), информации о времени и месте судебного заседания в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Арбитражного суда Волгоградской области в разделе «Картотека Судебных дел». Поскольку присутствие в судебном заседании лица, участвующего в деле, или его представителей относится к правам сторон, а не к обязанностям, а также с учетом надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным на основании статьи 156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании 10.01.2017, в порядке статьи 163 АПК РФ, объявлен перерыв до 09 часов 30 минут 17.01.2017. После окончания перерыва судебное заседание продолжено.

Изучив представленные в материалы дела документы, выслушав объяснения истца, оценив доводы, изложенные в заявлении и отзыве на заявление, суд находит основания для удовлетворения заявленных требований.

Порядок судебной защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов осуществляется в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обращаясь в суд, истец ссылается на то, что10 декабря 2013 года приобрел 100 % акций ОАО «Новониколаевская инкубаторно - птицеводческая станция».

Как следует из материалов дела, и установлено судом, в собственности у ОАО «Новониколаевская инкубаторно - птицеводческая станция» находились следующие объекты недвижимости (основные средства), расположенные по адресу: ул. Промышленная 42, р.п. Новониколаевский Волгоградской области:

Нежилое здание - Инкубатор - площадью 1188,3 кв.м, кадастровый номер 34:20:030106:1070. (год постройки 1992)

Нежилое здание - Гараж - площадью 120,1 кв.м., кадастровый номер 34:20:030106:1063. (год постройки 1986)

Нежилое здание - склад широкоблочный - площадью 127,4 кв. м., кадастровый номер 34:20:030106:1066(год постройки 1972)

Нежилое здание - склад - площадью 64,6 кв.м., кадастровый номер 34:20:030106:1061. (год постройки 1989)

Нежилое здание - водонапорная башня площадью 1,5 кв.м., кадастровый номер 34:20:030106:1064. (год постройки 1985)

Газопровод низкого давления по территории ИПС протяженностью 464 м., кадастровый номер 34:20:030106:1065 (год постройки 1999)

01 октября 2014 года, ОАО «Новониколаевская ИПС», была реорганизовано, путем преобразования в ООО «Новониколаевская ИПС», которая позднее была реорганизована путем присоединения к ООО «К(Ф)Х ФИО1»

Согласно передаточного акта подписанного 13 декабря 2014 года между ООО «Новониколаевская ИПС» (присоединяемым обществом) и ООО «К(Ф)Х ФИО1» (основное общество) все права собственности на все основные средства перешли от ООО «Новониколаевская ИПС» к ООО «К(Ф)Х ФИО1

В свою очередь ООО «Новониколаевская ИПС» являлась правопреемником ОАО «Новониколаевская ИПС» и ГП «Новониколаевская ИПС».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ № ЮЭ9965-17-438085 от 16 января 2017 года в отношении ОАО «Новониколаевская ИПС», в которой в строке №74 поименован правопредшественник - «ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «НОВОНИКОЛАЕВСКАЯ ИНКУБАТОРНО-ПТИЦЕВОДЧЕСКАЯ СТАНЦИЯ» (ОГРН <***>, ИНН <***>), а в строке №78 поименован правопреемник «ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «НОВОНИКОЛАЕВСКАЯ ИНКУБАТОРНО-ПТИЦЕВОДЧЕСКАЯ СТАНЦИЯ» (ОГРН <***>, ИНН3457001810).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ №ЮЭ9965-17-438707 от 16 января 2017 года в отношении «ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «НОВОНИКОЛАЕВСКАЯ ИНКУБАТОРНО-ПТИЦЕВОДЧЕСКАЯ СТАНЦИЯ» (ОГРН <***>, ИНН3457001810), в которой в строке №104 поименован правопредшественник ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НОВОНИКОЛАЕВСКАЯИНКУБАТОРНО-ПТИЦЕВОДЧЕСКАЯ СТАНЦИЯ» (ОГРН <***>, ИНН <***>), а в строке №108 поименован правопреемник ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «КРЕСТЬЯНСКОЕ (ФЕРМЕРСКОЕ) ХОЗЯЙСТВО ФИО1» (ОГРН <***> ИНН <***>).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ №ЮЭ9965-17- 438233 от 16 января 2017 года в отношении ООО «КХ ФИО1», в которой в строке №85 поименован правопредшественник - «ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «НОВОНИКОЛАЕВСКАЯИНКУБАТОРНО-ПТИЦЕВОДЧЕСКАЯ СТАНЦИЯ"» (ОГРН <***>, ИНН3457001810).

Согласно пункту 4 передаточного акта от 13 декабря 2014 года, к ООО «КХ ФИО1» переходят все права собственности и аренды на имущество принадлежащее ООО «Новониколаевская ИПС».

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего в порядке реорганизации (статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Иной момент возникновения права установлен, в частности, для реорганизации юридического лица (абзац третий пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации). Так, если реорганизованному юридическому лицу (правопредшественнику) принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к вновь возникшему юридическому лицу независимо от государственной регистрации права на недвижимость.

В силу части 1 статьи 7 Закона РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР» (действовавшей в период создания вышеуказанных объектов недвижимого имущества) гражданин или другое лицо приобретают право собственности на имущество, полученное по не противоречащим закону основаниям, в том числе на созданные ими вещи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 135 Гражданского кодекса РСФСР право собственности у приобретателя имущества по договору возникает с момента передачи вещи, если иное не предусмотрено законом или договором. Если договор об отчуждении вещи подлежит регистрации, право собственности возникает в момент регистрации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу названного закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной названным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, ООО «К(Ф)Х ФИО1» является правопреемником ООО «Новониколаевская ИПС», которое в свою очередь является правопреемником ОАО «Новониколаевская ИПС» и ГП «Новониколаевская ИПС», кем и были построены поименованные объекты недвижимости.

Вышеназванные объекты недвижимости расположены на земельном участке площадью 16 460 кв.м, с кадастровым номером 34:20:030106:38, по адресу: : <...>, который был предоставлен на праве аренды 25.11.2013 по договору № 141, заключенному между ОАО «Новониколаевская ИПС» и Администрацией Новониколаевского муниципального района Волгоградской области.

Дополнительным соглашением № 4 от 30.04.2015 на основании Постановления Администрации Новониколаевского муниципального района Волгоградской области от 24.04.2015 № 279, в связи с реорганизацией внесены изменения в договор аренды земельного участка № 141 от 25.11.2013, и ООО «К(Ф)Х ФИО1» признано арендатором указанного земельного участка.

Поскольку спорные отношения возникли в связи с обращением заявителя о приобретении земельного участка в собственность на основании заявления от 27.06.2016, они подлежат регулированию нормами Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом изменений, вступивших в силу с 01.03.2015, в соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов.

Согласно пункту 6 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Пунктом 5 названной выше статьи закреплена обязанность уполномоченного органа, рассматривающего заявление, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка проверить наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и по результатам рассмотрения и проверки совершить одно из следующих действий: осуществить подготовку проекта договора купли-продажи (подпункт 1 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации) либо принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и направить принятое решение заявителю.

Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

По смыслу данной нормы выкуп земельного участка недопустим при наличии на земельном участке объектов, не принадлежащих заявителю на праве собственности, что соответствует принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (статья 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как следует из письменного ответа Администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области исх. № 2195 от 22.07.2016, единственным основанием в отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату, без проведения торгов явилось не представление документов, подтверждающих право собственности на объекты, расположенные на земельном участке. Других оснований, препятствующих предоставлению ООО «К(Ф)Х ФИО1» права собственности на испрашиваемый земельный участок, не указано.

Вместе с тем, Администрацией Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области не было учтено, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. В рассматриваемом случае, ООО «К(Ф)Х ФИО1» является правопреемником ООО «Новониколаевская ИПС», которое в свою очередь является правопреемником ОАО «Новониколаевская ИПС» и ГП «Новониколаевская ИПС», кем и были построены поименованные объекты недвижимости.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума от 24.03.2005 № 11 истец мог использовать и другой способ защиты своих прав и интересов - путем обращения в арбитражный суд с заявлением о признании решения либо действий администрации незаконными. Такое заявление рассматривается судом в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суд, установив, что решение либо действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение о признании оспариваемого решения либо оспариваемых действий (бездействия) незаконными.

Тот факт, что ненормативный правовой акт не был признан в судебном порядке недействительным, а решение или действия (бездействие) органа местного самоуправления - незаконными, сам по себе не является основанием для отказа в иске, поскольку в названном случае суд оценивает законность соответствующего ненормативного акта, решения или действий (бездействия) муниципального органа при рассмотрении требований о предоставлении земельного участка в собственность за плату, без проведения торгов.

Как отметил Конституционный Суд РФ в Определение Конституционного Суда РФ от 07.07.2016 № 1421-О, положения статьи 12 ГК Российской Федерации закрепляют способы защиты гражданских прав, перечень этих способов в силу абзаца четырнадцатого данной статьи, согласно которому защита гражданских прав осуществляется иными способами, предусмотренными законом, является открытым.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (статья 45, часть 1; статья 46, часть 1); право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 17, часть 1; статья 18).

Исходя из предписаний статей 45 (часть 2) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом, в том числе посредством обращения за судебной защитой, будучи связанным, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, лишь установленным федеральным законом порядком судопроизводства (Постановление от 22 апреля 2013 года № 8-П; определения от 17 ноября 2009 года № 1427-О-О, от 23 марта 2010 года № 388-О-О, от 25 сентября 2014 года № 2134-О, от 9 февраля 2016 года № 220-О и др.).

Гражданский кодекс Российской Федерации среди основных начал гражданского законодательства предусматривает обеспечение восстановления нарушенных прав (статья 1) с использованием для этого широкого круга различных способов защиты (статья 12), которые направлены в том числе на поддержание стабильности гражданско-правовых отношений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 1179-О-О, от 20 февраля 2014 года № 361-О, от 27 октября 2015 года № 2412-О, от 28 января 2016 года № 140-О и др.).

При таких обстоятельствах суд находит правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ к судебным расходам относится государственная пошлина.

Подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, введенным в действие Федеральным законом от 25.12.2008 № 281-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлено, что государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины. Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, не влияет на порядок взыскания судебных расходов на основании пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение ВАС РФ от 21.12.2009 г. № ВАС-17113/09).

В связи с чем, судебные расходы истца по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика.

При обращении с иском в суд истец оплатил государственную пошлину в размере 3 000, 00 рублей, тогда как подлежала оплате государственная пошлина в размере 6 000, 00 рублей. Суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, до размера фактически оплаченной истцом при обращении с настоящим иском в суд.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Администрацию Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) предоставить обществу с ограниченной ответственностью «Крестьянское (Фермерское) хозяйство ФИО1» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в собственность за плату, без проведения торгов, земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 34:20:030106:38, площадью 16 460 кв.м, расположенный по адресу: <...>, и направить в адрес общества с ограниченной ответственностью «Крестьянское (Фермерское) хозяйство ФИО1» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) проект договора купли-продажи указанного земельного участка.

Взыскать с Администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Крестьянское (Фермерское) хозяйство ФИО1» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Е.С. Пятернина