Решение от 23 марта 2020 г. по делу № А70-2027/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-2027/2020
г. Тюмень
23 марта 2020 года
резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2020 года решение в полном объеме изготовлено 23 марта 2020 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП:317723200014947, ИНН: <***>, дата регистрации: 06.03.2017, адрес: 625031,<...>)

к государственному учреждению - Тюменское региональное отделение Фондасоциального страхования Российской Федерации филиал № 1

о признании недействительным решения №63 от 03.02.2020 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, об обязании выделить средства на возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 47904,29 рубля,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО1,

от ответчика – ФИО3, по доверенности № 23 от 02.03.2020,

установил:

ФИО1 (далее – заявитель, ФИО1) обратился в суд с заявлением к государственному учреждению -Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал № 1 (далее -ответчик, Фонд) с требованием признать недействительным решение № 63 от 03.02.2020 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и обязать выделить средства на возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в сумме 47904,29 рубля. Заявитель заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика с заявленными требованиями в судебном заседании не согласился по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 25.09.2019 заявитель обратился к ответчику с заявлением о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения в сумме 47 904, 29 рублей.


Основанием для обращения в Фонд стала выплата, произведенная заявителем работнику ФИО4, (трудовой договор № 9 от 31.01.2019, приказ № 30 от 31.01.2019, с окладом 12 000 рублей), в связи с предоставлением ей отпуска по беременности и родам на основании листка нетрудоспособности № 341 571 411 360 и выплаты пособия по беременности и родам в размере 51 360, 66 рублей, согласно реестру № 40 от 09.04.2019.

25.09.2020 в соответствии с требованием Фонда заявителем были предоставлены запрашиваемые подтверждающие документы в полном объеме, на основании которых 23.12.2019 ответчиком была проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в отношении страхователя истца, по результатам составлен акт № 5335 от 23.12.2019, согласно которому Фондом принято решение об отказе в выделении средств на возмещение (осуществление) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 47904, 29 рубля и непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию в размере 51 360, 66 рублей.

На основании документов, представленных заявителем ответчик пришел к выводу о формальном соблюдении ФИО1 требований законодательства при приеме на работу ФИО4, в данном случае представление документов, подтверждающих наличие с ней трудовых отношений, наступление страхового случая и выплата пособия застрахованному лицу страхователем не является безусловным основанием для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию из бюджета Фонда.

15.01.2020 заявитель обратился к ответчику с письменными возражениями на акт № 5335 от 23.12.2019, которые были рассмотрены ответчиком 24.01.2020, у истца устно запрошены дополнительные документы, подтверждающие факт исполнения ФИО4 должностных обязанностей в период с момента приема на работу до ухода в отпуск по беременности и родам.

По итогам рассмотрения акта камеральной проверки № 5335 от 23.12.2019 по доводам письменных возражений заявителя Фондом были приняты:

– решение № 63 от 03.02.2020 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные ФИО1 с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением в сумме 51360, 66 рублей, в том числе: март 2019 - 51 360,66 рублей;

– решение № 5335 от 03.02.2020 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенные страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 47 904,29 рубля.

Заявитель не согласен с решениями, принятыми Фондом, считает, что они приняты с нарушением норм материального права и подлежат отмене.

Исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении заявленных требований ФИО1 следует отказать по следующим основаниям.

Возмещение средств из Фонда социального страхования Российской Федерации является восстановительной мерой, направленной на компенсацию законных затрат страхователя. При этом, статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает положение о не допущении действий граждан юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотреблением правом в иных формах.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхователя» (далее –Федеральный закон № 165-ФЗ) участниками отношений по обязательному социальному страхованию являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица.

В силу требований пункта 6 части 2 статьи 12 Федерального закона № 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Согласно подпункту 7 части 2 статьи 8 Федерального закона № 165-ФЗ пособие по беременности и родам является страховым обеспечением, которое выплачивается застрахованному лицу работодателем (страхователем) за счет средств обязательного социального страхования в случае настулления страхового случая.

Страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации; расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке (пункт 3 части 1 статьи 11 Федерального закона № 165-ФЗ и пункт 18 Положение о Фонде социального страхования Российской Федерации (утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101)

Индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирован в исполнительном органе Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя 31.07.2017.

Согласно трудовому договору 25.09.2019 заявитель обратился к ответчику с заявлением о выделении средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по состоянию на 01.04.2019 в сумме 47 904,29 рублей.

На основании заявления истца в рамках полномочий, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ) Фонд на основании дополнительно запрошенных документов провел камеральную проверку правильности расходов на выплату страхового обеспечения за период с 31.07.2017 по 31.03.2019, по результатам которой составлен акт от 23.12.2019 № 5335, в соответствии с которым принято решение об отказе в выделении средств на возмещение (осуществление) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 47904, 29 рубля и непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию, в размере 51 360, 66 рублей за марта 2019 года на выплату пособия по беременности и ролам ФИО4

Как установлено Фондом, данные расходы на выплату указанного пособия произведены ИП ФИО1 с нарушением действующего законодательства, что подтверждается следующими обстоятельствами.

Согласно приказу о приеме работника на работу № 30 от 31.01.2019 ФИО4 принята ИП ФИО1 на должность бухгалтера с испытательным сроком 3 месяца с 04.02.2019. С ФИО4 был заключен трудовой договор № 9 от 31.01.2019. До момента трудоустройства к заявителю ФИО4 не осуществляла трудовую деятельность, что подтверждается первичной записью в трудовой книжке.

На основании заявления от 27.03.2019 ФИО4 на период с 27.03.2019 по 13.08.2019 был предоставлен отпуск по беременности и родам на основании листка нетрудоспособности №341571411360.

Следовательно, ФИО4 принята на работу у заявителя за 1,5 месяца до момента наступления страхового случая.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

При этом, в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая (пункт 1 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ).

Пособие по беременности и родам ФИО4 было исчислено исходя из минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день поступления страхового случая.

Из представленных заявителем документов Фонд установил, что у заявителя работал главный бухгалтер, ставка бухгалтера была вакантна с 01.01.2018 по 31.01.2019 до приема на работу ФИО4, что следует из штатного расписания от 29.12.2017.

После ухода ФИО4 в декретный отпуск и по настоящее время данная ставка также остается вакантной.

Иных доказательств, свидетельствующих о возложении функциональных обязанностей бухгалтера на иного из сотрудников заявителя, в том числе на главного бухгалтера не имеется, в ходе проверки не представлены документы, подтверждающие доплату главному бухгалтеру за выполнение дополнительно возложенных на нее обязанностей, соответственно у истца не было необходимости в приеме на работу сотрудника ФИО4

Кроме того, в ходе проверки Фонд установил отсутствие доказательств фактического исполнения ФИО4 должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией, в соответствии с которой на бухгалтера возлагаются следующие обязанности: обеспечивать деятельность главного бухгалтера, выполнять распоряжения и приказы руководства в рамках своей компетенции, отражать в первичных документах и контролировать движение денежных средств банковских счетах, составления бухгалтерских справок на списание материалов, ведение реестров банковских документов, составление расчетных ведомостей по заработной плате, ведение табелей учета рабочего времени, проверка банковских документов, составление различных отчетов, бухгалтерских справок, составление актов сверки с дебиторами и кредиторами организации, подготовка отчетов об имеющихся должниках и кредиторах организации, способствовать сохранности документов бухгалтерского учета, направлять в архив надлежащие документы бухгалтерского учета, принимать участие в инвентаризациях, предоставлять помощь работникам предприятия в отношении бухгалтерского учета и смежных с ним вопросах.

Несмотря на объем должностных обязанностей, которые должны была исполнять ФИО4, в Фонд заявитель представил для проверки только два документа: бухгалтерскую справку 8 от 10.03.2019 и реестр банковских документов за январь 2019, подписанный ФИО4

При этом документальных доказательств исполнения ФИО4 иных вышеперечисленных обязанностей, предусмотренных пунктами 1, 2, 3,4, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 должностной инструкции бухгалтера, страхователем также не представлено.

Следовательно, к проверке не представлены документы, отражающие достоверный объем работы, а также документы, подтверждающие фактическое выполнение функциональных обязанностей ФИО4 Также материалы дела не содержат доказательств значительного роста в спорный период объемов заказов и выручки предпринимателя в материалы дела не представлено.

Вместе с тем, согласно имеющейся в деле трудовой книжки ТК-Ш № 9395160 от 31.01.2019 ФИО4 сменила фамилию на ФИО5 на основании свидетельства о заключении брака <...> от 29.03.2019, что подтверждается записью в трудовой книжке.

Данное обстоятельство объясняет создание предпринимателем искусственной, экономически не обоснованной ситуации по приему на работу сотрудника ФИО4 (по браку ФИО6) непосредственно перед наступлением отпуска по беременности и родам в целях незаконного получения средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

При вышеизложенных обстоятельствах ответчик обоснованно пришел к выводу, что прием ФИО4 на работу за 1,5 месяца до наступления страхового случая носил формальный характер, при этом на момент трудоустройства ФИО4 не имела опыта и стажа работы в сферах, связанных с торговой и предпринимательской деятельностью.

Согласно статье 1 Федерального закона № 165-ФЗ обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лег и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

В отношении ФИО4 отсутствует признак компенсационности утраченного заработка у ИП ФИО1, поскольку её трудовая деятельность до момента наступления отпуска по беременности и родам составила всего 1,5 месяца.

Страхователь вправе принимать на работу любое лицо и устанавливать ему вознаграждение в любом размере (статья 56 Трудового кодекса Российской Федерации). Между тем, за выделением средств на выплату пособий и принятия к зачету расходов страхователь обращается в Фонд социального страхования Российской Федерации. Следовательно, выплата пособий за счет средств социального страхования не может ставиться в зависимость только от наличия у работодателя полномочий в сфере гражданско-правовых отношений.

В соответствии с действующим законодательством пособия работающим гражданам выплачиваются через бухгалтерии работодателей, а Фонд осуществляет их финансирование (контроль над расходованием). В случае, если работодателем допущены нарушения или как в данном случае злоупотребление, он может и обязан отнести спорные расходы на свой счет.

Согласно Федеральному закону № 165-ФЗ работодатель может выплачивать различные виды пособий работникам (статья 8), однако, чтобы впоследствии требовать у Фонда возмещения предусмотренных частью 1 статьи 11 и частью 2 статьи 12 Федерального закона №165-ФЗ.

Вышеуказанные обстоятельства в совокупности позволяют сделать вывод о преднамеренном заключении трудового договора между ИП ФИО1 и ФИО4 (ФИО5) непосредственно перед наступлением страхового случая (отпуска по беременности родам) в целях получения пособия за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Формальное соответствие представленных заявителем документов требованиям законодательства о подтверждении обоснованности получения соответствующей выплаты по социальному страхованию само по себе не свидетельствует о правомерности действий заявителя, направленных на получение компенсационной выплаты по обязательному социальному страхованию, и не устраняет сомнений об искусственном создании заявителем условий для возмещения из Фонда социального страхования средств на выплату пособия.

Вышеприведенные обстоятельства позволяют констатировать, что страхователем сознательно учтены положения Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособий гражданам, имеющим детей», и Федерального закона № 255-ФЗ для получения возмещения пособий за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, что в силу положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации следует квалифицировать как злоупотребление правом со стороны страхователя.

Из существа вышеуказанных нормативных актов и пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 12.10.2006 №53 «Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды» следует, что возмещение средств из Фонда социального страхования Российской Федерации является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание искусственной ситуации для получения Фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.

Между тем, в ходе рассмотрения дела ФИО1 не доказал факт необходимости возмещение средств из Фонда как восстановительной меры, направленной на компенсацию реальных затрат им произведенных, в связи с чем, при таких обстоятельствах суд полагает, что оснований для удовлетворения его требований не имеется.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями ПО, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


Судья


Минеев О.А.