Решение от 16 марта 2022 г. по делу № А14-4809/2021

АРБИТРАЖНИЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Воронеж Дело № А14-4809/2021

«16» марта 2022г.

Резолютивная часть решения принята 10.03.2022.

Решение в полном объеме изготовлено 16.03.2022.


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Федосовой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

казенного учреждения Воронежской области «Региональный центр безопасности» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж,

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж,

о признании незаконными решения и предписания от 03.02.2021 г. по делу №036/06/31-95/2021,

третьи лица: - общество с ограниченной ответственностью «Виплайн» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Воронеж);

- общество с ограниченной ответственностью «Эксперт Про» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Воронеж),

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности №35 от25.11.2021, диплом, удостоверение личности – паспорт;

от Воронежского УФАС России – ФИО3, государственный инспектор отдела контроля закупок по доверенности от 02.03.2022 №ДЧ-1535/22, диплом, удостоверение личности – паспорт,

от ООО «Эксперт Про», от ООО «Виплайн» - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

казенное учреждение Воронежской области «Региональный центр безопасности» (далее – КУ ВО «Региональный центр безопасности», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее – Воронежское УФАС России, антимонопольный орган) о признании незаконными решения и предписания от 03.02.2021 г. по делу №036/06/31-95/2021.

Определением суда от 15.04.2021 заявление принято судом к производству. Одновременно указанным определением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Виплайн», ООО «Эксперт Про».

На основании определения суда от 26.05.2021 производство по делу №А14-4809/2021 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, вынесенного по итогам рассмотрения Арбитражным судом Воронежской области дела №А14-3863/2021.

Определением суда от 24.01.2022 производство по делу возобновлено, назначены предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по делу на 02.03.2022.

Все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещались судом о месте и времени предварительного судебного заседания, назначенного на 02.03.2022. Представители третьих лиц явку полномочных представителей не обеспечили. В соответствии со ст.ст. 123, 136 АПК РФ предварительное судебное заседание проводилось в отсутствие извещенных третьих лиц.

Суд в судебном заседании 02.03.2022 с учетом мнения явившихся представителей заявителя и антимонопольного органа, в отсутствие письменных возражений со стороны третьих лиц, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке ч.4 ст. 137 АПК РФ.

В судебном заседании 02.03.2022 на основании ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 10.03.2022.

Представитель заявителя поддерживал заявленные требования в полном объеме.

Представитель Воронежского УФАС России возражал относительно удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Как установлено судом и следует из материалов дела, а также итогового судебного акта по делу №А14-3863/2021, 11.12.2020 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru (далее - ЕИС), а также на сайте электронной площадки «РТС-тендер» http://www.rts-tender.ru Управлением по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области размещены извещение и документация о проведении электронного аукциона 2020-14724 «Оказание услуг связи по передаче данных в системе автоматического контроля и выявления нарушений Правил дорожного движения Российской Федерации (системе фотовидеофиксации административных правонарушений в области дорожного движения «КРИС - Воронеж») на территории Воронежской области» (номер извещения в ЕИС 0131200001020013063).

Заказчиком электронного аукциона является казенное учреждение Воронежской области «Региональный центр безопасности». Дата и время окончания срока подачи заявок 21.12.2020 09:00. Начальная (Максимальная) цена контракта составляет 16 215 733,33 рублей.

Пунктом 17 Информационной карты документации об электронном аукционе установлено требование к участнику аукциона о наличии действующих разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов, обеспечивающих покрытие территории городских округов и муниципальных районов Воронежской области.

В соответствии с Описанием объекта закупки (Техническим заданием) в процессе функционирования работающих в автоматическом режиме 4 стационарных специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи происходит обмен данными по каналам связи, построенным по технологии VPN (виртуальной частной сети) между Комплексами, расположенными на территории Воронежской области, центральным сервером Системы автоматического контроля и выявления нарушений Правил дорожного движения и взаимодействующими внешними государственными информационными системами, содержащими конфиденциальную информацию. Услуги связи по передаче данных в Системе осуществляются посредством использования радиочастотного спектра.

При этом в пункте 17 Информационной карты конкретные радиочастоты не были указаны.

На участие в аукционе была подана одна заявка ООО «Виплайн», в связи с чем электронный аукцион был признан несостоявшимся и государственный контракт подлежал заключению с единственным участником аукциона (протокол от 21.12.2020 рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе № 0131200001020013063, размещен в ЕИС 21.12.2020).

22.12.2020 в адрес УФАС по Воронежской области поступила жалоба ООО «Эксперт Про» на действия заказчика – КУ ВО «Региональный центр безопасности».

29.12.2020 Воронежским УФАС России принято решением по делу №036/06/31-1477/2020, которым жалобу ООО «Эксперт Про» признана обоснованной в части несоблюдения заказчиком требований Закона №44-ФЗ при проведении электронного аукциона на оказание услуг связи по передаче данных в системе автоматического контроля и выявления нарушений Правил дорожного движения Российской Федерации (системе фотовидеофиксации административных правонарушений в области дорожного движения «КРИС - Воронеж») на территории Воронежской области (номер извещения 0131200001020013063).

Учреждение признано нарушившим пункт 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Пунктом 3 решено выдать заказчику – КУ ВО «Региональный центр безопасности» предписание об устранении нарушений.

При этом при принятии решения антимонопольный орган, со ссылкой на Решение Государственной комиссии по радиочастотам при Минкомсвязи России от 16.10.2015 № 15-35- 09-1 «Об использовании радиоэлектронными средствами фиксированного беспроводного доступа гражданского назначения полосы радиочастот 2400 - 2483,5 МГц», указал, что выдача разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов предусмотрена не во всех случаях, в связи с чем, по мнению Воронежского УФАС России, требования о наличии у участника закупки действующих разрешений на использование радиочастот и радиочастотных каналов, обеспечивающих покрытие территории городских округов и муниципальных районов Воронежской области, в документации об электронном аукционе (пункт 17 Информационной карты) без указания конкретных радиочастот может привести к ограничению количества участников электронного аукциона.

Предписанием от 29.12.2020, выданным на основании указанного решения антимонопольный орган обязал:

1. КУ ВО «Региональный центр безопасности» устранить нарушения п.1 ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе путем внесения изменений в документацию об аукционе с учетом результатов рассмотрения жалобы и продлить срок, установленный законодательством о контрактной системе.

2. Аукционной комиссии Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области отменить протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 21.12.2020 №0131200001020013063-0.

3. Директору КУ ВО «Региональный центр безопасности» ФИО4 обеспечить надлежащее исполнение настоящего предписания и в срок до 22.01.2021 предоставить в УФАС по Воронежской области доказательства его исполнения в письменном виде.

4. Оператору электронной площадки РТС-Тендер обеспечить надлежащее исполнение предписания.

21.01.2021 на основании решения и предписания Воронежского УФАС России от 29.12.2020 по делу №036/06/31-1477/2020 КУ ВО «Региональный центр безопасности» внесены изменений в аукционную документацию, в ЕИС размещена измененная редакция аукционной документации, а также установлены новые дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе: 29.01.2021 09 час. 00 мин. При этом пункт 17 информационной карты также содержал требование к участнику закупки о наличии действующих разрешений на использование радиочастот и радиочастотных каналов, обеспечивающих покрытие территории городских округов и муниципальных районов Воронежской области без указания конкретных радиочастот.

Вместе с тем, ООО «Эксперт Про», полагая, что КУ ВО «Региональный центр безопасности» не исполнено выданное антимонопольным органом предписание от 29.12.2020 по делу №036/06/31-1477/2020, поскольку п.17 Информационной карты все также устанавливает требование к участнику закупки о наличии действующих разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов, обеспечивающих покрытие территории городских округов и муниципальных районов Воронежской области, что является нарушением п.1 ч.1 ст. 31 Закона о контрактной системе, обратилось с соответствующей жалобой в Воронежское УФАС России на действия КУ ВО «Региональный центр безопасности» в части несоблюдения Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ при проведении электронного аукциона.

03.02.2021 Воронежским УФАС России по итогам рассмотрения жалобы ООО «Эксперт Про» принято решение №036/06/31-95/2021, которым жалоба ООО «Эксперт Про» на действия КУ ВО «Региональный центр безопасности» в части несоблюдения Федерального закона № 44-ФЗ, при проведении электронного аукциона на оказание услуг связи по передаче данных в системе автоматического контроля и выявления нарушений Правил дорожного движения Российской Федерации (системе фотовидеофиксации административных правонарушений в области дорожного движения "КРИС - Воронеж") на территории Воронежской области (номер извещения 0131200001020013063) признана обоснованной (пункт 1); в действиях заказчика - КУ ВО «Региональный центр безопасности» признаны нарушения ч.22 ст. 99 Закона о контрактной системе (пункт 2); решено выдать заказчику - КУ ВО «Региональный центр безопасности» предписание об устранении нарушений п.1 ч.1 ст. 31, ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе (пункт 3).

При этом, при принятия вышеуказанного решения от 03.02.2021 по делу №036/06/31-95/2021 антимонопольный орган пришел к выводу о неисполнении КУ ВО «Региональный центр безопасности» предписания от 29.12.2020 по делу №036/06/31-1477/2020, поскольку Учреждением не были внесены изменения в аукционную документацию, в части требования о наличии действующих разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов, обеспечивающих покрытие территории городских округов и муниципальных районов Воронежской области.

03.02.2021 Воронежским УФАС России выдано предписание, которым КУ ВО «Региональный центр безопасности» предписано устранить нарушения п.1 ч.1 ст. 31, ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе путем надлежащего исполнения предписания по делу №036/06/31-1477/2020 от 29.12.2020, а также внесения изменения в документацию об электронном аукционе с учетом результатов рассмотрения жалобы и продлить срок, установленный законодательством о контрактной системе.

КУ ВО «Региональный центр безопасности» не согласилось с указанными решением и предписанием антимонопольного органа, полагая их незаконными, обратилось в арбитражный суд с требованиями о признании их незаконными.

Рассмотрение настоящего дела приостанавливалось в связи с обжалованием решения и предписания Воронежского УФАС России от 29.12.2020 по делу №036/06/31-1477/2020 (дело №А14-3863/2021).

Вместе с тем, в период рассмотрения настоящего спора решением Арбитражного суда Воронежской области от 30.07.2021 по делу №А14-3863/2021, вступившим в законную силу 19.01.2022, признаны незаконными вышеуказанные решение и предписание Воронежского УФАС России от 29.12.2020 по делу № 036/06/31-1477/2020 в части установления нарушения КУ ВО «Региональный центр безопасности» пункта 1 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

При этом суд указал, что документация об аукционе содержит все необходимые требования к участникам в рамках контракта, поскольку заказчик, формируя требования к участникам о наличии действующих разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов, обеспечивающих покрытие территории городских округов и муниципальных районов Воронежской области, руководствовался существующей потребностью с учетом специфики своей деятельности и имеющейся необходимости приобретения конкретных услуг для нужд учреждения.

Кроме того, как отметила апелляционная инстанция, указание конкретного диапазона радиочастот в рассматриваемом случае не требуется, поскольку у заказчика отсутствует оборудование, для работы которого это имеет значение.


Рассмотрев имеющиеся материалы дела, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, руководствуясь при этом следующим.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (статья 4 АПК РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействий) необходимо одновременное существование указанных в ст. 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч.4 ст.200 АПК РФ).

В силу ч. 1 ст. 18.1 Закон о защите конкуренции антимонопольный орган по правилам данной статьи рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

По результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 названного Федерального закона (часть 20 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ).

Закон о контрактной системе регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок. Под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором (ч. 1 ст. 59 Закона №44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона №44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик устанавливает требование к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Частью 2 статьи 33 данного Закона предусмотрено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 названной статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, в числе прочего, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги (пункт 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:- в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости); - в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Системное толкование приведенных нормативных положений приводит к следующему выводу: при формировании документации о закупке заказчику предоставлены полномочия по самостоятельному определению параметров и характеристик товара, в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности.

Вместе с тем при описании объекта закупки заказчику надлежит таким образом прописать требования к закупаемым товарам (работам, услугам), чтобы, с одной стороны, повысить шансы на приобретение товара (работы, услуги) именно с такими характеристиками, которые ему объективно необходимы, а с другой стороны, не ограничить количество участников закупки (Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Материалами дела подтверждается, что основанием для принятия оспариваемых решения и предписания от 03.02.2021 по делу №036/06/31-95/2021 явилось неисполнение КУ ВО «Региональный центр безопасности» ранее выданного Воронежским УФАС России предписания от 29.12.2020 по делу №036/06/31-1477/2020, которым Учреждению предписано устранить нарушение пункта 1 части 1 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ путем внесения изменения в документацию об аукционе с учетом результатов рассмотрения жалобы и продлить срок, установленный Федеральным законом № 44-ФЗ.

При этом указанное предписание было выдано на основании решения Воронежского УФАС России от 29.12.2020 по делу №036/06/31-1477/2020, которым в действиях КУ ВО «Региональный центр безопасности» признано нарушение п.1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, выразившееся, по мнению антимонопольного органа, во включении в документацию об электронном аукционе требования к участникам аукциона о наличии действующих разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов, обеспечивающих покрытие территории городских округов и муниципальных районов Воронежской области.

Между тем, решение и предписание Воронежского УФАС России от 29.12.2020 по делу №036/06/31-1477/2020 были обжалованы в Арбитражный суд Воронежской области (дело №А14-3863/2021).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 30.07.2021 по делу №А14-3863/2021 признаны незаконными решение и предписание Воронежского УФАС России от 29.12.2020 по делу № 036/06/31-1477/2020 в части нарушения казенным учреждением Воронежской области «Региональный центр безопасности» пункта 1 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», выразившегося в предъявлении требований к участнику закупки о наличии действующих разрешений на использование радиочастот и радиочастотных каналов, обеспечивающих покрытие территории городских округов и муниципальных районов Воронежской области при проведении электронного аукциона на оказание услуг связи по передаче данных в системе автоматического контроля и выявления нарушений Правил дорожного движения Российской Федерации (системе фотовидеофиксации административных правонарушений в области дорожного движения «КРИС - Воронеж») на территории Воронежской области (номер извещения 0131200001020013063).

Указанное решение Арбитражного суда Воронежской области от 30.07.2021 по делу №А14-3863/2021 оставлено без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2022.

При этом, признавая незаконными решение антимонопольного органа от 29.12.2020 по делу № 036/06/31-1477/2020 судом было установлено, что предъявление КУ ВО «Региональный центр безопасности» к участникам закупки соответствующего требования о наличии действующих разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов, обеспечивающих покрытие территории городских округов и муниципальных районов Воронежской области обусловлено необходимостью обеспечения устойчивого уровня связи, исключающего ухудшение связи, ошибки при передаче данных (информации) или их потерю в связи с радиопомехами со стороны действующих и планируемых для использования радиоэлектронных средств связи.

С учетом размещения стационарных комплексов на всей территории Воронежской области в значительном удалении от центрального сервера Системы, а также необходимости их оперативного переноса в пределах территории Воронежской области (с организацией нового канала связи), судом сделан вывод о том, что обеспечить в совокупности надлежащий уровень и стабильность связи может лишь владелец разрешения на использования радиочастот или радиочастотных каналов. При этом указания конкретного диапазона в рассматриваемом случае не требуется, так как у заказчика отсутствует оборудование, для работы которого это имеет значение.

Также судом было отмечено, что необоснованного ограничения числа участников торгов в ходе судебного разбирательства не установлено.

Установленные при рассмотрении дела №А14-3863/2021 обстоятельства послужили для вывода суда о том, что документация об аукционе содержит все необходимые требования к участникам в рамках контракта, а наличие требований к участнику закупки о наличии действующих разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов, обеспечивающих покрытие территории городских округов и муниципальных районов Воронежской области в полной мере обеспечит потребности казенного учреждения Воронежской области «Региональный центр безопасности» в высококачественной, устойчивой и бесперебойной передаче данных со стационарных Комплексов на центральный сервер Системы.

С указанными выводами суда первой инстанции согласилась и апелляционная инстанция, которая постановлением от 19.01.2022 оставила в силе решение Арбитражного суда Воронежской области от 30.07.2021 по делу № А14-3863/2021.

Установленные судами в рамках дела №А14-3863/2021 обстоятельства в силу ст. 69 АПК РФ имеют преюдициальное значение и не подлежат доказыванию вновь.

Как указывалось ранее, основанием для принятия оспариваемых в рамках настоящего дела решения и предписания антимонопольного органа от 03.02.2021 по делу №036/06/31-95/2021 явилось неисполнение КУ ВО «Региональный центр безопасности» ранее выданного Воронежским УФАС России предписания от 29.12.2020 по делу №036/06/31-1477/2020.

Между тем, принимая во внимание, что решение антимонопольного органа от 29.12.2020, которым признано незаконным требование к участнику закупки о наличии действующих разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов, обеспечивающих покрытие территории городских округов и муниципальных районов Воронежской области, и выданное на его основании предписание от 29.12.2020 о возложении на КУ ВО «Региональный центр безопасности» обязанности устранить допущенные нарушения путем внесения изменений аукционную документацию признаны незаконным вступившим в законную силу решением суда, которое применительно ст. 69 АПК РФ имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора, то принятое антимонопольным органом решение от 03.02.2021 по делу №036/06/31-95/2021 о признании наличия в действиях КУ ВО «Региональный центр безопасности» нарушений Закона «О контрактной системе» ввиду неисполнения признанного незаконным предписания от 29.12.2020 по делу №036/06/31-1477/2020 и выдача предписания от 03.02.2020 о возложении обязанности по исполнению признанного незаконным предписания от 29.12.2020 по делу №036/06/31-1477/2020 являются незаконными и безусловно нарушающими права и законные интересы КУ ВО «Региональный центр безопасности».

Таким образом, требования КУ ВО «Региональный центр безопасности» следует признать обоснованным и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

С учетом результатов рассмотрения дела, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. относятся на Воронежское УФАС России и подлежат взысканию с него в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными и отменить решение и предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 03.02.2021 г. по делу №036/06/31-95/2021.

Обязать Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов казенного учреждения Воронежской области «Региональный центр безопасности» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Решение подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в пользу казенного учреждения Воронежской области «Региональный центр безопасности» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3 000 руб. расходов по уплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано месячный срок со дня его вынесения в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.


Судья С.С. Федосова