Решение от 2 февраля 2023 г. по делу № А55-3051/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД CАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203 «Б», тел. (846)207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


02 февраля 2023 года

Дело №

А55-3051/2022

Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 02 февраля 2023 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Шабанова А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "ФОКС"

к администрации городского округа Тольятти,

об урегулировании разногласий

при участии в заседании

от истца – представителя ФИО2, доверенность от 22.03.2022 № 6/22, диплом от 07.07.2015 № 1725;

от ответчика – представителя ФИО3, доверенность от 19.12.2022 № 9661/1, диплом от 18.06.2009 № 66015;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ФОКС" обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации городского округа Тольятти об урегулировании разногласий возникших при заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта, площадью 232 кв.м., с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, в районе пересечения ул. Чайкиной ул. Ярославской, заключаемого без проведения аукциона, изложив в следующей редакции: Пункт 3.1 договора: «Годовой размер платы за размещение НТО составляет 52 702руб. 50 коп. в год. В соответствии с подпунктом 17 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации операции по предоставлению организациям и физическим лицам не подлежат налогообложению на добавленную стоимость».

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, считает, что договор на размещение НТО, расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, в районе пересечения ул. Чайкиной и ул. Ярославской должен быть заключен в следующей редакции: Пункт 3.1 договора: «Годовой размер платы за размещение НТО составляет 180 000руб. 00коп. в год. В соответствии с подпунктом 17 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации операции по предоставлению организациям и физическим лицам прав не подлежат налогообложению налогом на добавленную стоимость».

Определением суда от 18.07.2022 по делу № А55-3051/2022 по ходатайствам Общества с ограниченной ответственностью "ФОКС" и Администрации городского округа Тольятти по делу №А55-3051/2022 назначена комиссионная судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту Общества с ограниченной ответственностью "Консалтинговый центр "Слово" ФИО4 и эксперту Общества с ограниченной ответственностью "Правовая Платформа" ФИО5, с постановкой перед экспертами следующего вопроса: Какова рыночная стоимость годового размера платы за размещение нестационарного торгового объекта (вид НТО: несезонный; специализация НТО: продовольственная), размещаемого на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта, заключаемого без проведения аукциона, на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0202053:536, площадью 232 кв.м., с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, в районе пересечения ул. Чайкиной и ул. Ярославской?

От Общества с ограниченной ответственностью "Правовая Платформа" поступило ходатайство о замене эксперта, на эксперта - ФИО6. Истец представил возражения на ходатайство о замене эксперта. Ввиду возражения истца по кандидатуре эксперта, суд направил в экспертную организацию определение от 27.09.2022 для представления иных кандидатур Общества с ограниченной ответственностью "Правовая Платформа". Определением суда от 18.10.2022 рассмотрение ходатайства Общества с ограниченной ответственностью "Правовая Платформа" о замене эксперта в рамках дела № А55-3051/2022 отложено ввиду непредставления экспертной организацией кандидатур экспертов. При этом от Общества с ограниченной ответственностью "Консалтинговый центр "Слово" поступило заключение экспертов от 24.10.2022 № 37/22-Э (вх. № 340291 от 25.10.2022), где эксперт указал, что рыночная стоимость годового размера платы за размещение нестационарного торгового объекта (вид НТО: несезонный; специализация НТО: продовольственная), размещаемого на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта, заключаемого без проведения аукциона, на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0202053:536, площадью 232 кв.м., с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, в районе пересечения ул. Чайкиной и ул. Ярославской, составляет 66 502руб. 81коп.

Определением суда от 24.11.2022 производство по делу № А55-3051/2022 возобновлено.

Истец представил ходатайство об уточнении исковых требований, просит урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта, площадью 232 кв.м., с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, в районе пересечения ул. Чайкиной ул. Ярославской, заключаемого без проведения аукциона, изложив в следующей редакции: Пункт 3.1 договора: «Годовой размер платы за размещение НТО составляет 66 502руб. 81коп. в год. В соответствии с подпунктом 17 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации операции по предоставлению организациям и физическим лицам не подлежат налогообложению на добавленную стоимость».

Ответчик представил пояснения по делу, с учетом экспертного заключения.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 19.01.2023 до 26.01.2023 до 10час. 35мин. (21-22.01.2023 выходные дни) Сведения о месте и времени заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

С учетом положений части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайство истца об изменении предмета исковых требований следует принять судом.

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что администрация г.о. Тольятти в адрес Истца направила проект договора №-БА/2021 на размещение нестационарного торгового объекта, заключаемого без проведения торгов площадью 232 кв.м., с местонахождением: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, в районе пересечения ул. Чайкиной ул. Ярославской.

В соответствии с абзацем первым пункта 3.1 проекта договора № БА/2021 годовой размер платы за размещение НТО составляет 180 000 руб. в год.

В абзаце 2 пункта 2.9 постановления правительства Самарской области от 02.08.2016 №426 «О реализации отдельных полномочий в области государственного регулирования торговой деятельности» указано, что размер платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, устанавливается в соответствии с порядком определения такого размера платы, утверждаемым уполномоченным органом местного самоуправления того муниципального образования, в чьей собственности находится соответствующая земля или земельный участок.

В п.2 постановления мэрии городского округа Тольятти от 09.11.2016 №3545-п/1 «Об определении уполномоченного органа мэрии на проведении аукционов на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов и способов определения начального размера платы по таким договорам на территории городского округа Тольятти» закреплено, что размер платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, либо находящихся в муниципальной собственности городского округа Тольятти заключаемому без проведения аукциона считается равным рыночной стоимости платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта в месте размещения такого объекта согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов городского округа Тольятти, определяемой на основании отчета об оценке.

Следовательно, годовой размер платы за размещение НТО в проекте договора № -БА/2021 должен быть равен рыночной стоимости.

Согласно отчета, выполненного ООО "Центр оценки и судебной экспертизы" №21-2/21 от 29.11.2021, рыночная стоимость годового размера платы за размещение НТО, являющегося предметом проекта договора №-БА/2021, составила 52 702руб. 50 коп.

Поскольку установленный п.3.1 проекта договора №-БА/2021 годовой размер платы за размещение НТО многократно завышен и не соответствует рыночной стоимости такого размещения, Истец направил Ответчику протокол разногласий к проекту договора №-БА/2021 с предложением п.3.1 проекта договора изложить в соответствии с отчетом, выполненным ООО "Центр оценки и судебной экспертизы", согласно которого рыночная стоимость годового размера арендной платы за размещение НТО составляет 52 702руб. 50коп. Письмом от 10.12.2021 №3440/2.6 администрация городского округа Тольятти отказала в подписании протокола разногласий к проекту договора №-БА/2021, в связи с чем, Истец обратился с иском в суд.

В соответствии с частью 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии с ч.3 ст. 10 Федерального закона № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности Российской Федерации» схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 5 Закона Самарской области от 05.07.2010 № 76-ГД «О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области» Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования в порядке, установленном "уполномоченным органом.

Во исполнение данной нормы Министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области принят Приказ от 28.10.2016 № 240 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Самарской области и о признании утратившими силу отдельных приказов министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области».

Пункт 3.1 указанного Приказа наделяет юридические лица правом инициативы изменения схемы размещения нестационарных торговых объектов.

В соответствии с пунктом 3.2 указанного приказа предложения, направленные для включения в Схему нестационарных торговых объектов заинтересованным лицом, должны включать: 1)адрес или адресное обозначение предлагаемого места расположения нестационарного торгового объекта с указанием границ улиц, дорог, проездов, иных ориентиров (при наличии); 2)вид и специализацию нестационарного торгового объекта; 3)площадь места, которое необходимо для расположения нестационарного торгового объекта.

Пункт 3.3 Приказа устанавливает, что решение о включении в Схему нестационарного торгового объекта по результатам рассмотрения предложения, внесенного в орган местного самоуправления заинтересованным лицом, принимается органом местного самоуправления с учетом факторов, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Порядка.

В свою очередь, пункт 2.1 Приказа называет одним из факторов, которые должны приниматься в расчет при разработке схемы создание дополнительных условий для развития малого и среднего предпринимательства в сфере торговой деятельности.

Постановлением Администрации г.о. Тольятти от 14.05.2021 № 1859-п/1 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории г.о. Тольятти.

По ходатайствам Общества с ограниченной ответственностью "ФОКС" и Администрации городского округа Тольятти по делу №А55-3051/2022 назначена комиссионная судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту Общества с ограниченной ответственностью "Консалтинговый центр "Слово" ФИО4 и эксперту Общества с ограниченной ответственностью "Правовая Платформа" ФИО5, с постановкой перед экспертами следующего вопроса: Какова рыночная стоимость годового размера платы за размещение нестационарного торгового объекта (вид НТО: несезонный; специализация НТО: продовольственная), размещаемого на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта, заключаемого без проведения аукциона, на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0202053:536, площадью 232 кв.м., с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, в районе пересечения ул. Чайкиной и ул. Ярославской?

От Общества с ограниченной ответственностью "Консалтинговый центр "Слово" поступило заключение экспертов от 24.10.2022 № 37/22-Э (вх. № 340291 от 25.10.2022), где эксперт указал, что рыночная стоимость годового размера платы за размещение нестационарного торгового объекта (вид НТО: несезонный; специализация НТО: продовольственная), размещаемого на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта, заключаемого без проведения аукциона, на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0202053:536, площадью 232 кв.м., с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, в районе пересечения ул. Чайкиной и ул. Ярославской, составляет 66 502руб. 81коп.

Ответчик возражал против заявленных требований, возражал против применения экспертом при оценке сравнительного метода, при использовании которого оценщик проанализировал стоимость нескольких земельных участков, выставленных на продажу и совпадающих с объектом, подлежащим экспертизе, по назначению и наиболее близких по местоположению.

При этом ответчик считает, что данный метод должен применяться, когда существует достоверная и доступная для анализа информация о ценах и характеристиках объектов-аналогов (п.22 ФСО №1).

По мнению ответчика, применяя данный метод практически невозможно найти два полностью идентичных объекта, а различия между ними не всегда можно с достаточной точностью вычленить и количественно оценить.

Ответчик ссылался на то, что Администрацией г.о. Тольятти также была проведена экспертиза, согласно муниципальному контракту от 01.03.2021. Экспертиза проведена ООО «Финэкс», согласно отчету №667-22-2 от 10.09.2021, рыночная стоимость годового размера платы за размещение нестационарного торгового объекта составляла 180 000руб. в год.

При этом, как указал ответчик, в отчете, проведенном ООО «Финэкс», по заказу администрации г.о. Тольятти указаны Объекты-аналоги: земельные участки, предназначенные под размещение нестационарных торговых объектов.

В отчете, проведенном по заказу ответчика, использованы Объекты-аналоги, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка.

Ответчик полагает, что при проведении судебной оценочной экспертизы, эксперту необходимо было применить доходный подход к оценке земельных участков, который включает методы, позволяющие получить оценку стоимости земли исходя из ожидаемых потенциальным покупателем доходов. Данный подход применим к земельным участкам, приносящим доход, поскольку стоимость земельного участка определяется исходя, из способности земли приносить доход в будущем на протяжении всего срока эксплуатации. Однако, данный метод экспертом применим не был.

По мнению ответчика, отчет №667-22-2 от 10.09.2021, проведенный ООО «Финэкс»в рамках муниципального контракта, наиболее достоверно отражает годовой размер арендной платы на размещение нестационарного торгового объекта.

Между тем, согласно ч.1 п.1 решения Решением Думы г.о. Тольятти Самарской области от 07.06.2017 №1473 «Об определении размера платы, начального размера платы по договорам на размещение нестационарных торговых порядке размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности городского округа Тольятти, а также на землях или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа Тольятти» размер платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельных участках, заключаемому без проведения аукциона, считать равным рыночной стоимости платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта в месте размещения такого объекта согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов городского округа Тольятти, определяемой на основании отчета об оценке.

Вместе с тем Решением Думы №1473, ни иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления г.о. Тольятти не предусмотрена методика расчета размера платы за размещение НТО.

В отсутствие такой методики определение размера платы за размещение НТО на территории г.о. Тольятти сводится лишь к определению рыночной стоимости оценщиком, который в силу Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" вправе самостоятельно выбирать методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки.

Заключение эксперта исследуется наряду с другими доказательствами по делу (часть 3 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных. В силу положений статьи 16 указанного Закона, эксперт обязан провести полное исследование представленных ему объектов и материалов дела, дать обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам.

В заключении, должны быть отражены объекты исследований, содержание и результаты исследований (пункты 6, 7 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), оценка результатов исследований, выводы и их обоснование (пункт 8 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Представленное заключение эксперта от 24.10.2022 № 37/22-Э содержит сведения об эксперте, описание объекта исследования, методы оценки объекта, является полным, ясным, содержит однозначные выводы и их обоснование, в связи с чем является надлежащим доказательством по делу и соответствует ст.ст. 82,83,86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Расходы по государственной пошлине по иску в силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца на основании постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах". Расходы по оплате экспертных изысканий в сумме 15 000руб. 00коп. возлагаются на истца.

Руководствуясь ст. 49, ч. 1 ст. 110, ст.ст. 163, 167-174, 180-182, ч.1 ст. 259, ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации



Р Е Ш И Л:

Ходатайство истца об изменении предмета исковых требований принять судом.

Урегулировать разногласия возникших при заключении №_-БА/2021 на размещение нестационарного торгового объекта, с кадастровым номером 63:09:0202053:536, площадью 232 кв.м., с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, в районе пересечения ул. Чайкиной ул. Ярославской, заключаемого без проведения аукциона между администрацией городского округа Тольятти и обществом с ограниченной ответственностью "ФОКС", изложив пункт 3.1 договора в следующей редакции:

«Годовой размер платы за размещение НТО составляет 66 502руб. 81коп. в год.

В соответствии с подпунктом 17 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации операции по предоставлению организациям и физическим лицам прав не подлежат налогообложению налогом на добавленную стоимость.».

Взыскать с администрации городского округа Тольятти в пользу общества с ограниченной ответственностью "ФОКС", расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000руб. 00коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
А.Н. Шабанов