Решение от 14 октября 2025 г. по делу № А58-7229/2025

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, <...> тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А58-7229/2025
15 октября 2025 года
город Якутск


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Эверстовой Р.И. рассмотрел в порядке упрощённого производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 01.08.2025 № 00711425 к ФИО1 (ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол об административном правонарушении от 01.08.2025 № 00711425),

без вызова сторон.

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республики Саха (Якутия) (далее – административный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением от 01.08.2025 № 00711425 к ФИО1 (далее – арбитражный управляющий, ФИО1) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол об административном правонарушении от 01.08.2025 № 00711425).

Определением суда от 12.08.2025 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 12.08.2025 привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, , на стороне заявителя - гр. ФИО2 (далее – третье лицо).

Копии определений направлялись судом лицам, участвующим в деле, в установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации порядке.

Копия определения суда от 12.08.2025, направленная административному органу заказным письмом № 67700011539081 получена им 15.08.2025, что подтверждается полученным уведомлением. Копия определения суда от 12.08.2025, направленная арбитражному управляющему заказным письмом № 67700011539098 получена им 19.08.2025, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления. Копия определения суда от 12.08.2025, направленная третьему лицу заказным письмом № 67700011539074 получена им 23.08.2025, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления.

Информация о движении дела размещена в общедоступном информационном сервисе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства в силу части 1 статьи 123 АПК РФ стороны извещены надлежащим образом, в том числе публично, путём размещения информации на сайте суда.

19.09.2025 по электронной системе подачи документов "Мой арбитр" от арбитражного управляющего поступили пояснения, в котором просит отказать в удовлетворении требований.

01.10.2025 по электронной системе подачи документов «Мой арбитр» от административного органа поступили возражения на пояснения арбитражного управляющего.

Представленные в суд документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

06.10.2025 судом принято решение путем подписания резолютивной части решения в соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Решение, принятое в порядке упрощенного производства, размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 07.10.2025 в 12:16:16 мск.

В установленный законом срок 09.10.2025 по электронной системе подачи документов "Мой арбитр" от административного органа поступило заявление об изготовлении мотивированного решения, в связи с чем суд считает необходимым его изготовить.

Судом установлены обстоятельства дела.

На основании обращений ФИО2 административным органом проведено административное расследование, возбужденное определением от 02.07.2025 № 00711425, направленным арбитражному управляющему по почте 03.07.2025. Пунктом 4 определения административный орган известил ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ 01.08.2025 в 15.00 по адресу: <...>, каб. 306.

01.08.2025 должностным лицом административного органа в отсутствии арбитражного управляющего составлен протокол № 00711425 в отношении арбитражного управляющего, которым зафиксировано:

- определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 30.10.2023 в отношении ФИО3 введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1;

- решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 02.05.2024 заявление ФИО3 признано обоснованным, в отношении должника введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утвержден ФИО1;

- определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 13.11.2023 отношении ФИО4 введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1;

- решением суда от 02.05.2024 в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1

- определением суда от 30.11.2023 в отношении ФИО5 введена процедура реструктуризации долгов сроком на три месяца; финансовым управляющим должника утвержден арбитражный управляющий ФИО1;

- решением суда от 15.05.2024 должник признан несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества должника сроком на четыре месяца. Финансовым управляющим имущества должника утвержден ФИО1;

- решением суда от 20.11.2023 ФИО6 признана несостоятельной (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества сроком на; четыре месяца; финансовым управляющим должника утвержден арбитражный управляющий ФИО1;

Арбитражным управляющим ФИО1 при исполнении обязанностей арбитражного управляющего, не исполнены обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве):

Неисполнение обязанностей выразилось в следующем:

- в рамках дела о банкротстве ФИО5 - в нарушении установленного срока в направлении сведения для опубликования в газету «Коммерсантъ» о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также сведения о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина;

- в рамках дела о банкротстве ФИО3 - в нарушении срока опубликования в ЕФРСБ сведений о проведении торгов;

- в рамках дела о банкротстве ФИО4 - в нарушении срока опубликования в ЕФРСБ сведений о проведении торгов;

- в рамках дела о банкротстве ФИО6 - в нарушении срока опубликования в ЕФРСБ сведений о проведении торгов.

Выявленные деяния квалифицированы административным органом как правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 12 статьи 20 Закона о банкротстве споры, связанные с профессиональной деятельностью арбитражного управляющего, его отношениями с саморегулируемой организацией арбитражных управляющих, разрешаются арбитражным судом.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Порядок возбуждения дела об административном правонарушении регламентируется положениями главы 28 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено лицом, уполномоченным составлять протоколы

об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 данной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В силу части 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.12, 14.13 и 14.23 этого Кодекса, являются поводы, указанные в пунктах 1, 2 и 3 части 1 данной статьи, а также заявления лиц, участвующих в деле о банкротстве, и лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, органов управления должника - юридического лица, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, содержащие достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Исходя из этого, частью 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ к поводам к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 КоАП РФ отнесены не только заявления лиц, участвующих в деле о банкротстве, и лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, органов управления должника - юридического лица, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, но и поводы, указанные в пункте 3 части 1 статьи 28.1 названного Кодекса (равно как и поводы, указанные в пункте 1 части 1 статьи 28.1 этого Кодекса).

В силу пункта 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Исключение предусмотрено пунктом 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ только в отношении административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 КоАП РФ, о чем в данном случае речи не идет.

Таким образом, сообщения и заявления физических и юридических лиц, не участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве должника, могут являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении по статье 14.13 КоАП РФ. При этом факт обращения лица, не являющегося кредитором в деле о банкротстве, с жалобой на действия арбитражного управляющего, не может сам по себе свидетельствовать о наличии с его стороны недобросовестного поведения.

С учетом изложенного, проведение управлением административного расследования на основании поступившего обращения ФИО2 является правомерным.

Согласно пункту 10 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.12, частями 1 - 3 статьи 14.13, статьей 14.23, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6 и 19.7 настоящего Кодекса, в случае, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими.

В соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25.09.2017 № 478 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях и о признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России» начальники отделов территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и их заместители, государственные гражданские служащие категории "специалисты" ведущей и старшей групп должностей, должностные лица территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, осуществляющие контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций в пределах своей компетенции имеют право в пределах своей компетенции составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе статьей 14.13 КоАП РФ.

Согласно списку должностных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия), осуществляющих контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденному приказом Управления Росреестра по PC (Я) от 02.07.2021 № 247-П ведущий специалист-эксперт отдела правового обеспечения, по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций ФИО7 уполномочена составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 КоАП РФ.

Следовательно, протокол об административном правонарушении от 01.08.2025 № 00711425 составлен уполномоченным должностным лицом.

Протокол составлен в отсутствие арбитражного управляющего, надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении согласно определению от 02.07.2025 № 00711425, полученным

арбитражным управляющим 08.07.2025 согласно отслеживанию отправления с идентификатором 80080311594111. Копия протокола направлена по почте 04.08.2025.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии существенных нарушений процессуального порядка составления протокола.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13. Кодекса об административных правонарушениях является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В силу требований пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротства сведения, подлежащие опубликованию в соответствии Законом о банкротстве, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Согласно пункта 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с главой X (банкротство гражданина), опубликовываются путем их включения в ЕФРСБ и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р официальным изданием для публикации сведений о банкротстве является газета «Коммерсантъ».

Пунктом 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2009 года № 60 разъяснено, что до определения регулирующим

органом на основании абзаца 2 пункта 1 статьи 28 Закона о банкротстве срока опубликования сведений о введении наблюдения данные сведения в силу аналогии закона в соответствии с пунктом 1 статьи 128 Закона о банкротстве подлежат направлению временным управляющим для опубликования в десятидневный срок с даты его утверждения.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, финансовый управляющий обязан направлять сведения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов и сведения о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина для опубликования в газету "Коммерсантъ" не позднее чем через 10 дней с дата своего утверждения.

Определением суда от 30.11.2023 по делу № А58-9356/2023 в отношении ФИО5 введена процедура реструктуризации долгов сроком на три месяца. Финансовым управляющим утвержден арбитражный управляющий ФИО1

В судебном заседании арбитражный управляющий ФИО1 участие не принимал, соответственно о введении в отношении должника процедуры реструктуризации долгов и об утверждении финансового управляющего арбитражному управляющему ФИО1 стало известно с момента опубликования судебного акта на сайте https://kad.arbitr.ru, т.е. 02.12.2023.

Следовательно, в срок не позднее 11.12.2023 обязан был направить сведения для опубликования в газету «Коммерсантъ».

Административным органом установлено, что арбитражный управляющий сведения о введении процедуры реструктуризации долгов ФИО5 опубликованы 30.12.2023, т.е. с нарушением установленного законом срока.

Решением суда от 15.05.2024 по делу № А58-9356/2023 должник ФИО5 признан несостоятельным (банкротом) в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина сроком на четыре месяца; финансовым управляющим утвержден ФИО1

В судебном заседании арбитражный управляющий ФИО1 участие не принимал, соответственно о введении в отношении должника процедуры реализации имущества и об утверждении финансового управляющего арбитражному управляющему ФИО1 стало известно с момента опубликования судебного акта на сайте https://kad.arbitr.ru, т.е. 17.05.2024.

Следовательно, в срок не позднее 27.05.2024 обязан был направить сведения для опубликования в газету «Коммерсантъ».

Административным органов установлено, что сведения о введении процедуры, реализации имущества ФИО5 и об утверждении финансового управляющего ФИО1 опубликованы только 08.06.2024 - объявление в газете «Коммерсантъ» № 77236408344, т.е. с нарушением установленного законом срока.

Следовательно, арбитражным управляющим ФИО1 нарушены положения пункта 1 статьи 128, пункта 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве, выразившиеся в направлении сведения для опубликования в газету «Коммерсантъ» о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также сведения о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина с нарушением установленного срока.

В соответствии с пунктом 3 статьи 139 Закона о банкротстве продажа имущества должника осуществляется й порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу пункта 4 статьи 110 названного Закона продажа предприятия

осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, путем проведения торгов в форме аукциона, за исключением имущества, продажа которого в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса.

В соответствии со статьей 110 Закона о банкротстве в случае признания торгов несостоявшимися и незаключения договора купли-продажи с единственным участником торгов, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам торгов конкурсный управляющий принимает решение о проведении повторных торгов.

Согласно пункту 18 статьи 110 Закона о банкротстве в случае признания торгов несостоявшимися и незаключения договора купли-продажи с единственным участником торгов, а также в случае незаключения договора купли-продажи предприятия по результатам торгов внешний управляющий в течение двух дней после завершения срока, установленного настоящим Федеральным законом для принятия решении о признании торгов несостоявшимися, для заключения договора купли-продажи предприятия с единственным участником торгов, для заключения договора купли-продажи предприятия по результатам торгов, принимает решение о проведении повторных торгов и об установлении начальной цены продажи предприятия. Повторные торги проводятся в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Начальная цена продажи предприятия на повторных торгах устанавливается на десять процентов ниже начальной

цены продажи предприятия, установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом на первоначальных торгах.

Решением суда от 02.05.2024 по делу № А58-7790/2023 ФИО3 признана несостоятельной (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества должника; финансовым управляющим утвержден ФИО1

Согласно материалам дела о банкротстве ФИО3 арбитражный управляющий ФИО1 объявил о проведении торгов имущества должника 18.03.2025 сообщением № 16731686 от 24.01.2025.

Согласно карточке должника ФИО3 на сайте ЕФРСБ, торги, назначенные на 18.03.2025, признаны несостоявшимися, в связи с тем, что не были представлены заявки на участие в торгах, организатором торгов принято решение о признании торгов несостоявшимися (сообщение № 17401035 от 18.03.2025).

Последствия признания торгов несостоявшимися определены в пункте 18 статьи 110 Закона о банкротстве, указывают на необходимость проведения повторных торгов.

Учитывая, что торги 18.03.2025 признаны несостоявшимися, арбитражный управляющий обязан был принять решение о проведении повторных торгов не позднее 20.03.2025 и опубликовать на сайте ЕФРСБ о проведении следующих торгов.

Административным органом установлено, что согласно карточке должника ФИО3 на сайте ЕФРСБ арбитражный управляющий ФИО1 опубликовал о проведении следующих повторных торгов 26.03.2025 сообщением № 17499481 с нарушением установленных сроков на основании пункта 18 статьи 110 Закона о банкротстве.

Решением суда от 02.05.2024 по делу № А58-8472/2023 должник ФИО4 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто процедуры реализации имущества должника; финансовым управляющим утвержден ФИО1

Согласно материалам дела о банкротстве арбитражный управляющий ФИО1 объявил о проведении торгов имущества должника 27.09.2024 сообщением № 15072009 от 12.08.2024.

Согласно карточке должника на сайте ЕФРСБ, торги, назначенные на 18.03.2025, признаны несостоявшимися, в связи с тем, что не были представлены заявки на участие в торгах, организатором торгов принято решение о признании торгов несостоявшимися (сообщение № 15528743 от 01.10.2024).

Последствия признания торгов несостоявшимися определены в пункте 18 статьи 110 Закона о банкротстве, указывают на необходимость проведения повторных торгов.

Учитывая, что торги 27.09.2024 признаны несостоявшимися, арбитражный управляющий обязан был принять решение о проведении повторных торгов не позднее 01.10.2024 и опубликовать на сайте ЕФРСБ о проведении следующих торгов.

Административным органом установлено, что согласно карточке должника на сайте ЕФРСБ арбитражный управляющий ФИО1 опубликовал о проведении следующих повторных торгов 20.10.2024 сообщением № 15620271 с нарушением установленных сроков на основании пункта 18 статьи 110 Закона о банкротстве.

Решением суда от 20.11.2023 по делу № А58-8102/2023 должник ФИО6 признана несостоятельной (банкротом), в отношении него открыта процедура реализации имущества должника; финансовым управляющим утвержден ФИО1

Согласно материалам дела о банкротстве арбитражный управляющий ФИО1 объявил о проведении торгов имущества должника 27.07.2024 сообщением № 14548025 от 04.06.2024.

Согласно карточке должника на сайте ЕФРСБ, торги, назначенные на 24.07.2024, признаны несостоявшимися, в связи с тем, что не были представлены заявки на участие в торгах, организатором торгов принято решение о признании торгов несостоявшимися (сообщение № 14943114 от 24.07.2024).

Последствия признания торгов несостоявшимися определены в пункте 18 статьи 110 Закона о банкротстве, указывают на необходимость проведения повторных торгов.

Учитывая, что торги 24.07.2024 признаны несостоявшимися, арбитражный управляющий обязан был принять решение о проведении повторных торгов не позднее 26.07.2024 и опубликовать на сайте ЕФРСБ о проведении следующих торгов.

Административным органом установлено, что согласно карточке должника на сайте ЕФРСБ арбитражный управляющий ФИО1 опубликовал о проведении следующих повторных торгов 03.08.2024 сообщением № 15013793 с нарушением установленных сроков на основании пункта 18 статьи 110 Закона о банкротстве.

Согласно карточке должника на сайте ЕФРСБ ФИО1 объявил о проведении торгов и опубликовал объявление о проведении торгов имущества от 03.08.2024 № 15013793. Торги назначены на 18.09.2024.

Согласно карточке должника на сайте ЕФРСБ торги, назначенные на 18.09.2024, признаны несостоявшимися, в связи с тем, что не были представлены заявки на участие в торгах, организатором торгов принято решение о признании торгов несостоявшимися (сообщение № 15394160 от 18.09.2024).

Учитывая, что торги 18.09.2024 признаны несостоявшимися, арбитражный управляющий обязан был принять решение о проведении повторных торгов не позднее 20.09.2024 и опубликовать на сайте ЕФРСБ о проведении следующих торгов.

Административным органом установлено, что согласно карточке должника на сайте ЕФРСБ арбитражный управляющий ФИО1 опубликовал о проведении следующих повторных торгов 25.09.2024 сообщением № 15457371 с нарушением установленных сроков на основании пункта 18 статьи 110 Закона о банкротстве.

Согласно карточке должника на сайте ЕФРСБ ФИО1 объявил о проведении торгов и опубликовал объявление о проведении торгов имущества от 22.05.2025 № 18138349. Торги назначены на 18.07.2025.

Согласно карточке должника на сайте ЕФРСБ, торги, назначенные на 18.07.2025, признаны несостоявшимися, в связи с тем, что не были представлены заявки на участие в торгах, организатором торгов принято решение о признании торгов несостоявшимися (сообщение № 18816077 от 18.07.2025).

Учитывая, что торги 18.07.2025 признаны несостоявшимися, арбитражный управляющий обязан был принять решение о проведении повторных торгов не позднее 21.07.2025 и опубликовать на сайте ЕФРСБ о проведении следующих торгов.

Административным органом установлено, что согласно карточке должника на сайте ЕФРСБ арбитражный управляющий ФИО1 опубликовал о проведении следующих повторных торгов 28.07.2025 сообщением № 1814800 с нарушением установленных сроков на основании пункта 18 статьи 110 Закона о банкротстве.

Следовательно, арбитражным управляющим ФИО1 нарушены положения пунктом 18 статьи 110 Закона о банкротстве.

По совокупности установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о неисполнении арбитражным управляющим ФИО1 обязанностей, установленных пунктом 18 статьи 110, пунктом 1 статьи 128, пункта 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве, выразившихся в нарушении сроков направления сведений для опубликования в газету «Коммерсантъ» о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также сведения о признании гражданина банкротом и введении реализации

имущества гражданина, а также нарушение сроков в проведении повторных торгов, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Факт неисполнения арбитражным управляющим обязанности, установленной законодательством о несостоятельности (банкротстве), достоверно подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 01.08.2025 № 00711425.

Административным органом доводы, изложенные в пояснении от 11.07.2025 № б/н, были исследованы административным органом в ходе рассмотрения и составления протокола об административном правонарушении и правомерно отклонены.

Арбитражный управляющий ФИО1, являющийся субъектом профессиональной деятельности и осуществляя регулируемую Законом о банкротстве профессиональную деятельность, должна знать требования нормативных актов, регулирующих деятельность арбитражного управляющего, и обязан был предвидеть возможность наступления вредных последствий в случае ненадлежащего исполнения требований этих нормативных актов, но без достаточных к тому оснований рассчитывал на предотвращение таких последствий (часть 2 статьи 2.2 Кодекса).

Суд считает вину арбитражного управляющего ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса, установленной.

Нарушений процедуры проведения административного расследования и составления протокола об административном правонарушении судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Вместе с тем при принятии решения суд исходит из следующего.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в силу статей 4.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ необходимо учитывать характер совершенного правонарушения, оценить его последствия, причины и условия совершения правонарушения, обстоятельства, являющиеся основанием для смягчения или освобождения от ответственности.

Так, оценка малозначительности деяния по смыслу статьи 2.9 КоАП РФ, которая допускает освобождение от административной ответственности виновных лиц, должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Таким образом, административные органы и суды обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, использование возможности освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения не зависит от вида (состава) совершенного административного правонарушения и распространяется на случаи, когда действие или бездействие юридического лица, формально содержащее все признаки состава административного правонарушения, фактически – с учетом характера конкретного противоправного деяния, степени вины нарушителя в его совершении, отсутствия вредных последствий – не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, что позволяет компетентному субъекту административной юрисдикции освободить юридическое лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного следует учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным этим Кодексом. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП Российской Федерации конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП Российской Федерации ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Абзацем 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая, что допущенные арбитражным управляющим нарушения носят формальный характер, существенной угрозы для кредиторов должника не содержат, вредных последствий не причинили, нарушение срока публикаций носят незначительный характер, суд считает, что данное правонарушение не несет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и носит в данном случае исключительный характер.

С учетом вышеизложенного, суд считает возможным освободить арбитражного управляющего от административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в связи с малозначительностью правонарушения, и объявить ему устное замечание.

Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в мотивировочной части решения (пункт 17).

В связи с чем, суд отказывает в удовлетворении заявления.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 170, 204, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в информационной системе «Картотека арбитражных дел» - kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку

Судья Р.И. Эверстова