Постановление от 9 марта 2025 г. по делу № А13-11148/2024

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А13-11148/2024
г. Вологда
10 марта 2025 года


Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2025 года.

В полном объёме постановление изготовлено 10 марта 2025 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Болдыревой Е.Н., судей Алимовой Е.А. и Докшиной А.Ю. при ведении протокола секретарем судебного заседания Куликовой М.А.,

при участии от акционерного общества «ГТ Энерго» ФИО1 по доверенности от 24.12.2024, от Министерства имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области ФИО2 по доверенности от 26.12.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции апелляционную жалобу акционерного общества «ГТ Энерго» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 03 декабря 2024 года по делу № А13-11148/2024,

у с т а н о в и л:

акционерное общество «ГТ Энерго» (ОГРН <***>;ИНН <***>; адрес: 117292, Москва, проспект Нахимовский, дом 52/27, помещение 1/1; далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Министерству имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 160000, <...>; прежнее наименование – Департамент имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области; далее – министерство) о признании недействительным распоряжения от 02.09.2024 № 1778-р «Об отказе в предоставлении в собственность АО «ГТ Энерго» земельного участка, находящегося в собственности Вологодской области», возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем предоставления земельного участка с кадастровым номером 35:24:0501009:98 в собственность без проведения торгов.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 03 декабря2024 года в удовлетворении заявленных требований отказано, заявителю из федерального бюджета возвращено 50 000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.

Общество с таким решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Считает, что общество соответствует всем признакам, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 – 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» (далее – Постановление № 629) для приобретения земельного участка без проведения торгов.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы и требования апелляционной жалобы.

Министерство в отзыве на жалобу и представитель министерства в судебном заседании доводы жалобы отклонили, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как видно из материалов дела, Департаментом земельных отношений Вологодской области (арендодатель) и ОАО «ГТ-ТЭЦ Энерго» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в собственности Вологодской области, от 19.03.2007 № 2, по условиям которого арендатору в аренду для строительства газотурбинной теплоэлектроцентрали передан в аренду земельный участок с кадастровым номером 35:24:0501009:0098 площадью 11 000 кв. м, находящийся примерно в 530 м по направлению на восток от ориентира – жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>.

Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости 04.06.2007.

Согласно пункту 2.1 договора (в редакции дополнительного соглашения от 24.03.2009 № 1) договор заключен на срок до 18.03.2012.

На основании соглашения от 08.05.2014 о передаче прав и обязанностей по договору от 19.03.2007 № 2 арендатор ОАО «ГТ-ТЭЦ Энерго» заменен на нового арендатора – общество.

АО «ГТ Энерго» обратилось в министерство с заявлением от 14.08.2024 о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 35:24:0501009:0098 на основании подпункта «а» пункта 1 Постановления № 629 для использования в целях производственной деятельности, нужд промышленности и энергетики.

Распоряжением от 02.09.2024 № 1778-р обществу отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 35:24:0501009:0098 в собственность без проведения торгов на основании пункта 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), поскольку вид разрешенного использования «для строительства газотурбинной теплоцентрали» не указан в Постановлении№ 629.

Не согласившись с данным распоряжением, общество обратилось в суд.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены решения суда ввиду следующего.

На основании положений статей 10, 39.2 ЗК РФ, пунктов 1.1, 2.1.4, 3.1.2.1.2 Положения о Департаменте имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области, утвержденного постановлением правительства Вологодской области от 24.07.2012 № 874, суд первой инстанции верно заключил, что оспариваемое распоряжение вынесено уполномоченным органом.

В силу пункта 19 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

По общему правилу пункта 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов. Исключения из общего правила и случаи, при которых допускается продажа земельных участков без проведения торгов, установлены пунктом 2 статьи 39.3 ЗК РФ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 8 Федерального закона от 14.03.2022 №58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 58-ФЗ) в 2022, 2023 и 2024 годах при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливаются следующие особенности: Правительство Российской Федерации вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков.

Постановлением № 629 установлено, что в 2022 – 2024 годах предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом следующих особенностей: допускается наряду со случаями, предусмотренными ЗК РФ, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 ЗК РФ, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка (подпункт «а» пункта 1).

Земельный участок с кадастровым номером 35:24:0501009:98 находится в собственности Вологодской области и предоставлен обществу по договору аренды от 19.03.2007 № 2, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка не имеется.

Вместе с тем, исходя из смысла предусмотренных Постановлением № 629 антикризисных мер и буквального содержания подпункта «а» пункта 1 данного Постановления, для реализации предусмотренного указанной нормой правомочия на арендуемом земельном участке должна осуществляться заявленная деятельность, соответствующая тем видам, которые перечислены в названной норме, на момент обращения с заявлением.

В данном случае по условиям договора аренды земельный участок предоставлен для строительства газотурбинной теплоэлектроцентрали.

При этом общество, реализовав свое право на получение в аренду земельного участка для строительства газотурбинной теплоэлектроцентрали, на момент вынесения оспариваемого распоряжения газотурбинную теплоэлектроцентраль не построило, к осуществлению производственной деятельности на земельном участке не приступило.

Иного в материалах настоящего дела не усматривается.

В такой ситуации, вопреки позиции апеллянта, само по себе полученное право аренды не может служить достаточным основанием для приобретения права собственности на земельный участок для производственной деятельности.

Не соглашаясь с выводами суда первой инстанции, общество каких-либо доказательств, подтверждающих использование им земельного участка в соответствии с установленным подпунктом «а» пункта 1 Постановления № 629 видом использования земельного участка, не представило.

Само по себе наличие на земельном участке объекта (с проектируемым назначением – нежилое здание), строительство которого не завершено и который в эксплуатацию в качестве объекта энергетики (на чем настаивает общество) не введен, обоснованность позиции заявителя не подтверждает.

Фактическое наличие на земельном участке объекта, используемого для производственной деятельности, нужд промышленности материалами дела не доказано.

Ввиду изложенного вывод суда первой инстанции о том, что общество не обладает правом на приобретение земельного участка в собственность по названной выше норме Постановления № 629, не противоречит фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии установленных статьей 201 АПК РФ оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы заявителя сводятся к несогласию с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, иной оценке апеллянтом фактических обстоятельств дела и представленных доказательств и не являются правовым основанием для отмены решения суда.

С учетом изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 30 000 руб. остаются на подателе жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 03 декабря2024 года по делу № А13-11148/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества «ГТ Энерго» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный судСеверо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.Н. Болдырева

Судьи

Е.А. Алимова

А.Ю. Докшина