Решение от 9 ноября 2023 г. по делу № А32-14819/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32; тел. 8(861)293-81-03

Сайт: http://krasnodar.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А32-14819/2023
г. Краснодар
09 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 25.10.2023 Полный текст решения изготовлен 09.11.2023

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Левченко О.С., при ведении

протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

заявитель: ИП КФХ ФИО2 (ОГРНИП: <***>,

ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 20.03.2017), г. Темрюк

заинтересованное лицо: департамент имущественных отношений Краснодарского

края (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.12.2002, ИНН: <***>,

КПП: 230801001), г. Краснодар

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требований относительно

предмета спора: администрация муниципального образования Темрюкский район,

г. Темрюк. о признании незаконным отказа при участии в заседании: от заявителя: ФИО3, по доверенности, диплом;

от заинтересованного лица: ФИО4, по доверенности, диплом; от третьего лица: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в суд с исковым заявлением, согласно которого просит:

- признать незаконным отказ департамента имущественных отношений Краснодарского края изложенный в решениях № 52-32-15-4541/23 от 09.02.2023, № 52-3215-4552/23 от 09.02.2023 в заключение без проведения торгов, договора аренды земельного участка с кадастровым номером 23:30:1305000:5 площадью 57340 кв.м., расположенный по адресу: РФ, Краснодарский край, Темрюкский район, в границах ГСП «Светлый путь» участок № 12 и с кадастровым номером 23:30:1305000:6 площадью 291258 кв.м., расположенный по адресу: РФ, Краснодарский край, Темрюкский район, в границах ГСП «Светлый путь», участок № 13;

- обязать департамент имущественных отношений Краснодарского края в течение месяца, с даты вступления в законную силу решения суда, подготовить и направить в адрес ИП КФХ ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 20.03.2017) подписанные проекты договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 23:30:1305000:5, 23:30:1305000:6, сроком на 5 лет;

- взыскать с департамента имущественных отношений Краснодарского края судебные расходы, в виде уплаченной государственной пошлины в размере 600 рублей.

Заявитель требования поддержал в полном объеме, представил суду информацию из администрации муниципального образования Темрюкский район, согласно которой

земельные участки сельскохозяйственного назначения, расположенные на территории муниципального образования Темрюкский район, для целей осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности не предоставлялись, договорные отношения отсутствуют.

Представитель заинтересованного лица возражает относительно удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании 18.10.2023 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 18 часов 00 минут 25.10.2023.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Поскольку имеющийся в материалах дела объем доказательств достаточен для его рассмотрения по существу, суд считает возможным рассмотреть дело.

Согласно ч.1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).

Оспариваемые отказы датированы 09.02.2023, с заявлением в суд заявитель обратился 23.03.2023 (согласно штампу на заявлении отдела делопроизводства), в связи с чем, суд делает вывод, что трехмесячный срок на обжалование отказа не пропущен.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав непосредственно доказательства по делу, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив приведенные ими в обоснование своих требований и возражений доказательства и доводы, суд установил следующее.

Согласно представленной в материалы дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 12.07.2022 № КУВИ-001/2022-116854299 правообладателем земельного участка с кадастровым номером 23:30:1305000:6, расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, в границах ГСП «Светлый путь», участок № 13, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, является Краснодарский край, о чем имеется соответствующая запись 23-01/00-240/2004-40 от 28.09.2004.

Согласно представленной в материалы дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 12.07.2022 № КУВИ-001/2022-116854347 правообладателем земельного участка с кадастровым номером 23:30:1305000:5, расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, в границах ГСП «Светлый путь», участок № 12, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, является Краснодарский край, о чем имеется соответствующая запись 23-01/00-240/2004-39 от 28.09.2004.

09.02.2023 заявитель обратился в департамент имущественных отношений Краснодарского края с заявлением о предоставлении в аренду за плату земельных

участков с кадастровыми номерами 23:30:1305000:6 и 23:30:1305000:5 для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности сроком на 5 лет без проведения торгов на основании подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Письмом от 09.02.2023 № 52-32-15-4552/23 департамент отказал заявителю в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:30:1305000:5 сославшись на то, что согласно генеральному плану Курчанского сельского поселения Темрюкского района Краснодарского края, утвержденному решением LXIV Совета Курчанского сельского поселения Темрюкского района II созыва от 20.12.2012 № 248 (в редакции от 24.07.2018 № 495), земельный участок с кадастровым номером 23:30:1305000:5 расположен частично в границах «Территории зеленых насаждений общего пользования», частично в границах «Основной автомобильной дороги общего пользования».

Письмом от 09.02.2023 № 52-32-15-4541/23 департамент отказал заявителю в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:30:1305000:6 сославшись на то, что согласно генеральному плану Курчанского сельского поселения Темрюкского района Краснодарского края, утвержденному решением LXIV Совета Курчанского сельского поселения Темрюкского района II созыва от 20.12.2012 № 248 (в редакции от 24.07.2018 № 495), земельный участок с кадастровым номером 23:30:1305000:6 расположен частично в границах функциональной зоны – «Санитарно-защитная зона (озеленение санитарно-защитного назначения)», частично в границах территории общего пользования – «Основная автомобильная дорога общего пользования» (проектируемая). Согласно правилам землепользования и застройки Курчанского сельского поселения Темрюкского района Краснодарского края, утвержденным решением LXIV Совета Курчанского сельского поселения Темрюкского района II созыва от 20.12.2012 № 249 (в редакции от 27.10.2020 № 19), земельный участок с кадастровым номером 23:30:1305000:6 расположен частично в границах территориальной зоны «ИВ-1» - зона озеленения специального назначения.

Считая отказы департамента в предоставлении спорного земельного участка в аренду незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд.

При решении вопроса об обоснованности исковых требований суд руководствуется следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным кодексом, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

По смыслу статей 1, 11, 12 ГК РФ и статьи 4 АПК РФ судебная защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующее принудительной защиты.

Основанием для удовлетворения такого заявления является наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с таким требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 АПК РФ).

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый

акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В силу пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

При этом, отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов определены положениями статьи 39.6 ЗК РФ.

Статьей 39.17 (пункты 1 и 2) Земельного кодекса установлено, что для приобретения прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, граждане или юридические лица обращаются в уполномоченный орган с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок.

В силу подпункта 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса.

Статьей 39.16 ЗК РФ установлен закрытый перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов.

Оспариваемый отказ от 09.02.2023 № 52-32-15-4552/23 мотивирован тем, что согласно генеральному плану Курчанского сельского поселения Темрюкского района Краснодарского края, утвержденному решением LXIV Совета Курчанского сельского поселения Темрюкского района II созыва от 20.12.2012 № 248 (в редакции от 24.07.2018 № 495), земельный участок с кадастровым номером 23:30:1305000:5 расположен частично в границах «Территории зеленых насаждений общего пользования», частично в границах «Основной автомобильной дороги общего пользования».

Рассмотрев довод заинтересованного лица об отказе в предоставлении заявителю земельного участка с кадастровым номером ввиду его частичного расположения в границах «Территории зеленых насаждений общего пользования, а также в границах «Основной автомобильной дороги общего пользования», суд находит его несостоятельным по следующим основаниям.

Под земельными участками общего пользования понимаются незакрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений

находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка (пункт 1 статьи 262 ГК РФ).

Действующее законодательство не содержит запрет на предоставление земельного участка общего пользования в аренду, тогда как отчуждение в частную собственность не допускается (пункт 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества").

В силу пункта 2 статьи 77 ЗК РФ в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые, в том числе внутрихозяйственными дорогами, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений.

Однако наличие на земельном участке с кадастровым номером 23:30:1305000:5, отнесенном к категории земель сельскохозяйственного назначения, дороги документально не подтверждается.

Оспариваемый отказ от 09.02.2023 № 52-32-15-4541/23 мотивирован тем, что согласно генеральному плану Курчанского сельского поселения Темрюкского района Краснодарского края, утвержденному решением LXIV Совета Курчанского сельского поселения Темрюкского района II созыва от 20.12.2012 № 248 (в редакции от 24.07.2018 № 495), земельный участок с кадастровым номером 23:30:1305000:6 расположен частично в границах функциональной зоны – «Санитарно-защитная зона (озеленение санитарно-защитного назначения)», частично в границах территории общего пользования – «Основная автомобильная дорога общего пользования» (проектируемая). Согласно правилам землепользования и застройки Курчанского сельского поселения Темрюкского района Краснодарского края, утвержденным решением LXIV Совета Курчанского сельского поселения Темрюкского района II созыва от 20.12.2012 № 249 (в редакции от 27.10.2020 № 19), земельный участок с кадастровым номером 23:30:1305000:6 расположен частично в границах территориальной зоны «ИВ-1» - зона озеленения специального назначения.

Рассматривая доводы заинтересованного лица об отказе в предоставлении заявителю земельного участка с кадастровым номером 23:30:1305000:6, суд находит его несостоятельным по следующим основаниям.

Земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на ряд категорий, одной из которых являются земли сельскохозяйственного назначения (подпункт 1 пункта 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании, в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в качестве дополнительных сведений (часть 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе таких земель выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями,

сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (пункты 1, 2 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации).

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно- исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей (пункт 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации).

Сельскохозяйственные угодья - это пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими); в составе земель сельскохозяйственного назначения они имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране (пункт 1 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации).

Под земельными участками общего пользования понимаются незакрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка (пункт 1 статьи 262 ГК РФ).

Действующее законодательство не содержит запрет на предоставление земельного участка общего пользования в аренду, тогда как отчуждение в частную собственность не допускается (пункт 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества").

Согласно статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Кроме того, отсутствуют какие-либо иные документы, указывающие на учет указанной департаментом дороги в градостроительной, кадастровой документации, раскрывающие принадлежность этой дороги на праве собственности, назначение (федеральное, региональное, местное), подтверждающие формирование земельных участков в соответствии с нормативными требованиями эксплуатации дорог, закрепление названной дороги за определенным органом (организацией), ответственным за ее безопасное использование и обслуживание.

Полевые внутрихозяйственные дороги - это грунтовые дороги, расположенные на территории севооборота в общей системе с размещением полей, полезащитных лесных полос и других элементов устройства территории пахотных земель, предназначенных для их транспортного обслуживания.

Суд учитывает, что имеющаяся на земельном участке дорога может использоваться для проезда к смежным земельным участкам, в том числе используемым иными лицами.

Вместе с тем, суд также учитывает, что заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, то есть во временное владение и пользование, оставаясь в публичной собственности.

Таким образом, вопрос об использовании дороги, проходящей через участок, иными лицами, может быть решен посредством включения в договор аренды специальных условий, запрещающих арендатору распашку дороги и воспрепятствование использования дороги иными лицами.

Суд отмечает, что в силу пункта 2 статьи 77 ЗК РФ в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли,

занятые, в том числе внутрихозяйственными дорогами, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемые отказы противоречат закону и нарушают права заявителя, в связи с чем, требования о признании незаконными отказов департамента имущественных отношений Краснодарского края от 09.02.2023 N 52-32-15-4552/23 и от 09.02.2023 N 52-32-15-4541/23 подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу положений части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться: наименование органа или лица, совершивших оспариваемые действия (бездействие) и отказавших в совершении действий, принятии решений; сведения о действиях (бездействии), решениях; название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которым проверены оспариваемые действия (бездействие), решения; указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Соответственно, положения пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в части обязания соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части, применяются в случаях указания на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными.

Следовательно, указание на способ защиты права в случае признания ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) соответствующего органа - незаконными является обязательным требованием к резолютивной части решения, без чего оно не может считаться полным.

Заявитель, в качестве способа защиты права просит суд обязать департамент имущественных отношений Краснодарского края в течение месяца, с даты вступления в законную силу решения суда, подготовить и направить в адрес ИП КФХ ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 20.03.2017) подписанные проекты договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 23:30:1305000:5, 23:30:1305000:6, сроком на 5 лет.

В указанной части, суд полагает требования не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" порядок предоставления земельных участков для осуществления фермерским хозяйством его деятельности устанавливается Земельным кодексом Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов определены положениями статьи 39.6 ЗК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

В пункте 2 статьи 39.6 ЗК РФ установлены основания заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в том числе в случаях:

- предоставления его крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (подп. 12 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ);

Участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, без проведения торгов (абзац первый пункта 8 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

В случае, если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, соответствующий земельный участок предоставляется в порядке, установленном статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации (абзац 2 пункта 8 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

Статьей 39.18 ЗК РФ установлен специальный порядок предоставления земельных участков крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

В случае поступления заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (подп.1 п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ).

Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка (подп. 1 п. 5 ст. 39.18 ЗК РФ).

Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе (п. 4 ст. 39.18 ЗК РФ).

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении участка (подп. 1 п. 7 ст. 39.18 ЗК РФ).

Таким образом, возможность предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельского хозяйства, без проведения торгов связана с отсутствием заявлений от иных заинтересованных лиц о предоставлении данного земельного участка.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка в аренду в порядке публичной процедуры, установленной статьей 39.18 ЗК РФ, изложены в п. 8 ст. 39.15 и в ст. 39.16 ЗК РФ (подп. 1 п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ).

При наличии оснований, которые указаны в п. 8 ст. 39.15 и в ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган не публикует извещение о предоставлении земельного участка, как об этом указано в подп. 1 п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ, а принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка.

В случае признания действий (бездействия) исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления незаконными суд обязывает соответствующий орган подготовить проект договора и направить его в определенный срок арендатору.

Как указано выше, в силу положений статьей 39.18 ЗК РФ спорный земельный участок подлежит предоставлению в аренду без проведения торгов в случае предварительного опубликования сведений о предстоящем предоставлении и отсутствия иных заявлений в предоставлении участка.

На основании изложенного, суд считает необходимым обязать департамент в месячный срок с даты вступления в законную силу решения суда опубликовать информацию в порядке, предусмотренном ст. 39.18 ЗК РФ, о предстоящем предоставлении в аренду предпринимателю земельных участков с кадастровыми номерами 23:30:1305000:5 и 23:30:1305000:6 для сельскохозяйственного использования.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку требования заявителя удовлетворены, расходы по государственной пошлине в размере 300 руб. необходимо взыскать с департамента в пользу предпринимателя (ст.110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 4, 9, 49, 51, 65, 70, 110, 167-176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Признать не соответствующим закону отказ департамента имущественных отношений Краснодарского края в предоставлении земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности без проведения торгов с кадастровым номером 23:30:1305000:5, расположенного по адресу (имеющий адресные ориентиры): установлено относительно ориентира, расположенного в

границах участка, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Темрюкский район, в границах ГСП «Светлый путь», участок № 12, выраженный в письме от 09.02.2023 N 52- 32-15-4552/23.

Обязать департамент имущественных отношений Краснодарского края в месячный срок с даты вступления в законную силу решения суда опубликовать информацию в порядке, предусмотренном ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, о предстоящем предоставлении в аренду индивидуальному предпринимателю главе КФХ ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 20.03.2017), земельного участка с кадастровым номером 23:30:1305000:5 для сельскохозяйственного использования.

Признать не соответствующим закону отказ департамента имущественных отношений Краснодарского края в предоставлении земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности без проведения торгов с кадастровым номером 23:30:1305000:6, расположенного по адресу (имеющий адресные ориентиры): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, Темрюкский район, в границах ГСП «Светлый путь», участок № 13, выраженный в письме от 09.02.2023 N 52- 32-15-4541/23.

Обязать департамент имущественных отношений Краснодарского края в месячный срок с даты вступления в законную силу решения суда опубликовать информацию в порядке, предусмотренном ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, о предстоящем предоставлении в аренду индивидуальному предпринимателю главе КФХ ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 20.03.2017), земельного участка с кадастровым номером 23:30:1305000:6 для сельскохозяйственного использования.

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с департамента имущественных отношений Краснодарского края (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 230801001), г. Краснодар в пользу ИП КФХ ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 20.03.2017), г. Темрюк 600,00 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

В соответствии со статьей 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационной порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.С. Левченко