Решение от 12 сентября 2019 г. по делу № А11-9064/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-9064/2019
12 сентября 2019 года
г. Владимир


Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Давыдовой Н.Ю.

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Теплосеть-импорт" (600007, <...> Октября, д. 1, этаж 4, офис 43; ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления Владимирской таможни (600005, <...>) от 14.06.2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10103000-322/2019.

Общество с ограниченной ответственностью "Теплосеть-импорт" (далее – ООО "Теплосеть-импорт") обратилось в арбитражный суд Владимирской области с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление Владимирской таможни от 14.06.2019 № 10103000-322/2019 о привлечении ООО "Теплосеть-импорт" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или заменить административный штраф на предупреждение на основании статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Владимирская таможня представила материалы дела отзыв, в котором указывает на необоснованность заявленного ООО "Теплосеть-импорт" требования.

Дело № А11-9064/2019 рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании норм главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся документам.

Решением арбитражного суда от 02.09.2019, принятым в виде резолютивной части решения, заявление ООО "Теплосеть-импорт" удовлетворено; постановление Владимирской таможни от 14.06.2019 № 10103000-322/2019 признано незаконным и отменено.

Владимирская таможня обратилась в арбитражный суд с заявлением от 09.09.2019 № 05-17/14767 о составлении мотивированного решения по делу № А11-9064/2019.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Проанализировав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

26 марта 2019 года ООО "Теплосеть-импорт" подало на Владимирский таможенный пост Владимирской таможни декларацию на товары № 10103080/260319/0015962 с целью помещения под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" товара, заявленного как товар № 1 "Индукционная печь, тип 4т, с частотным сердечником. Печь оснащена двумя индукторами с номинальной мощностью по 80 кВт. и предназначена для плавки меди", код ТН ВЭД ЕАЭС 8514201000.

Указанный товар ввезен из Китая во исполнение контракта от 25.09.2018 № 25/09/18, заключенного ООО "Теплосеть-импорт" с компанией "NINGBO MEL AN FOREIGN TRADE SERVICE CO., LTD." (Китай).

В ходе проведения таможенного контроля было установлено, что товар относится к продукции, включенной в раздел 2.16 Перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 "О мерах нетарифного регулирования". Помещений указанного товара под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" осуществляется при представлении таможенному органу лицензии, разрешающей ввоз товара.

При таможенном декларировании товара ООО "Теплосеть-Импорт" представлено заключение Роскомнадзора от 20.03.2019 № RU/2019/231, сроком действия до 20.09.2019, разрешающего временный ввоз товара на территорию Российской Федерации. Данный документ является промежуточным при получении лицензии, выдачу которой осуществляет Министерство промышленности и торговли России.

Поскольку при таможенном декларировании товара в соответствии с таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления" лицензию Минпромторга России на ввоз указанного товара ООО "Теплосеть-Импорт" не представило, в помещении товара под избранную таможенную процедуру таможенным органом было отказано.

Установив, что при таможенном декларировании товара ООО "Теплосеть-Импорт" представило документ, который мог послужить основанием для несоблюдения ограничений, установленных решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 "О мерах нетарифного регулирования", таможенный орган составил в отношении ООО "Теплосеть-импорт" протокол от 29.04.2019 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Владимирской таможней вынесено постановление от 14.06.2019 № 10103000-322/2019 о привлечении ООО "Теплосеть-импорт" к административной ответственности и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

ООО "Теплосеть-импорт" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене указанного постановления Владимирской таможни в связи с малозначительностью совершенного правонарушения или о замене административного штрафа на предупреждение.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд считает заявление ООО "Теплосеть-импорт" подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений в виде административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискации предметов административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 108 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся: документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка.

Объектом вменяемого заявителю правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок декларирования товаров.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, а равно представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Субъектом правонарушения является лицо, на которое в силу действующего законодательства возложена обязанность по представлению документов и сведений, при декларировании товара.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, свидетельствующие о том, что ООО "Теплосеть-импорт" предприняло все зависящие от него меры для соблюдения порядка представления в таможенный орган документов при таможенном декларировании товара, в материалы дела не представлены.

Таким образом, Владимирская таможня пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Теплосеть-импорт" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении со стороны Владимирской таможни судом не установлено.

Вместе с тем согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" предусмотрено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям характеризуется безразличным, пренебрежительным отношением виновного к принятой на себя публично-правовой обязанности.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, предполагающих дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, степень вины правонарушителя, отсутствие умысла в совершении правонарушения, суд пришел к выводу о том, что хотя формально действия ООО "Теплосеть-импорт" и содержат признаки состава вменяемого административного правонарушения, однако не представляют существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В связи с этим рассматриваемое правонарушение может быть квалифицировано как малозначительное.

Арбитражный суд полагает, что производством по делу об административном правонарушении достигнуты цели административного наказания.

В пункте 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.

Учитывая изложенное, постановление Владимирской таможни от 14.06.2019 № 10103000-322/2019 о привлечении ООО "Теплосеть-импорт" к административной ответственности подлежит признанию незаконным и отмене в связи малозначительностью совершенного правонарушения.

Руководствуясь статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 211, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление общества с ограниченной ответственностью "Теплосеть-импорт" удовлетворить.

2. Признать незаконным и отменить постановление Владимирской таможни от 14.06.2019 № 10103000-322/2019 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Теплосеть-импорт" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СудьяН.Ю. Давыдова