Постановление от 6 октября 2024 г. по делу № А56-37640/2024

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-37640/2024
06 октября 2024 года
г. Санкт-Петербург


Постановление изготовлено в полном объеме 06 октября 2024 года


Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Геворкян Д.С.,


рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-22492/2024) индивидуального предпринимателя ФИО1 на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.06.2024 по делу № А56-37640/2024 принятое по заявлению отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1, рассмотренному в порядке упрощенного производства,



установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – истец, Отделение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, Предприниматель) штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за июль, август, сентябрь 2019, октябрь 2021, в размере 2000 руб.

Определением суда от 19.04.2024 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением суда в виде резолютивной части от 14.06.2024 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судом решением, Предприниматель обратился в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права. В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает на необоснованность вывода суда первой инстанции о том, что Отделение обратилось в суд с заявлением о взыскании штрафных санкций в пределах срока исковой давности.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ, апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Дело рассмотрено без вызова лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 272.1 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268, 272.1 АПК РФ.

Согласно материалам дела Предприниматель являлся страхователем по обязательному пенсионному страхованию и зарегистрировано в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в качестве плательщика страховых взносов.

В силу части 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей в спорный период) (далее – Закон №27-ФЗ) (в редакции на день нарушения) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В ходе проверки установлен факт нарушения срока представления страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль, август, сентябрь 2019 года и октябрь 2021 года.

Отделением по фактам, свидетельствующим о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлены акты №202S18200074276 от 09.10.2020, №202S18210063889 от 22.11.2021.

Истцом по результатам рассмотрения материалов проверки вынесены решения № 202S19200082193 от 16.11.2020 о привлечении страхователя к ответственности за непредставление страхователем в установленный срок сведений о работающих застрахованных лицах в виде штрафа в сумме 1500 рублей (июль, август, сентябрь 2019), № 202S19210071006 от 16.12.2021 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение срока представления страхователем сведений о работающих застрахованных лицах в виде штрафа в сумме 500 рублей (октябрь 2021).

Страхователю направлены требования № 202S01200094785 от 21.12.2020 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке со сроком уплаты до 18.01.2021, № 202S01220002100 от 17.01.2021 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке со сроком уплаты до 03.02.2022.

Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 09.04.2024 по делу № А56-19865/2024 вынесен судебный приказ в отношении Предпринимателя о взыскании финансовых санкций в размере 2000 руб. за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за июль, август, сентябрь 2019 года и октябрь 2021 года, который отменен 09.04.2024.

Должник в добровольном порядке требования о перечислении 2000 рублей не исполнил.

Суд первой инстанции, рассмотрев материалы дела, пришел к выводу о правомерности вынесенного Фондом решения о привлечении Предпринимателя к ответственности в виде финансовых санкций за непредставление страхователем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М в срок установленный законом, не установив пропуск срока на принудительное взыскание штрафных санкций.

В соответствии с частью 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

На основании статьи 2 Федерального закона от 15.12.2011 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) положения Закона № 27-ФЗ относятся к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в качестве общего правила устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из норм Закона № 167-ФЗ и Закона № 27-ФЗ следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

Как определено пунктом 1 статьи 104 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), после вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, или в иных случаях, когда внесудебный порядок взыскания налоговых санкций не допускается, соответствующий налоговый орган обращается с заявлением в суд о взыскании с этого лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения, налоговой санкции, установленной этим Кодексом.

Заявление о взыскании налоговой санкции с организации или индивидуального предпринимателя подается в арбитражный суд, а с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, - в суд общей юрисдикции (пункт 2 статьи 104 НК РФ).

Порядок и сроки взыскания налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов с физических лиц – налогоплательщиков (плательщиков страховых взносов) нормативно регламентируются статьей 48 НК РФ.

Вместе с тем, положениями части 18 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в редакции Федерального закона от 20.07.2020 № 237-ФЗ, определены порядок и сроки обращения в суд о взыскании задолженности, отличные от порядка, определенного в статье 48 НК РФ.

В силу части 18 статьи 17 Закона № 27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 руб. (часть 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в редакции Федерального закона от 20.07.2020 № 237-ФЗ).

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (часть 20 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в редакции Федерального закона от 20.07.2020 № 237-ФЗ).

Таким образом, с учетом положений специального законодательства и разъяснений, приведенных в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, заявления территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании предусмотренных Законом № 27-ФЗ финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей могут быть предъявлены в арбитражный суд при наличии следующих условий:

- страхователем в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате финансовых санкций, накопленная задолженность страхователя по финансовым санкциям в течение 3 лет превысила 3000 руб.

- страхователем в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате финансовых санкций, накопленная задолженность страхователя по финансовым санкциям в течение 3 лет не превысила 3000 руб.

При этом, в первом случае срок обращения в суд – шесть месяцев со дня, когда сумма превысила 3000 рублей; во втором случае – шесть месяцев со дня истечения трехлетнего срока с установленного в первом требовании срока на оплату.

Материалами дела подтверждается, что сведения форме Отделением после представления страхователем 02.03.2020 сведений по форме СЗВ-Стаж за 2019 год выявлено непредставление сведений о работнике ФИО2 за период июль, август, сентябрь 2019 года. Изменения согласно уведомление об устранении ошибок Предпринимателем не внесены.

Кроме того, сведения по форе СЗВ-М за октябрь 2021 года представлена с нарушением установленного срока, а именно: 16.11.2021 вместо 15.11.2021.

Таким образом, у Отделения имелись основания для привлечения Предпринимателя к ответственности. Факт несвоевременного предоставления сведений, а также невнесение изменений в соответствии с уведомлением об устранении ошибок Предприниматель не отрицает.

Материалами дела установлено, что по требованию от 21.12.2020 № 202S01200094785 (срок добровольного исполнения 18.01.2021) сумма штрафа 1500 рублей; по требованию от 17.01.2021 № 202S01220002100 (срок добровольного исполнения 03.02.2022) сумма штрафа 500 рублей.

Поскольку сумма штрафов не превысила 3000 рублей, Отделение вправе обратиться в суд в срок до 18.01.2024.

В установленный срок 03.03.2024 Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

На основании статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и применительно к пункту 3 статьи 48 НК РФ по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.


Указанная позиция изложена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2019 № 306-КГ18-16966, а также в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019.

В рассматриваемом случае, судебный приказ по делу № А56-19865/2024 отменен определением суда от 09.04.2024. В суд с заявлением о взыскании санкций Отделение обратилось 17.04.2024.

Таким образом, Отделение обратилось в арбитражный суд в пределах шестимесячного срока, установленного законом для взыскания финансовых санкций в судебном порядке.

В рассматриваемом случае судебный приказ по делу № А56-48688/2023 отменен определением суда от 23.06.2023. В суд с заявлением о взыскании санкций Пенсионный фонд обратился 29.06.2023.

Таким образом, Фонд обратился в арбитражный суд в пределах шестимесячного срока, установленного законом для взыскания финансовых санкций в судебном порядке.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования Отделения Фонда обоснованно удовлетворены судом.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы правовое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.06.2024 по делу № А56-37640/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Судья


Д.С. Геворкян