Решение от 16 февраля 2023 г. по делу № А82-20496/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-20496/2021
г. Ярославль
16 февраля 2023 года
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Секериной С.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление Сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоза) "Новый путь" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными и отмене решений (уведомлений)

при участии:

от заявителя – не явились

от ответчика – ФИО2 – по дов. от 20.12.2021

установил:

установил:

Сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоза) "Новый путь" обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области о признании незаконными и отмене решений (уведомлений): от 23.08.2021 № КУВД-001/2021-33211531/1; от 23.08.2021 № КУВД-001/2021-33219170/1; от 23.08.2021 № КУВД-001/2021-33213796/1; от 26.08.2021 № КУВД-001/2021-33219862/2; от 26.08.2021 № КУВД-001/2021-33212731/2; от 25.08.2021 № КУВД-001/2021-33213306/2; от 25.08.2021 № КУВД-001/2021-33219918/2, об обязании Управление Росреестра по Ярославской области повторно рассмотреть заявления от 12.08.2021: № MFC-0371/2021-133079-1; № MFC-0371/2021-133115-1; № MFC-0371/2021-133123-1; № MFC-0371/2021-133069-1; № MFC-0371/2021-133173-1; № MFC- 0371/2021-133124-1.

От заявителя ранее поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, требования поддерживает.

Ответчик ранее представил письменный отзыв и дополнительный отзыв, в котором привел сведения ЕГРН и кадастрового учета, требования СПК полагает необоснованными.

В судебном заседании представитель Росреестра возражения поддержал.

От заявителя ранее поступила позиция по делу с учетом дополнительного отзыва ответчика. Заявитель дополнительно раскрыл основания, по которым считает отказ регистрирующего органа незаконным.

Дело рассматривается в отсутствие представителя заявителя в порядке ст. 156 АПК РФ.

Обращаясь с рассматриваемым заявлением, Сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоза) "Новый путь" указал следующее.

На основании решения исполнительного комитета Борисоглебского районного Совета народных депутатов Ярославской области от 28.12.1984 № 323 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов», в редакции постановления Администрации Борисоглебского муниципального района Ярославской области 16.02.2012 № 179 «О внесении изменений в решение исполкома Борисоглебского районного Совета народных депутатов Ярославской области от 28.12.1984 № 323 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов»» (которым принят в эксплуатацию двухквартирный жилой дом колхоза «Новый путь» в с. Протасьево), технического паспорта от 21.05.1996 инв. № 1541, распоряжения Главы администрации Демьяновской административной территории от 16.07.2001 «О присвоении названий улиц и номеров домов ...» (которым квартирам № 1 и № 2 в доме № 1 ул. Парковая с. Протасьево присвоена адресация), СПК (колхоз) «Новый путь» является собственником 2-х квартирного одноэтажного жилого дома расположенного по адресу: <...>, и 2-х квартир в нем.

Согласно экспликации в техническом паспорте от 21.05.1996 инв. № 1541, общая площадь 2-х квартирного дома составляет 93 кв.м, площадь квартиры № 1 составляет 46,4 кв.м, площадь квартиры № 2 составляет 46,6 кв.м, а его владельцем (собственником) является СПК (колхоз) «Новый путь».

В Федеральной информационной адресной системе (ФИАС) Федеральной налоговой службы России (ФНС России) содержатся адресные данные указанных выше объектов недвижимости.

Таким образом, адресация принадлежащих СПК квартир № 1 и № 2 в доме № 1 ул. Парковая с. Протасьево установлена 20 лет назад распоряжением Главы администрации Демьяновской административной территории от 16.07.2001 № 20 «О присвоении названий улиц и номеров домов ...».

Спустя 11 лет с даты издания распоряжения от 16.07.2001 № 20, на основании указанного выше технического паспорта от 21.05.1996 инв. № 1541, Росреестр 01.07.2012 зарегистрировал в ЕГРН 2-х квартирный жилой дом 1984 года постройки кадастровый номер 76:02:050601:127 общей площадью 93 кв.м, и входящие в него квартиру 76:02:050601:138 (пом. 1) общей площадью 46,4 кв.м. и квартиру 76:02:050601:139 (пом. 2) общей площадью 46,6 кв.м., при этом, как указал заявитель, в ЕГРН были внесены неактуальные адресные сведения: с. Протасьево; с. Протасьево, пом. 1; с. Протасьево, пом. 2, без указания улицы и номера дома, вопреки установленной распоряжением от 16.07.2001 № 20 адресации.

Заявитель указал, что права СПК на квартиры № 1 и № 2 по ул. Парковая, д. 1, с. Протасьево и технический учет данных квартир, в силу ч. 1 и 4 ст. 69 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ являются юридически действительными в силу закона.

2-х квартирный жилой дом и входящие в его состав пом. 1 и пом. 2 являются ранее учтенными объектами.

12.08.2021 СПК в Управление Росреестра по Ярославской области в лице Межмуниципального отдела по Ростовскому и Борисоглебскому районам Управления Росреестра по Ярославской области, были поданы следующие 5 заявлений:

о внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости:

1) № MFC-0371/2021-133079-1 здание (о 2-х квартирном одноэтажном жилом доме)расположенном по адресу: <...> (в т.ч. с приложением согласно описи: решения от 28.12.1984 № 323, постановления от 16.02.2012 № 179, технического паспорта от 21.05.1996 инв. № 1541);

2) № MFC-0371/2021-133115-1 помещение, расположенное по адресу: <...> (в т.ч. с приложением согласно описи: решения от 28.12.1984 № 323, постановления от 16.02.2012 № 179, технического паспорта от 21.05.1996 инв. № 1541);

3) № MFC-0371/2021-133123-1 помещение, расположенное по адресу: <...> (в т.ч. с приложением согласно описи: решения от 28.12.1984 № 323, постановления от 16.02.2012 № 179, технического паспорта от 21.05.1996 инв. № 1541);

о государственной регистрации прав без одновременного кадастрового учета:

4) № MFC-0371/2021-133069-1 на помещение, расположенное по адресу: <...> (в т.ч. с приложением согласно описи: решения от 28.12.1984 № 323, постановления от 16.02.2012 № 179, технического паспорта от 21.05.1996 инв. № 1541);

5) № MFC-0371/2021-133173-1 на помещение, расположенное по адресу: <...> (в т.ч. с приложением согласно описи: решения от 28.12.1984 № 323, постановления от 16.02.2012 № 179, технического паспорта от 21.05.1996 инв. № 1541).

По результатам рассмотрения указанных выше заявлений и прилагаемых к ним документов, ответчиком приняты решения в форме уведомлений, которые заявитель считает незаконными, нарушающими его права, предусмотренные ст. 209 ГК РФ, ст. 69 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» на свободное владение, пользование и распоряжение своим имуществом, на совершение по своему усмотрению любых действий в отношении принадлежащего ему имущества, в том числе на регистрацию прав собственности в ЕГРН по желанию правообладателя.

Заявитель полагает, что ответчик уведомлением от 23.08.2021 № КУВД-001/2021-33211531/1 в нарушение ч. 8 ст. 69 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ незаконно отказал во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости расположенном по адресу: <...> в связи с наличием в ЕГРН сведений об объекте недвижимости, расположенном по адресу: Ярославская обл., Борисоглебский р-н, с. Протасьево, с кадастровым номером 76:02:050601:127 на основании п. 3 ч. 8 ст. 69 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ. Заявитель пояснил, что он в заявлении от 12.08.2021 № MFC-0371/2021-133079-1 (№ КУВД-001/2021-33211531/1) просил внести в ЕГРН сведения объекте недвижимости, расположенном по адресу: <...>, а не об объекте недвижимости расположенном по адресу: Ярославская обл., Борисоглебский р-н, с. Протасьево. При этом сведения о заявленном СПК объекте недвижимости, расположенном по адресу: <...> в ЕГРН отсутствуют до настоящего времени, в силу чего, полагает СПК, норма п. 3 ч. 8 ст. 69 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ применена ответчиком незаконно. При этом ФИАС ФНС не содержат сведений о жилом доме, расположенном по адресу: Ярославская обл., Борисоглебский р-н, с. Протасьево, что противоречит сведениям ответчика в ЕГРН. Другими словами между ФИАС и адресами объектов указанных в заявлениях истца противоречий нет, а между ФИАС и ЕГРН есть.

Заявитель полагает, что ответчик уведомлением от 23.08.2021 № КУВД-001/2021-33219170/1, незаконно отказал во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости расположенном по адресу: <...> в связи с наличием в ЕГРН сведений об объекте недвижимости расположенном по адресу: Ярославская обл., Борисоглебский р-н, с. Протасьево, пом. 1, с кадастровым номером 76:02:050601:139 на основании п. 3 ч. 8 ст. 69 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ. СПК в заявлении от 12.08.2021 № MFC-0371/2021-133115-1 (№ КУВД-001/2021-33219170/1) просил внести в ЕГРН сведения объекте недвижимости расположенном по адресу: <...>, а не об объекте недвижимости расположенном по адресу: Ярославская обл., Борисоглебский р-н, с. Протасьево, пом. 1. При этом, в ЕГРН сведения о заявленном истцом объекте недвижимости, расположенном по адресу: <...> отсутствуют до настоящего времени, в силу чего , полагает СПК, норма п. 3 ч. 8 ст. 69 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ применена ответчиком незаконно. Кроме того, ФИАС ФНС и содержащееся в ней распоряжение Главы администрации Демьяновской административной территории от 16.07.2001 № 20 «О присвоении названий улиц и номеров домов ...» также не содержат сведений о квартире расположенной по адресу: Ярославская обл., Борисоглебский р-н, с. Протасьево, пом. 1, при этом содержат сведения о квартире расположенной по адресу: <...>.

Заявитель полагает, что ответчик уведомлением от 23.08.2021 № КУВД-001/2021-33213796/1, незаконно отказал во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, расположенном по адресу: <...> в связи с наличием в ЕГРН сведений об объекте недвижимости, расположенном по адресу: Ярославская обл., Борисоглебский р-н, с. Протасьево, пом. 2, с кадастровым номером 76:02:050601:138 на основании п. 3 ч. 8 ст. 69 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ. Однако СПК в заявлении от 12.08.2021 № MFC-0371/2021-133123-1 (№ КУВД-001/2021-33213796/1) просил внести в ЕГРН сведения объекте недвижимости расположенном по адресу: <...>, а не об объекте недвижимости расположенном по адресу: Ярославская обл., Борисоглебский р-н, с. Протасьево, пом. 2. При этом, в ЕГРН сведения о заявленном истцом объекте недвижимости, расположенном по адресу: <...> отсутствуют до настоящего времени, в силу чего, полагает заявитель, норма п. 3 ч. 8 ст. 69 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ применена ответчиком незаконно. Кроме того, ФИАС ФНС и содержащееся в ней распоряжение Главы администрации Демьяновской административной территории от 16.07.2001 № 20 «О присвоении названий улиц и номеров домов ...» также не содержат сведений о квартире расположенной по адресу: Ярославская обл., Борисоглебский р-н, с. Протасьево, пом. 2, при этом содержат сведения о квартире расположенной по адресу: <...>.

Заявитель полагает, что ответчик уведомлением от 26.08.2021 № КУВД-001/2021-33219862/2 и уведомлением от 26.08.2021 № КУВД-001/2021-33212731/2 незаконно приостановил государственную регистрацию прав на объект недвижимости расположенный по адресу: <...>, и на объект недвижимости расположенный по адресу: <...>, по заявлению от 12.08.2021 № MFC-0371/2021-133069-1 и заявлению от 12.08.2021 № MFC-0371/2021-133173-1 № КУВД-001/2021-33219862/2 и № КУВД-001/2021-33212731/2), руководствуясь п. 3 и 5 ч. 1 ст. 26 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной недвижимости».

В уведомлении от 26.08.2021 № КУВД-001/2021-33219862/2 указано, что «не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 5 ч. 1 ст. 26), а именно: представлена архивная копия решения Исполнительного комитета Борисоглебского районного Совета народных депутатов от 28.12.1984 № 323, которая не позволяет однозначно идентифицировать объект, в данном решении прописано принять в эксплуатацию двухквартирный жилой дом д. Протасьево, что не позволяет однозначно идентифицировать объект». СПК считает, что в данном уведомлении ответчик не указал и не учел при вынесении данного решения, что согласно описей поданных заявлений СПК приложено постановление администрации Борисоглебского муниципального района от 16.02.2012 № 179, которым в указанный выше правоустанавливающий документ внесено изменение - «в пункте 2 решения: - вместо слов «д. Протасьево» читать слова «с. Протасьево».

Таким образом, указал заявитель, приостанавливая уведомлением от 26.08.2021 № КУВД-001/2021-33219862/2 государственную регистрацию права на основании п. 5 ч. 1 ст. 26 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ с указанием на отсутствие необходимого для государственной регистрации права правоустанавливающего документа, и одновременным указанием на факт предоставления истцом правоустанавливающего документа - решения от 28.12.1984 № 323 о вводе объекта в эксплуатацию, ответчик допустил в данном уведомлении противоречие, подтверждающее незаконный характер уведомления ответчика.

Заявитель указал, что Росреестр в уведомлении от 26.08.2021 № КУВД-001/2021-33219862/2 также применил норму п. 3 ч. 1 ст. 26 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ, не подлежащую применению в данном случае, указав на мнимое, по мнению СПК, противоречие между заявленными правами и уже зарегистрированными в ЕГРН правами. В действительности ЕГРН не содержит и не содержал сведений о государственной регистрации прав собственности истца на объект, таким образом, в уведомление от 26.08.2021 № КУВД-001/2021-33219862/2 ответчиком внесены недостоверные сведения (информация) о том, что на момент подписания уведомления в ЕГРН уже содержались сведения о зарегистрированных правах истца на объекты.

Как указал заявитель, уведомление от 26.08.2021 № КУВД-001/2021-33212731/2, основанное на норме п. 3 ч. 1 ст. 26 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ, обязывающей государственного регистратора приостановить государственную регистрацию в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами, является ошибочным. Противоречий заявитель не усматривает.

В заявлении от 12.08.2021 № MFC-0371/2021-133069-1 истец просил произвести государственную регистрацию права на квартиру, расположенную по адресу: <...>.

В заявлении от 12.08.2021 № MFC-0371/2021-133173-1 истец просил произвести государственную регистрацию права на квартиру, расположенную по адресу: <...>.

Как указал СПК, ФИАС ФНС России содержит адресные сведения о жилом доме расположенном по адресу: <...>.

ФИАС ФНС России не содержит адресных сведений о жилом доме, расположенном по адресу: Ярославская обл., Борисоглебский р-н, с. Протасьево.

Заявитель обращает внимание суда на то, что в сведениях ЕГРН об объектах с кадастровыми номерами 76:02:050601:127, 76:02:050601:139 и 76:02:050601:138 отсутствуют адресные сведения о номере жилого дома, на то, что в ФИАС ФНС России отсутствуют адресные сведения о жилом доме без номера (с. Протасьево).

Сведения об объектах с кадастровыми номерами 76:02:050601:127 (с. Протасьево), 76:02:050601:139 (с. Протасьево, пом. 1) и 76:02:050601:138 (с. Протасьево, пом. 2) внесены ответчиком в ЕГРН 01.07.2012 (спустя 11 лет с даты издания распоряжения Главы администрации Демьяновской административной территории от 16.07.2001 № 20).

Из указанных выше обстоятельств и фактов заявитель полагает, что ответчиком допущены технические ошибки, в результате которых сведения ЕГРН об объектах не соответствуют сведениям первичных документов служащих основанием внесения записей в ЕГРН.

Истцом в адрес ответчика были направлены обращения от 14.09.2021 № 122 и от 18.10.2021 № 136 с приложением документов. Вопрос не урегулирован.

12.08.2021 СПК в Управление Росреестра по Ярославской области было подано заявление № MFC-0371/2021-133124-1 о государственной регистрации права на жилой дом расположенный по адресу: <...> (в т.ч. с приложением согласно описи: заверенной судом копии решения Ростовского районного суда Ярославской области от 07.07.2020 № 2-695/2020, вступившего в законную силу 15.08.2020, о признании права собственности СПК на жилой дом 1978 года постройки, общей площадью внутренних помещений 68,4 кв.м., расположенный по адресу: <...>; технического паспорта от 11.04.1996 инв. № 10511).

Уведомлением от 25.08.2021 № КУВД-001/2021-33219918/2, основанном на норме п. 3 ст. 25 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ, представленные СПК документы возвращены без рассмотрения в связи с отсутствием в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП) информации об оплате государственной пошлины.

Уведомлением от 25.08.2021 № КУВД-001/2021-33213306/2, основанном на норме п. 3 ст. 25 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ, представленные СПК документы возвращены без рассмотрения в связи с отсутствием в ГИС ГМП информации об оплате государственной пошлины.

Как указал заявитель, в действительности в ГИС ГМП содержится информация об уплате истцом государственной пошлины в сумме 22 000 руб. платежным поручением от 13.07.2021 № 530.

В обращениях от 14.09.2021 № 122 и от 18.10.2021 № 136 заявитель сообщил ответчику о факте наличия в ГИС ГМП информации об уплате истцом государственной пошлины в сумме 22 000 руб. платежным поручением от 13.07.2021 № 530. К обращению от 14.09.2021 № 122 было приложено платежное поручение от 13.07.2021 № 530 со статусом «исполнено».

В ответах от 15.10.2021 № 07-01867/21 и от 15.11.2021 № 07-02010/21 ответчик сообщил сведения об отсутствии в ГИС ГМП информации об уплате истцом государственной пошлины за государственную регистрацию права, что заявитель полагает недействительной информацией.

В отношении судебного решения СПК указал, что вступившее 15.08.2020 в законную силу решение суда от 07.07.2020 № 2-695/2020 с изложением фактических обстоятельств не подлежащих повторному доказыванию.

Обжалуемые решения (уведомления) ответчика препятствуют реализации истцом права свободного распоряжения объектами недвижимости, в том числе передаче объектов своим работникам.

Управление полагает, что им не нарушены нормы действующего законодательства, а также не нарушены права и законные интересы заявителя.

Правовая позиция, изложенная ответчиком в отзыве, сводится к следующему.

1. 12.08.2021 СПК (колхоз) «Новый путь» представлены заявления №№ MFC-0371/2021-133079, MFC-0371/2021-133115, MFC-0371/2021-133123 о государственном кадастровом учете в связи с внесением сведений о ранее учтенном объекте:

- здании с назначением и видом разрешенного использования - «Многоквартирный дом», площадью 93 кв.м, расположенном по адресу: <...>;

- помещения с назначением «жилое», площадью 46,6 кв.м, расположенной по адресу: <...>;

- помещения с назначением «жилое», площадью 46,4 кв.м, расположенной по адресу: <...>.

В качестве документов - оснований для осуществления государственного кадастрового учета в связи с внесением сведений об указанных выше объектах недвижимого имущества, как ранее учтенных, представлены следующие документы:

- архивная копия от 17.03.2021 №Т-38 решения исполнительного комитета Борисоглебского районного Совета народных депутатов Ярославской области от 28.12.1984 №323 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов», согласно которому исполком районного Совета народных депутатов решил принять в эксплуатацию, в том числе двухквартирный жилой дом д.Протасьево, колхоз «Новый путь»

- постановление Администрации Борисоглебского муниципального района Ярославской области от 16.02.2012 № 179 «О внесении изменений в решение исполкома Борисоглебского районного Совета от 28.12.1984 №323 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов», согласно которому в пункте 2 решения, в том числе, вместо слов «д.Протасьево», читать слова «с.Протасьево»;

- технический паспорт от 21.05.1996, выданный Бюро технической инвентаризации, на двухквартирный жилой дом общей площадью 93 кв.м, состоящий из двух квартир площадью 46,6 кв.м, и 46,4 кв.м, год постройки 1984, с присвоенным инвентарным номером 1541, расположенный по адресу: Ярославская обл., Борисоглебский р-н, с.Протасьево.

В ходе осуществления правовой экспертизы представленных документов государственным регистратором установлено, что по сведениям ЕГРН государственный кадастровый учет объектов недвижимого имущества - жилого дома, площадью 93 кв.м, год окончания строительства 1984, инвентарным номером 1541 и расположенных в нем помещений № 1 площадью 46,4 кв.м и №2 площадью 46,6 кв.м, расположенных по адресу: Ярославская обл., Борисоглебский р-н, с.Протасьево и Ярославская обл., Борисоглебский р-н, с.Протасьево, пом. 1 и пом. 2 (соответственно) осуществлен Филиалом 01.07.2012, присвоен статус ранее учтенных, поскольку государственный кадастровый учет в отношении указанных объектов недвижимости осуществлен до вступления в действие Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Указанным объектам недвижимого имущества присвоены кадастровые номера 76:02:050601:127,76:02:050601:139,76:02:050601:138, соответственно.

Сведений о государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 76:02:050601:127, 76:02:050601:139, 76:02:050601:138 в настоящее время ЕГРН не содержит.

Таким образом, объекты недвижимости с кадастровыми номерами 76:02:050601:127, 76:02:050601:139, 76:02:050601:138 поставлены на кадастровый учет до 01.01.2017, до момента передачи Управлению функций по осуществлению государственного кадастрового учета.

Технические характеристики указанных объектов недвижимого имущества, в том числе инвентарный номер, присвоенный органом, уполномоченным осуществлять учет объектов капитального строительства, позволил сделать вывод, что в настоящее время ЕГРН уже содержит сведения об объектах недвижимого имущества, заявления о внесении сведений о которых, как ранее учтенных представлены СПК (колхоз) «Новый путь».

Пунктом 3 части 8 статьи 69 Закона №218-ФЗ установлено, что орган регистрации прав принимает решение об отказе во внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, если сведения об объекте недвижимости содержатся в ЕГРН.

По мнению ответчика, 23.08.2021 государственным регистратором принято обоснованное решение об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенномобъекте недвижимости, основания которого отражены в уведомлениях от 23.08.2021 №№ КУВД-001/2021-33211531, КУВД-001/2021-33219170, КУВД-001/2021-33213796.


2. 12.08.2021 СПК (колхоз) «Новый путь» представлены заявления №№ MFC-0371/2021-133127, MFC-0371/2021-133069, о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества:

здание с назначением и видом разрешенного использования - «Многоквартирный дом», площадью 93 кв.м, расположенное по адресу: <...>;

помещение с назначением «жилое», площадью 46,4 кв.м, расположенной по адресу: <...>.

Представленные в качестве правоустанавливающих документов архивная копия решения исполнительного комитета Борисоглебского районного Совета народных депутатов Ярославской области от 28.12.1984 №323 и постановление Администрации Борисоглебского муниципального района Ярославской области от 16.02.2012 № 179 не содержат сведений ни об описании объекта недвижимого имущества, позволяющего достоверно его идентифицировать как объект права, а так же указания на вид права, возникающего у СПК (колхоз) «Новый путь» на объект недвижимого имущества.

На интернет - портале ФИАС (www.fias.nalog.ru) обеспечен свободный доступ к адресной системе для всех заинтересованных лиц, в которой содержится информация о порядке получения адресной информации, нормативно-правовых актах Федеральной налоговой службы РФ, регламентирующих деятельность ФИАС.

Так, по сведениям интернет - портала ФИАС актуальна запись административно-территориального деления «<...>», дата внесения записи 25.09.2019.

Однако, установить связь указанной записи ФИАС с объектами недвижимого имущества, как с жилым домом с кадастровым номером 76:02:050601:127, так и с помещением №1 с кадастровым номером 76:02:050601:139 не представляется возможным.

Сведениями о присвоении адресов объектам адресации, переданным в порядке, установленном статьей 32 Закона №218-ФЗ, Управление не располагает.

Учитывая вышеизложенное, документа - основания для государственной регистрации права собственности СПК (колхоз) «Новый путь» на объект недвижимого имущества - квартиру № 1, расположенную по адресу: <...> представлено не было.

В свою очередь, частью 1 статьи 69 Закона № 218-ФЗ установлено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон № 122-ФЗ), то есть до 31.01.1998, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в EГPH. Государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию их обладателей.

Права на объекты недвижимого имущества могут быть подтверждены любым правоустанавливающим документом, выданным в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством.

Пунктом 1 статьи 6 Закона № 122-ФЗ предусматривалось, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного федерального закона, признавались юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной названным федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, если право на объект недвижимого имущества, в данном случае право на квартиру в многоквартирном жилом доме, возникло до 31.01.1998 - до даты вступления в силу Закона № 122-ФЗ, то момент возникновения такого права не связан с его государственной регистрацией, такое право признается юридически действительным и при отсутствии его государственной регистрации.

Ответчик считает, что факт возникновения у СПК (колхоз) «Новый путь» права собственности на указанный выше объект недвижимого имущества до 31.01.1998 (ранее возникшего права) представленными в качестве документа - основания для государственной регистрации архивной копией решения исполнительного комитета Борисоглебского районного Совета народных депутатов Ярославской области от 28.12.1984 № 323 и постановлением Администрации Борисоглебского муниципального района Ярославской области от 16.02.2012 №179 не подтвержден.

Иного правоустанавливающего документа на государственную регистрацию права СПК (колхоз) «Новый путь», представлено не было.


Согласно статье 18 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) право собственности и иные вещные права на жилые помещения подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Виды малоэтажных жилых объектов капитального строительства приведены законодателем в части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ).

Положения части 5 статьи 40 Закона №218-ФЗ устанавливают, что государственная регистрация права собственности на многоквартирный дом не осуществляется.

В противоречие установленным требованиям СПК (колхоз) «Новый путь» представлено заявление от 12.08.2021 №MFC-0371/2021-133127 о государственной регистрации права на объект недвижимого имущества - многоквартирный жилой дом.

Регистрирующий орган полагает, что по указанным причинам 26.08.2021 государственным регистратором было принято законное решение о приостановлении осуществления государственной регистрации права собственности на указанные выше объекты недвижимого имущества в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ, поскольку представленные документы противоречат сведениям ЕГРН.

Поскольку в период приостановления причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации, устранены не были, 26.11.2021 в связи с истечением установленного законом срока приостановления на основании статьи 27 Закона №218-ФЗ в осуществлении государственной регистрации права собственности СПК (колхоз) «Новый путь» на многоквартирный жилой дом с кадастровым номером 76:02:050601:127, так и с помещением № 1 с кадастровым номером 76:02:050601:139, расположенные по адресу: Ярославская обл., Борисоглебский р-н, с.Протасьево, отказано.


3. 12.08.2021 СПК (колхоз) «Новый путь» представлены заявления №№ MFC-0371/2021-133124, MFC-0371/2021-133173, о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества:

жилое здание площадью 68,4 кв.м, расположенное по адресу: Ярославская обл., Борисоглебский р-н, д.Андреевское (Демьяновская с/а), ул.Мира, д.22;

помещение с назначением «жилое», площадью 46,6 кв.м, расположенной по адресу: <...>.

В качестве документов - оснований для осуществления государственной регистрации права собственности на помещение № 2 представлены указанные выше архивная копия решения исполнительного комитета Борисоглебского районного Совета народных депутатов Ярославской области от 28.12.1984 № 323 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов», и постановление Администрации Борисоглебского муниципального района Ярославской области от 16.02.2012 № 179 «О внесении изменений в решение исполкома Борисоглебского районного Совета от 28.12.1984 №323 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов».

Приложен указанный выше технический паспорт на двухквартирный жилой дом от 21.05.1996, выданный Бюро технической инвентаризации.

В качестве документов - оснований для государственной регистрации права собственности СПК (колхоз) «Новый путь» на жилое здание представлена копия решения Ростовского районного суда Ярославской области от 07.07.2020, вступившего в законную силу 15.08.2020 по делу № 2-695/2020, согласно которому судом принято решение о признании права собственности СПК (колхоз) «Новый путь» на недвижимое имущество, в том числе, жилой дом 1978 года постройки, общей площадью внутренних помещений 68,4 кв.м, расположенный по адресу: <...>.

К указанному пакету документов приложен технический паспорт на здание почты-библиотеки общей площадью 68,4 кв.м, год постройки 1977, с присвоенным инвентарным номером 10511, расположенный по адресу: Ярославская обл., Борисоглебский р-н, д.Андреевское от 11.04.1996, выданный Ростовским бюро технической инвентаризации.

Статьей 17 Закона № 218-ФЗ установлено, что за государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ).

В соответствии с пунктом 22 части 1 статьи 333.33 государственная пошлина за государственную регистрацию прав, ограничений прав и обременении объектов недвижимости, сделок с объектом недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом для организаций установлена в размере 22 000 рублей.

25.08.2021 государственным регистратором по итогу рассмотрения заявлений от 12.08.2021 №№MFC-0371/2021-133124, MFC-0371/2021-133173 принято решение о возврате прилагаемых к заявлению о государственной регистрации прав документов без рассмотрения в соответствии со статьей 25 Закона № 218-ФЗ, требованиями которой установлено, что заявление о государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, возвращаются без рассмотрения, если информация об уплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав по истечении пяти рабочих дней с даты подачи соответствующего заявления отсутствует в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах и документ об уплате государственной пошлины не был представлен заявителем.

Также ответчик указал, что в указанном выше судебном решении говорится про здания почты-библиотеки и сведения о переводе его из нежилого в жилое не указаны. Идентифицировать объект недвижимости, указанный в судебном решении как жилой дом, 1978 года постройки, и отраженный в ЕГРН как нежилое здание почты, 1977 года постройки, по представленным документам невозможно.

Заявитель представил подробные возражения на все доводы ответчика.

Указанные выше уведомления регистрирующего органа явились основанием для обращения заявителя в суд с рассматриваемыми требованиями.

Оценивая представленные в дело доказательства, доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

В соответствии с частью первой статьи 198, частью второй статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц признаются незаконными в том случае, если арбитражный суд установит, что они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исследовав представленные пояснения и доказательства, суд пришел к следующему.

На основании части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ осуществление учетно-регистрационных действий включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных названным Федеральным законом оснований для приостановления либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Правовая экспертиза проводится в соответствии с пунктами 213-239 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278 (далее - Административный регламент).

Проводимая государственным регистратором правовая экспертиза документов предполагает изучение представленных документов в целях установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для подтверждения существования, изменения или прекращения существования объекта недвижимости, а также возникновения, наличия, перехода, прекращения или обременения (ограничения) прав на недвижимое имущество, поскольку правовые последствия влечет только правомерное действие. Представленные документы изучаются как на предмет подлинности и достоверности, так и на соответствие их формы и содержания требованиям законодательства, действовавшего на момент их издания и в месте издания.

До 31.12.2016 полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета на территории Ярославской области был наделен Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области.

С 01.01.2017 полномочия по государственному кадастровому учету недвижимости на территории Ярославской области отнесены к компетенции Управления Росреестра по Ярославской области.

Заявитель является правопреемником колхоза «Новый путь», что подтверждается записью в ЕГРЮЛ о присвоенном ранее регистрационном номере Р-64/2000-85 от 15.02.2000, свидетельством о перерегистрации предприятия колхоза «Новый путь» в сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) «Новый путь», регистрационный номер Р-64/2000-85, постановлением главы Борисоглебского муниципального округа от 15.02.2000 № 64 «О перерегистрации колхоза «Новый путь» в сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) «Новый путь»», п. 1.1. Устава сельскохозяйственного производственного кооператива (колхоза) «Новый путь», утв. Общим собранием членов СПК (колхоз) «Новый путь» от 30.03.2008.

23.08.2021 государственным регистратором принято решение об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, основания которого отражены в уведомлениях №№ КУВД-001/2021-33211531, КУВД-001/2021-33219170, КУВД-001/2021-33213796 и сводятся к тому, что в ЕГРН уже содержатся сведения об объектах недвижимости с кадастровыми номерами 76:02:050601:127 (Ярославская обл., Борисоглебский р-н, с.Протасьево, площадью 93 кв.м) , 76:02:050601:139 (Ярославская обл., Борисоглебский р-н, с.Протасьево, пом.1), 76:02:050601:138 (Ярославская обл., Борисоглебский р-н, с.Протасьево, пом.2, площадью 46,4 кв.м).

Материалами дела подтверждается наличие в регистрирующем органе документов, на основании которых ранее произведен кадастровый учет объектов.

01.07.2012 указанным выше объектам присвоен статус ранее учтенных, поскольку государственный кадастровый учет в отношении указанных объектов недвижимости осуществлен до вступления в действие Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Повторная постановка на кадастровый учет ранее учтенных объектов не требуется.

Пунктом 3 части 8 статьи 69 Закона №218-ФЗ установлено, что орган регистрации прав принимает решение об отказе во внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, если сведения об объекте недвижимости содержатся в ЕГРН.

В связи с изложенным уведомления ответчика №№ КУВД-001/2021-33211531, КУВД-001/2021-33219170, КУВД-001/2021-33213796 являются законными.


Ответчиком в отношении заявлений СПК приняты решения о приостановлении государственной регистрации прав, оформленные уведомлениями от 26.08.2021 № КУВД-001/2021-33219862/2; № КУВД-001/2021-33212731/2.

В уведомлении от 26.08.2021 № КУВД-001/2021-33219862/2 указано, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а именно: представлена архивная копия решения Исполнительного комитета Борисоглебского районного Совета народных депутатов от 28.12.1984 № 323, которая не позволяет однозначно идентифицировать объект, в данном решении прописано принять в эксплуатацию двухквартирный жилой дом д. Протасьево, что не позволяет однозначно идентифицировать объект.

Перечень оснований для осуществления государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества содержится в статье 14 Закона № 218-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и вид регистрируемого права.

В рассматриваемом случае следует согласиться с регистрирующим органом, что представленные в качестве правоустанавливающих документов архивная копия решения исполнительного комитета Борисоглебского районного Совета народных депутатов Ярославской области от 28.12.1984 №323 и постановление Администрации Борисоглебского муниципального района Ярославской области от 16.02.2012 № 179 не содержат сведений ни об описании объекта недвижимого имущества (двухквартирный жилой дом), позволяющих достоверно его идентифицировать, как объект права, а так же указания на вид права, возникающего у СПК (колхоз) «Новый путь» на объект недвижимого имущества.

В уведомлении от 26.08.2021 № КУВД-001/2021-33212731/2 о приостановлении государственной регистрации прав регистрирующим органом указано на противоречие между заявленным правами и уже зарегистрированными правами, а именно: согласно данным ЕГРН на учете стоит жилой дом, расположенный по адресу: Ярославская обл., Борисоглебский район, с.Протасьево, площадью 93 кв.м, кадастровый номер 76:02:050601:127, в состав которого входят два помещения: помещение 1 с кадастровым номером 76:02:050601:139 и помещение 2 с кадастровым номером 76:02:050601:138. В уведомлении указано, что регистрация права собственности может быть произведена только на помещения.


Согласно статье 18 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) право собственности и иные вещные права на жилые помещения подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Положения части 5 статьи 40 Закона №218-ФЗ устанавливают, что государственная регистрация права собственности на многоквартирный дом не осуществляется.

Из представленных документов следует, что СПК в заявлении №MFC-0371/2021-133127 от 12.08.2021 указало: прошу осуществить государственную регистрацию права собственности (ранее возникшего) на здание площадь: 93 кв.м, 152170, <...>. Назначение объекта недвижимости: многоквартирный дом.

Таким образом, по представленному заявлению осуществить государственную регистрацию права собственности СПК не представляется возможным. Для регистрации права собственности на помещения в этом доме подаются отдельные заявления.

Уведомление от 26.08.2021 № КУВД-001/2021-33212731/2 является законным и не противоречащим пункту 3 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ.

По уведомлениям о возврате прилагаемых к заявлению документов без рассмотрения от 25.08.2021 № КУВД-001/2021-33219918/2, от 25.08.2021 № КУВД-001/2021-33213306/2 суд пришел к следующему.

Заявление и документы возвращены без рассмотрения в связи со следующим: информация об оплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав по истечении пяти дней с даты подачи соответствующего заявления отсутствует в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах и документ об уплате государственной пошлины не был представлен заявителем.

В судебном заседании указанные основания возврата документов были подтверждены ответчиком.

При этом заявителем были получены подтверждающие документы об уплате 13.07.2021 государственной пошлины в сумме 22 000 руб. платежным поручением от 13.07.2021 № 530.

В обращениях от 14.09.2021 № 122 и от 18.10.2021 № 136 СПК сообщило регистрирующему органу о факте наличия в ГИС ГМП информации об уплате истцом государственной пошлины в сумме 22 000 руб. платежным поручением от 13.07.2021 № 530. К обращению от 14.09.2021 № 122 было приложено платежное поручение от 13.07.2021 № 530 со статусом «исполнено». Письмом от 22.11.2021 № 71-14-02/04/3681 Управление Федерального казначейства по Ярославской области подтвержден факт наличия в ГИС ГМП информации о факте оплаты СПК (колхоз) «Новый путь» (ИНН <***>) платежным поручением от 13.07.2021 № 1530 на сумму 22000 руб. госпошлины за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Оценивая изложенное, следует отметить, что представленными в суд документами заявитель подтвердил уплату госпошлины за государственную регистрацию прав в сумме 22 000 руб., однако в описи документов, принятых для оказания государственных услуг, платежное поручение об уплате госпошлины не указано (заявления №№ MFC-0371/2021-133124, MFC-0371/2021-133173 о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества). Подтверждающие документы направлены в регистрирующий орган после даты возврата заявлений – к обращениям от 14.09.2021 № 122 и от 18.10.2021 № 136. Также и письмо УФК получено после возврата документов.

При этом заявитель не лишен права вновь подать заявление и обосновывающие документы с приложением платежного поручения об оплате госпошлины.

В связи с изложенным отсутствуют основания для признания недействительными уведомлений от 25.08.2021 № КУВД-001/2021-33219918/2, от 25.08.2021 № КУВД-001/2021-33213306/2 о возврате прилагаемых к заявлению документов без рассмотрения.

Кроме того, по заявлениям СПК (колхоз) «Новый путь» от 12.08.2021 №№ MFC-0371/2021-133124, MFC-0371/2021-133173 о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества следует отметить следующее.

Заявление о государственной регистрации права собственности на :

жилое здание площадью 68,4 кв.м, расположенное по адресу: Ярославская обл., Борисоглебский р-н, д.Андреевское (Демьяновская с/а), ул.Мира, д.22;

помещение с назначением «жилое», площадью 46,6 кв.м, расположенной по адресу: <...>.

В качестве документов - оснований для осуществления государственной регистрации права собственности на помещение № 2 представлены указанные выше архивная копия решения исполнительного комитета Борисоглебского районного Совета народных депутатов Ярославской области от 28.12.1984 № 323 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов», и постановление Администрации Борисоглебского муниципального района Ярославской области от 16.02.2012 № 179 «О внесении изменений в решение исполкома Борисоглебского районного Совета от 28.12.1984 №323 «О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов».

В том числе приложен технический паспорт, выданный Бюро технической инвентаризации.

В качестве документов - оснований для государственной регистрации права собственности СПК (колхоз) «Новый путь» на жилое здание представлена копия решения Ростовского районного суда Ярославской области от 07.07.2020, вступившего в законную силу 15.08.2020 по делу № 2-695/2020, согласно которому судом принято решение о признании права собственности СПК (колхоз) «Новый путь» на недвижимое имущество, в том числе, жилой дом 1978 года постройки, общей площадью внутренних помещений 68,4 кв.м, расположенный по адресу: <...>.

При этом к указанному пакету документов приложен технический паспорт на здание почты-библиотеки общей площадью 68,4 кв.м, год постройки 1977, с присвоенным инвентарным номером 10511, расположенный по адресу: Ярославская обл., Борисоглебский р-н, д.Андреевское от 11.04.1996, выданный Ростовским бюро технической инвентаризации.

Таким образом, имеется несоответствие между представленными заявителем документами. Кроме того, по сведениям регистрирующего органа 01.07.2012 в ЕГРН поставлен на государственный кадастровый учет объект недвижимого имущества - нежилое здание с наименованием «Почта», площадью 68,4 кв.м, инвентарным номером 10511 расположенного по адресу: Ярославская обл., Борисоглебский р-н, д.Андреевское (Демьяновская с/а), присвоен статус ранее учтенного объекта и кадастровый номер 76:02:050301:433.

Сведений о государственной регистрации прав на указанный выше объект недвижимого имущества в настоящее время ЕГРН не содержит.

Имеющиеся противоречия препятствуют регистрации прав. По указанным причинам 26.08.2021 ответчиком было принято обоснованное решение о приостановлении осуществления государственной регистрации права собственности на указанные выше объекты недвижимого имущества в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ.

В результате рассмотрения спора основания для признания оспариваемых уведомлений Управления Росреестра по Ярославской области недействительными и обязании ответчика повторно рассмотреть заявления от 12.08.2021 не установлены, в связи с чем заявленные требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Уплаченная госпошлина в порядке ст.110 АПК РФ остается на стороне заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

С.Е. Секерина