Решение от 12 июня 2018 г. по делу № А66-5507/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

http://tver.arbitr.ru,      http://my.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-5507/2018
г.Тверь
13 июня 2018 года



Резолютивная часть решения объявлена 05.06.2018.


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Погосян Л.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, при участии представителя ответчика – ФИО2 (доверенность от 01.12.2017),  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «ЖК-Эксплуатация», пгт.Новозавидовский Конаковский район Тверской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации -09.08.2017) к  Обществу с ограниченной ответственностью «Символ», пгт.Новозавидовский Конаковский район Тверской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации - 18.11.2015), спор неимущественный,

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «ЖК-Эксплуатация», пгт.Новозавидовский Конаковский район Тверской области обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Символ», пгт.Новозавидовский Конаковский район Тверской области об урегулировании в редакции истца разногласий, возникших при заключении договора №1 ТР на поставку тепловой энергии и горячей воды по пункту 5.3.

Ответчик в письменном отзыве от 03.05.2018 исковые требования оспорил.

Во исполнение определения суда об истребовании доказательств от 07.05.2018 Муниципальное учреждение администрация городского поселения поселка Новозавидовский, пгт. Новозавидовский Конаковского района Тверской области сообщило суду в письме от 16.05.2018 о том, что распоряжение Администрации городского поселения поселка Новозавидовский № 133 от 20.11.2017 Администрацией отменено не было и не было оспорено в судебном порядке.

04 июня 2018 года от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Истец считается надлежаще извещенным по правилам статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ). Поскольку истец, надлежаще уведомленный о месте и времени проведения судебного заседания, явку представителя не обеспечил, судебное заседание проводится в отсутствие его  представителя в порядке статьи 156 АПК РФ.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, представил приобщенные судом к материалам дела копии писем от 25.12.2017, от 15.12.2017, от 04.12.2017, от 17.01.2018, от 21.05.2018, от 15.05.2018, от 14.05.2018.

При разрешении спора суд исходит из следующего:

ООО «ЖК-Эксплуатация» сопроводительным письмом от 13.12.2017 направило в адрес ООО «Символ» оферту договора №1 ТР на поставку тепловой энергии и горячей воды, согласно условиям которого ООО «ЖК-Эксплуатация» (Ресурсоснабжающая организация или РСО) обязывалась поставлять и ООО «Символ» (Управляющая компания (УК)) ресурсы надлежащего качества до границы эксплуатационной ответственности управляющей организации, для оказания последней коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению потребителей, проживающих в многоквартирных домах, расположенном по адресу: Тверская область, Конаковский район, шт. Новозавидовский, указанных в Приложении №1, в количестве, порядке и сроки, предусмотренными настоящим Договором, а управляющая компания обязывалась принимать ресурсы на границе эксплуатационной ответственности.

Согласно пункту 5.3. оферты договора №1ТР стоимость коммунального ресурса, предоставленного на коммунальные услуги (отопление, горячее водоснабжение,   горячее   водоснабжение   на   ОДН),   рассчитывается   по   тарифам,   установленным   для ресурсоснабжающей организации: на период с 04.10.2017г. по 13.11.2017г. Распоряжением Администрации пгт. Новозавидовский № 133 от  20.11.2017г., на период с 14.11.2017г. приказами ГУ РЭК Тверской области № 189-нп от 09.11.2017г., № 1 нп от 09.11.2017г.: отопление для населения в размере 1861 рубль 28 копеек НДС не облагается; горячее водоснабжение для населения в размере: - компонент на тепловую энергию - 1861 рубль 28 копеек, НДС не облагается; компонент на холодную воду – 23 руб. 26 коп. НДС не облагается.

В соответствии с пунктом 8.1. оферты договора №1ТР настоящий договор вступает в силу с 05.10.2017 и действует до 31.12.2017. Настоящий договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за одни месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении либо о заключении нового договора на иных условиях.

При подписании договора стороны в Приложении № 1 согласовали перечень домов, в которые осуществляется поставка вышеуказанного коммунального ресурса: МКД по улицам Парковая, Советская, 2-я Советская.

Ответчик не согласился с рядом условий договора и направил в адрес истца письмом от 11.01.2018 № 18 подписанный с протоколом разногласий договор №1 ТР на поставку тепловой энергии и горячей воды, предложив иную формулировку пунктов 5.3. и 8.1. договора.

Пункт 5.3 договора ответчиком предложено изложить в следующей редакции: "Стоимость коммунального ресурса, предоставленного на коммунальные услуги (отопление, горячее водоснабжение, горячее водоснабжение на ОДН) рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсоснабжающей организации ГУ РЭК Тверской области". Первый абзац пункта 8.1. ответчиком предложено изложить в следующей редакции: "Настоящий договор вступает в силу с даты его подписания последней из сторон и действует до 31.12.2018".

Поскольку протокол согласования разногласий к договору №1ТР на поставку тепловой энергии и горячей воды с ООО «Символ» подписан не был, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, предложив к урегулированию только пункт 5.3. договора №1ТР.

Проанализировав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Из содержания статей 1, 2 и 4 АПК РФ следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации  договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 данного Кодекса либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Указанные нормы предусматривают право стороны на обращение в суд с иском об урегулировании разногласий по договору на стадии его заключения.

Согласно части 9 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении), оплата тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя осуществляется в соответствии с тарифами, установленными органом регулирования, или ценами, определяемыми соглашением сторон, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Пунктом 4 части 1 статьи 8 Закона о теплоснабжении  определено, что тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов, а также тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям подлежат регулированию, за исключением случаев, указанных в частях 2.1 - 2.3 настоящей статьи, с учетом статьи 23.4 настоящего Федерального закона.

На основании пункта 1 части 3 статьи 7 Закона о теплоснабжении полномочиями по установлению тарифов, перечень которых приведен в статье 8 названного Закона, в том числе тарифов на тепловую энергию, теплоноситель и горячую воду, наделены органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов).

Основные принципы и методы регулирования тарифов (цен) на тепловую энергию, а также основания и порядок установления регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию предусмотрены Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075.

Приказом Главного управления "Региональная энергетическая комиссия" Тверской области (далее - ГУ РЭК Тверской области) от 09.11.2017 № 189-нп «О тарифах на тепловую энергию, отпускаемую обществом с ограниченной ответственностью «ЖК-Эксплуатация» для потребителей поселка городского типа Новозавидовский муниципального образования Тверской области «Конаковский район» на 2017 год» установлены тарифы на тепловую энергию, отпускаемую организацией для потребителей.

Приказом ГУ РЭК Тверской области от 09.11.2017 № 190-нп «О тарифах на горячую воду общества с ограниченной ответственностью «ЖК-Эксплуатация», обеспечивающего горячее водоснабжение с использованием закрытой системы горячего водоснабжения для потребителей поселка городского типа Новозавидовский муниципального образования Тверской области «Конаковский район» на 2017 год» установлены тарифы на горячую воду.

Вышеуказанные нормативные правовые акты размещены 13.11.2017 на "Официальном интернет-портале правовой информации" www.pravo.gov.ru.

В соответствии с пунктом 37 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, решение об установлении цен (тарифов) не имеет обратной силы.

Согласно пункту 5 Порядка подготовки и принятия нормативных правовых актов областных исполнительных органов государственной власти Тверской области, утвержденных Постановлением администрации Тверской области от 23.06.2009 № 260-па, в случае, если нормативным правовым актом исполнительного органа затрагиваются права, свободы и обязанности человека и гражданина, в данном правовом акте указывается, что он вступает в силу со дня его официального опубликования или в иной, более поздний срок. В нормативном правовом акте о защите прав и свобод человека и гражданина указывается, что он вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования. В иных случаях в нормативном правовом акте исполнительного органа указывается, что он вступает в силу со дня его подписания (принятия) и подлежит официальному опубликованию или со дня его официального опубликования.

Исходя из изложенного, решения об установлении цен (тарифов) не распространяют свое действие на ранее принятые нормативные акты, которыми устанавливались цены (тарифы), а принятые изменения подлежат применению с момента официального опубликования нормативного акта, которым такие изменения вносятся.

Таким образом, приказ ГУ РЭК Тверской области распространяет свое действие с момента его официального опубликования и соответственно, распространяет тарифы только на период его действия, но не на предыдущие периоды.

Кроме того, между сторонами возникли разногласия по пункту 8.1. договора об определении срока действия договора.

Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. Разногласия, которые возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, не подлежат урегулированию в судебном порядке.

Возражения ответчика по условиям пункта 8.1. спорного договора в установленном порядке на урегулирование суда не переданы и, как следствие не рассматриваются судом как выходящие за пределы заявленных истцом исковых требований.

Вместе с тем, отсутствие согласования сторонами условия о сроке действия договора имеет существенное значение для целей настоящего иска.

Согласно пункту 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом (пункт 3 статьи 433 ГК РФ). Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора (пункт 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Следовательно, распространение условий договора на ранее возникшие правоотношения может иметь место лишь при наличии добровольного волеизъявления сторон. Суд не вправе принудительно придать договору обратную силу.

По рассматриваемому спору такое волеизъявление у ответчика отсутствует.

В пункте 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае урегулирования разногласий по договору в судебном порядке договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Таким образом, при отсутствии условия, предусмотренного частью 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор устанавливает правоотношения сторон на период, последующий моменту его заключения.

При этом необходимо учитывать нормы процессуального законодательства определяющего, что  решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. Апелляционное постановление вступает в законную силу со дня его принятия (часть 1 статьи 180, часть 5 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из писем Администрации городского поселения поселка Новозавидовский от 14.05.2018 №632 и от 21.05.2018 № 648 договор аренды газовой котельной от 19.09.2017 истцом расторгнут в связи с чем Администрацией городского поселения поселка Новозавидовский ведется поиск организации, которая согласиться арендовать котельную с целью поставки коммунальных ресурсов ГВС и отопления в МКД по улицам Парковая, Советская, 2-я Советская.

Абзац семнадцатый пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2013 г. № 344) раскрывает понятие ресурсоснабжающей организации как юридического лица независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуального предпринимателя, осуществляющих продажу коммунальных ресурсов.

 Пунктом 13 указанных Правил установлено, что предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг.

Таким образом, для заключения управляющей организацией договора на поставку коммунальных ресурсов необходимо наличие у второй стороны договора статуса ресурсоснабжающей организации.

На дату рассмотрения спора истцом не подтвержден статус поставщика коммунальных ресурсов  горячей воды и теплоснабжения в указанной зоне.

Следовательно, с учетом положений статей 425, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирование судом спорных пунктов договора №1 ТР будет направлено на установление содержания договора, применить положения которого стороны не смогут, в силу утраты истцом статуса ресурсоснабжающей организации, что не приведет к восстановлению нарушенного права.

Вопрос о наличии фактически сложившихся взаимоотношений сторон по поставке коммунальных ресурсов в 2017 году, в том числе стоимости указанных ресурсов, может являться предметом рассмотрения самостоятельного спора.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. К числу таких последствий относится признание судом требований истца необоснованными в случае непредставления последним доказательств в обоснование их правомерности.

С учетом изложенного, при данных обстоятельствах отсутствуют законные основания для удовлетворения иска. Следовательно, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь статьями 65, 110, 156, 169-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать с отнесением расходов по уплате государственной пошлины на истца.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в месячный срок со дня его принятия.


Судья                                                                                              Л.Г.Погосян