Решение от 22 января 2025 г. по делу № А47-16863/2024АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024 http: //www.Orenburg.arbitr.ru/ Именем Российской Федерации Дело № А47-16863/2024 г. Оренбург 23 января 2025 года Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2025 года В полном объеме решение изготовлено 23 января 2025 года Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Т.В. Сердюк при ведении протокола секретарем судебного заседания Войцеховской Л.П. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению заявление министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора МРУ Росалькогольтабакконтроля по Приволжскому федеральному округу, г. Нижний Новгород. В судебном заседании присутствуют представители: От истца: ФИО2 (паспорт, доверенность от 22.10.2024, диплом), От ответчика: ФИО1 (паспорт) Суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ. При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства. министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области обратилось в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 16.12.2024 Определением арбитражного суда Оренбургской области в порядке ч. 2.1 ст. 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объединены в одно производство дела по вышеназванным требованиям административных органов к предпринимателю о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 и части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации для их совместного рассмотрения, объединенному делу присвоен номер а47-16863/2024 . Дело рассмотрено судом по правилам статей 123, 156, пункта 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не заявивших каких-либо ходатайств, возражений. Представителем предпринимателя представлен отзыв (возражения) в порядке пункта 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, содержится просьба о замене наказание в виде штрафа на предупреждение, снижении размера штрафа, что в силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования последнего считаются признанными другой стороной – предпринимателем. Как усматривается из представленных по делу документов, административными органами Министерством сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области (далее -министерство) на основании плана проведения выездных обследований на III квартал 2024 года 03.09.2024 года проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в виде выездного обследования (далее -выездное обследование) на объекте торговли (магазин «Людмила»), расположенном по адресу: <...>. Деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в указанном объекте осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***>). В рамках выездного обследования проведен осмотр указанного торгового объекта. В ходе осмотра установлено, что торговый объект (магазин «Людмила») расположен в отдельно стоящем одноэтажном здании по адресу: <...>. На входной группе расположена информация о наименовании торгового объекта, режиме работы с 09:00 до 21:00 местного времени, а также присутствует информация о хозяйствующем субъекте. В розничной продаже находится алкогольная продукция, а именно пиво и пивные напитки в укупоренной таре в количестве более 20 наименований в количестве более 200 единиц. Указанная алкогольная продукция расположена справа от входа в одной холодильной витрине с указанием цены за единицу, также алкогольная продукция расположена на полу и на стеллаже торгового зала. Слева от входа расположен стеллаж с кранами для розлива напитков. В объекте отсутствует контрольно-кассовая техника. Основанием для включения в план выездных обследований указанного торгового объекта послужила поступившая 10.06.2024 в министерство информация от администрации муниципального образования «Ташлинский район», о том, что деятельность в указанном объекте осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***>) без фиксации в ЕГАИС информации о закупе и объеме розничной продажи (списании) алкогольной продукции, следовательно, не может иметь на указанную продукцию документов, сопровождающих оборот такой продукции (товарно-транспортных накладных), установленной формы. В ходе контрольной закупки в помещении торгового объекта (магазин «Людмила»), расположенного по адресу: <...>, по запросу была осуществлена розничная продажа двух единиц алкогольной продукции, а именно: пиво светлое «Жигулевское Традиционное» пастеризованное фильтрованное, объемом 0,45л., 4,5% об., изготовитель ООО «Трехсосенский» в стеклотаре, дата розлива 08.08.2024, по цене 64 рублей за единицу путем передачи индивидуальному предпринимателю ФИО1 купюры номиналом 500 рублей серии ЭЕ № 6904553, получением от продавца указанных товаров общей стоимостью 128 рублей, сдачи и отказом в предоставлении кассового чека. Факт розничной продажи пива подтверждается актом контрольной закупки от 03.09.2024 № 40-кз. Анализ федерального отчета ЕГАИС «Проверка подключения ИП к ЕГАИС по ИНН» по состоянию на 03 сентября 2024 года показал, что индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***>) не соблюдает обязательные требования к фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе сведений об обороте алкогольной продукции (не подключен к ЕГАИС, отсутствует закуп алкогольной продукции). В связи с отсутствием на момент контрольной закупки в магазине «Людмила», расположенном по адресу: <...>, документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции в соответствии со статьями 10.2, 16 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» - товарно-транспортных накладных, алкогольная продукция 41 наименования в количестве 413 единиц в укупоренной таре арестована (протокол ареста от 03.09.2024 № 40-кз) и оставлена на ответственное хранение индивидуальному предпринимателю ФИО1 (протокол ареста подписан индивидуальным предпринимателем ФИО1). Согласно вкладным листам № 1, № 2, № 3, № 4, № 5 к протоколу ареста от 03.09.2024 № 40-кз арестована следующая алкогольная продукция, как орудие административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении которой применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении от № 20-03-15/40/1 в виде ареста: 1. Пиво светлое пастеризованное «Бочкарев Живой Розлив», объем 0,43 л., 4,3% об., изготовитель ООО «Объединённые Пивоварни - Холдинг» в стеклотаре, по цене 63 рублей за единицу; - дата розлива 05.08.2024 в количестве 20 единиц; 2. Пивной напиток «Бочкарев Белый Колос Нефильтрованное» нефильтрованный осветленный пастеризованный, объем 0,43 л., 4,5% об., изготовитель ООО «Объединённые Пивоварни - Холдинг» в стеклотаре, по цене 63 рублей за единицу; - дата розлива 19.07.2024 в количестве 19 единиц; 3. Пиво светлое «Жигулевское традиционное» пастеризованное фильтрованное, объем 0,45 л., 4,5% об., изготовитель ООО «Трехсосенский» в стеклотаре, по цене 64 рублей за единицу; - дата розлива 08.08.2024 в количестве 5 единиц; 4. Пивной напиток с соком вишни «Lambic Kriek» пастеризованный не фильтрованный осветленный, объем 0,45 л., 5% об., изготовитель ООО «Трехсосенский» в стеклотаре, по цене 77 рублей за единицу: - дата розлива 11.06.2024 в количестве 2 единиц; 5. Напиток пивной фильтрованный пастеризованный «Бергауэр» вишня, объем 0,5 л., 4,5% об., изготовитель ООО «Тагильское пиво» в стеклотаре, по цене 86 рублей за единицу: - дата розлива 09.04.2024 в количестве 4 единицы; 6. Пиво светлое «Жигулевское» пастеризованное фильтрованное, объем 0,45 л., 4,0% об., изготовитель ОАО «Булгарпиво» в стеклотаре, по цене 64 рублей за единицу: - дата розлива 30.07.2024 в количестве 2 единиц; 7. Пиво светлое «Ячменное поле» пастеризованное фильтрованное, объем 0,45 л., 4,5% об., изготовитель ООО «Трехсосенский» в стеклотаре, по цене 62 рублей за единицу: - дата розлива 30.07.2024 в количестве 14 единицы; - дата розлива 07.06.2024 в количестве 4 единиц; 8. Пивной напиток «Эсса солнце на пляже» пастеризованный, объем 0,4л., 6,5% об., изготовитель АО «АБ ИнБев Эфес; в стеклянной таре по цене 82 рублей за единицу: - дата розлива 15.07.2024 в количестве 15 единиц; 9. Напиток пивной пастеризованный «Nemiroff коктейль со вкусом и ароматом лайма, рома и мяты», объем 0,33 л., 7% об., изготовитель ООО «Реал» в стеклотаре по цене 99 рублей за единицу: -дата розлива 13.07.2024 в количестве 8 единиц; 10. Напиток пивной пастеризованный «Nemiroff коктейль со вкусом и ароматом черной смородины, джина и лимона», объем 0,33 л., 7% об., изготовитель ООО «Реал» в стеклотаре по цене 99 рублей за единицу: - дата розлива 14.07.2024 в количестве 3 единиц; 11. Напиток пивной пастеризованный «Nemiroff коктейль со вкусом и ароматом ежевики, рома и лайма», объем 0,33 л., 7% об., изготовитель ООО «Реал» в стеклотаре по цене 99 рублей за единицу: -датарозлива 15.07.2024 в количестве 10 единиц; 12. Напиток пивной пастеризованный «Nemiroff коктейль со вкусом и ароматом дыни, текилы и лайма», объем 0,33 л., 7% об., изготовитель ООО «Реал» в стеклотаре по цене 99 рублей за единицу: дата розлива 09.07.2024 в количестве 5 единиц; 13. Напиток пивной пастеризованный «Nemiroff коктейль со вкусом и ароматом манго, рома и маракуй», объем 0,33 л., 7% об., изготовитель ООО «Реал» в стеклотаре по цене 99 рублей за единицу: -дата розлива 08.07.2024 в количестве 5 единиц; 14. Напиток пивной пастеризованный «Nemiroff коктейль со вкусом и ароматом банана, рома и лайма», объем 0,33 л., 7% об., изготовитель ООО «Реал» в стеклотаре по цене 99 рублей за единицу: -дата розлива 09.07.2024 в количестве 2 единиц; 15. Напиток пивной пастеризованный «ДжинБир со вкусом и ароматом джина, тоника, питахайи и манго» объем 0,43 л., 6,9% об., изготовитель ООО «Объединенные Пензинские водочные заводы» в Ж/Б таре по цене 92 рубля за единицу; - дата розлива 14.07.2024 в количестве 3 единиц; 16. Напиток пивной пастеризованный «ДжинБир со вкусом и ароматом джина, тоника, и лимона» объем 0,43 л., 6,9% об., изготовитель ООО «Объединенные Пензенские водочные заводы» в Ж/Б таре по цене 92 рубля за единицу; - дата розлива 13.07.2024 в количестве 11 единиц; 17. Напиток пивной пастеризованный «ДжинБир со вкусом и ароматом джина, тоника, ежевики и лайма» объем 0,43 л., 6,9% об., изготовитель ООО «Объединенные Пензинские водочные заводы» в Ж/Б таре по цене 92 рубля за единицу; - дата розлива 14.07.2024 в количестве 5 единиц; 18. Напиток пивной пастеризованный «ДжинБир со вкусом и ароматом джина, тоника, огурца и лайма» объем 0,43 л., 6,9% об., изготовитель ООО «Объединенные Пензинские водочные заводы» в Ж/Б таре по цене 92 рубля за единицу; - дата розлива 14.07.2024 в количестве 3 единиц; 19. Пиво светлое «Охота крепкое» пастеризованное, объем 0,43л., 8,1% об., изготовитель ООО «Объединённые Пивоварни - Холдинг» в Ж/Б таре по цене 70 рублей за единицу: - дата розлива 23.05.2024 в количестве 19 единиц; 20. Пиво светлое «Витязь Ульяновское» пастеризованное фильтрованное, объем 0,45 л., 4,5% об., изготовитель ООО «Трехсосенский» в М/Б таре по цене 58 рублей за единицу: - дата розлива 30.07.2024 в количестве 14 единиц; 21. Пиво светлое фильтрованное пастеризованное «Кер Сари светлое» торговой марки «Букет Чувашии», объем 0,45л., 5,3% об., изготовитель ОАО «Чебоксарская Пивоваренная фирма «Букет Чувашии» в Ж/Б таре по цене 70 рублей за единицу: - дата розлива 29.05.2024 в количестве 22 единиц; 22. Пиво светлое нефильтрованное осветленное пастеризованное «Кер Сари «Пшеничное» торговой марки «Букет Чувашии», объем 0,45л., 4,5% об., изготовитель ОАО «Чебоксарская Пивоваренная фирма «Букет Чувашии» в Ж/Б таре по цене 70 рублей за единицу: - дата розлива 05.06.2024 в количестве 2 единиц; 23. Пиво мягкое светлое «Мельница на реке» пастеризованное фильтрованное, объем 0,45 л., 4,5% об., изготовитель ООО «Трехсосенский» в Ж/Б таре, по цене 66 рублей за единицу: - дата розлива 06.08.2024 в количестве 2 единицы, 24. Пиво светлое «Ячменное поле» пастеризованное фильтрованное, объем 0,45 л., 4,5% об., изготовитель ООО «Трехсосенский» в Ж\Б таре, по цене 64 рублей за единицу: - дата розлива 18.07.2024 в количестве 33 единицы, 25. Пиво светлое «Жигулевское традиционное» пастеризованное фильтрованное, объем 0,45 л., 4,5% об., изготовитель ООО «Трехсосенский» в Ж/Б таре, по цене 64 рублей за единицу: -дата розлива 08.07.2024 в количестве 24 единиц; 26. Пиво светлое непастеризованное «Макарий» живое, объем 0,45л., 4,0% об., изготовитель ЗАО «Пивоваренный завод Лыхсковский» в Ж/Б таре по цене 72 рубля за единицу: - дата розлива 11.06.2024 в количестве 12 единиц; 27. Пиво светлое «Лав пастеризованное», объем 1,25л., 4,7% об., изготовитель ООО «Пивоваренная компания Балтика» в ПЭТ таре, по цене 123 рубля за единицу: - дата розлива 03.08.2024 в количестве 8 единиц; 28. Пиво «Голд майн бир» светлое пастеризованное, объем 1,15л., 4,6% об., изготовитель АО «АБ ИнБев Эфес» в ПЭТ-таре по цене 118 рублей за единицу: - дата розлива 04.08.2024 в количестве 12 единиц; 29. Пиво светлое «Охота крепкое» пастеризованное, объем 1,2л., 8,1%) об., изготовитель ООО «Объединённые Пивоварни - Холдинг» в ПЭТ-таре по цене 150 рублей за единицу: - дата розлива 23.07.2024 в количестве 14 единиц; 30. Пиво светлое живое непастеризованное «Баварское», объем 1,5л., 4,0% об., изготовитель ООО «Удача» в ПЭТ таре, по цене 137 рублей за единицу: - дата розлива 19.06.2024 в количестве 7 единиц; 31. Пиво светлое живое непастеризованное «Удача крепкое», объем 1,5л., 8,0% об., изготовитель ООО «Удача» в ПЭТ таре, по цене 175 рублей за единицу: - дата розлива 26.04.2024 в количестве 4 единиц; 32. Пиво светлое живое непастеризованное «Жигулевское», объем 1,5л., 4,0% об., изготовитель ООО «Удача» в ПЭТ таре, по цене 137 рублей за единицу: - дата розлива 16.07.2024 в количестве 7 единиц; 33. Пиво светлое фильтрованное пастеризованное «Хмельные раки», объем 1,2л., 4,6% об., изготовитель ООО «Пивоваренный завод «Белый Кремль» в ПЭТ-таре, по цене 130 рублей за единицу: - дата розлива 07.08.2024 в количестве 14 единиц; 34. Пиво светлое фильтрованное пастеризованное «Простопиво», объем 1,4 л., 4,0% об., изготовитель ООО «Новосибирская пивоваренная компания» в ПЭТ-таре, по цене 122 рублей за единицу: - дата розлива 29.09.2023 в количестве 10 единиц; 35. Пиво светлое «Витязь Ульяновское» пастеризованное фильтрованное, объем 1,3 л., 4,5% об., изготовитель ООО «Трехсосенский» в ПЭТ-таре, по цене 117 рублей за единицу: - дата розлива 20.08.2024 в количестве 4 единиц; - дата розлива 22.08.2024 в количестве 6 единиц; 36. Пиво светлое фильтрованное пастеризованное «Тверское», объем 1,4л., 4,1%о об., изготовитель ООО «Частная пивоварня Афанасий» в ПЭТ- таре, по цене 150 рублей за единицу: - дата розлива 29.07.2024 в количестве 12 единиц; 37. Пиво светлое «Ячменное поле» пастеризованное фильтрованное, объем 1,3 л., 4,5% об., изготовитель ООО «Трехсосенский» в ПЭТ-таре, по цене 130 рублей за единицу: - дата розлива 23.08.2024 в количестве 9 единиц; 38. Пиво светлое фильтрованное пастеризованное «Батино пиво», объем 1,4л., 4% об., изготовитель ООО «Новосибирская пивоваренная компания» в ПЭТ-таре по цене 136 рублей за единицу: дата розлива 21.09.2023 в количестве 9 единиц; 39. Пиво светлое фильтрованное пастеризованное «Батино пиво крепкое», объем 1,4л., 8,1% об., изготовитель ООО «Новосибирская пивоваренная компания» в ПЭТ-таре по цене 150 рублей за единицу: - дата розлива 28.09.2023 в количестве 13 единиц; 40. Напиток изготавливаемый на основе пива «Напиток пивной» под т.з. мр.твистер со вкусом «Вишня», объем 1,3л., 6,4% об., изготовитель ООО «Завод напитков» в ПЭТ-таре по цене 112 рублей за единицу: -дата розлива 16.06.2024 в количестве 13 единиц; 41. Напиток изготавливаемый на основе пива «Напиток пивной» под т.з.мр. твистер со вкусом «Яблоко», объем 1,3л., 6,4% об., изготовитель ООО «Завод напитков» в ПЭТ-таре по цене 112 рублей за единицу: - дата розлива 04.08.2024 в количестве 3 единиц. Все юридически значимые документы, составленные в ходе контрольных (надзорных) мероприятий в виде выездного обследования и контрольной закупки получены лично 03.09.2024 года индивидуальным предпринимателем ФИО1 В ходе контрольной закупки должностными лицами министерства проведены следующие контрольные (надзорные) действия: эксперимент (акт проведения эксперимента от 03.09.2024 № 40-кз), осмотр (протокол осмотра от 03.09.2024 года № 40-кз). Осмотром установлено, что в складском помещении магазина «Людмила» была обнаружена маркированная алкогольная продукция, а именно вино 5 наименований в количестве 30 единиц (в стеклотаре 9 единиц, в картонных коробках 21 единица). В связи с фактом наличия маркированной алкогольной продукции в нарушение пунктов 1, 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ в магазине «Людмила», принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО1 и расположенном по адресу: <...>, данная алкогольная продукция (плодовая алкогольная продукция полусладкая «Монастырский старожил красное») в количестве 30 единиц арестована (протокол ареста от 03.09.2024 № 40-кз) и оставлена на ответственное хранение в магазине индивидуального предпринимателя ФИО1. Согласно вкладному листу № 5 к протоколу ареста от 03.09.2024 № 40-кз арестована следующая алкогольная продукция, как орудие административного правонарушения по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в отношении которой применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении от № 20-03-15/40/3 в виде ареста: 1.Вино полусладкое белое «Белый танец», объем 0,7л., объемная доля этилового спирта : 9,0-11,0%, изготовитель ООО «Долина» по цене 265 рублей за единицу дата розлива 19.02.2024 в количестве 3 единиц со следующими ФСМ: - ФСМ вина серии 312 № 67777119; - ФСМ вина серии 312 № 67777139; -ФСМ вина серии 312 № 67777106; 2. Вино полусладкое красное «Изабелла Прекрасная», объем 0,7л., объемная доля этилового спирта : 9,0-11,0% изготовитель ООО «Долина» по цене 265 рублей за единицу дата розлива 13.03.2024 в количестве 6 единиц со следующим ФСМ: - ФСМ вина серии 312 № 67952893; - ФСМ вина серии 312 № 67952976; - ФСМ вина серии 312 № 67952884; - ФСМ вина серии 312 № 67952871; - ФСМ вина серии 312 № 67952896; - ФСМ вина серии 312 № 67952964; 3. Вино полусладкое красное «Домашнее Кубанское», объем 1л., объемная доля этилового спирта : 10,0-12,0% изготовитель ООО «Винзавод Юровски» по цене 250 рублей за единицу дата розлива 20.06.2024 в количестве 7 единиц со следующим ФСМ: - ФСМ вина серии 314 № 39895114; - ФСМ вина серии 314 № 39895128; -ФСМ вина серии 314 № 39895124; - ФСМ вина серии 314 № 39895127; -ФСМ вина серии 314 № 39895115; - ФСМ вина серии 314 № 39895117; - ФСМ вина серии 314 № 39895121; 4. Вино полусладкое белое «Домашнее Кубанское», объем 1л., объемная доля этилового спирта : 10,0-12,0% изготовитель ООО «Винзавод Юровски» по цене 250 рублей за единицу дата розлива 05.07.2024 в количестве 4 единиц со следующим ФСМ: - ФСМ вина серии 314 № 41822824; - ФСМ вина серии 314 № 41822817; - ФСМ вина серии 314 № 41822818; - ФСМ вина серии 314 № 41822821; 5. Вино полусладкое красное «Изабелла», объем 1л., объемная доля этилового спирта : 10,0-12,0% изготовитель ООО «Винзавод Юровски» по цене 265 рублей за единицу дата розлива 19.06.2024 в количестве 10 единиц со следующим ФСМ: - ФСМ вина серии 314 № 41896918; - ФСМ вина серии 314 № 41896905; - ФСМ вина серии 314 № 41896912; - ФСМ вина серии 314 № 41896906; - ФСМ вина серии 314 № 41896922; - ФСМ вина серии 314 № 41896929; -ФСМ вина серии 314 №> 41896935; - ФСМ вина серии 314 № 41896924; - ФСМ вина серии 314 № 41896930; - ФСМ вина серии 314 № 41896936. Все юридически значимые документы, составленные в ходе контрольных (надзорных) мероприятий в виде выездного обследования и контрольной закупки получены лично 03.09.2024 года индивидуальным предпринимателем ФИО1 Анализ федерального отчета ЕГАИС «Проверка подключения ИП к ЕГАИС по ИНН» по состоянию на 03 сентября 2024 года показал, что индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***>) не соблюдает обязательные требования к фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе сведений об обороте алкогольной продукции (не подключен к ЕГАИС, отсутствует закуп алкогольной продукции). Оборот алкогольной продукции в магазине, принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО1, является незаконным. Проверка подлинности маркировки (федеральных специальных марок) алкогольной продукции произведена с использованием доступа к информационным ресурсам федерального органа по контролю и надзору (Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками — Росалкогольтабакконтроль). Сведения о вышеуказанной алкогольной продукции, проинспектированной в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, внесены в Единую государственную автоматизированную информационную систему (ЕГАИС) и соответствуют информации, нанесенной на федеральные специальные марки, информации для потребителей. Сформированные на официальном сайте Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками протоколы запроса от 19.09.2024 года по ФСМ показали, что указанная алкогольная продукция с вышеуказанными ФСМ приобретена в розничном магазине конечным потребителем для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Следовательно, вышеуказанная алкогольная продукция не подлежит дальнейшей реализации, что подтверждает нахождение алкогольной продукции в нелегальном обороте. По данному факту в связи с нарушением обществом требований, установленных Федеральным законом от 22.11.1995г.№ 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции (пункта 1 статьи 16, пункты 1, 2 статьи 18), административным органом – составлены вышеназванные протоколы изъятия и осмотра, впоследствии составлены протоколы от 20.09.2024 № 15/40/1 и от 20.09.2024 №15/40/3 об административном правонарушении, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 14.16 и частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ. На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявители обратились в арбитражный суд с заявлениями о привлечении ответчика к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 и части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ. Изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности. Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 21.12.2013 N 365-ФЗ) оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей, на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ). бъектом правонарушения являются охраняемые законом отношения, регламентирующие предпринимательскую деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Объектом правонарушения являются охраняемые законом отношения, регламентирующие предпринимательскую деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в действиях, направленных на оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом. Субъективная сторона данного административного правонарушения характеризуется виной правонарушителя. Субъектами данного административного правонарушения, могут являться лица, на которых возложена обязанность обеспечить соблюдение правил оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Исходя из системного толкования диспозиции части 2 статьи 14.16 КоАП РФ состав правонарушения, предусмотренной данной статьей, образует фактическое отсутствие документов, определенных Федеральным законом и сопровождающих оборот алкогольной продукции, а также отсутствие документов на алкогольную продукцию, удостоверяющих легальность производства и оборота такой продукции. Сведения, изложенные в данных документах, должны соответствовать фактически реализуемой или закупаемой алкогольной продукции и требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к документам и к самой алкогольной продукции. Порядок оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации регулируется Федеральным законом N 171-ФЗ. Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона N 171-ФЗ установлено, что его действие распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также сидра, пуаре (грушевого сидра), медовухи (медового напитка), и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), и на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции. В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива. Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа такой продукции. В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции); заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного). Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ). Статьей 26 Федерального закона N 171-ФЗ предусмотрено, что запрещается, в том числе оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями этого Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования. Таким образом, законодателем установлено наличие строго определенной совокупности документов, подтверждающих легальность производства и оборота спиртосодержащей продукции. Как следует из материалов дела, в торговом объекте, деятельность в котором осуществляет ИП ФИО1, на реализации находилась алкогольная продукция при отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота. Факт реализации алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее оборота, подтверждается материалами административного дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 20.09.2024 , актом контрольной закупки от 03.09.2024 N 40-кз с приложением фото и видео-съемки контрольной закупки (диск), актом проведения эксперимента, протоколом осмотра и ареста от 03.09.2024 . Таким образом, факт нарушения предпринимателем указанных требований законодательства, что выразилось в нахождении в обороте (хранении) алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота (хранения) установлено и подтверждено материалами дела, в связи с чем в действиях ИП ФИО1 доказано событие и объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ. В соответствии с частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции. Объектом указанного административного правонарушения является установленный порядок розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Объективную сторону состава названного правонарушения составляет осуществление предпринимательской деятельности по розничной реализации алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии). Субъективная сторона характеризуется виной. Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ). На основании пункта 2 статьи 18 Федерального закона N 171-ФЗ такой вид деятельности, как розничная продажа алкогольной продукции, подлежит лицензированию. Лицензируемым видом деятельности, в силу статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" является деятельность, на осуществление которой на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом. В соответствии с пунктом 1 статьи 11 и пункта 1 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничную продажу такой продукции, вправе осуществлять только организации. Выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на осуществление розничной торговли алкогольной продукцией действующим законодательством не предусмотрена. Таким образом, индивидуальные предприниматели не вправе осуществлять розничную торговлю алкогольной продукцией. Нарушение данного запрета влечет административную ответственность по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ. При этом индивидуальные предприниматели наделены правом осуществлять реализацию исключительно в отношении ограниченного перечня алкогольной продукции: пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи. В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Как следует из материалов дела, Согласно вкладному листу № 5 к протоколу ареста от 03.09.2024 № 40-кз арестована вышеуказанная алкогольная продукция, как орудие административного правонарушения по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в отношении которой применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении от № 20-03-15/40/3 в виде ареста. Факт реализации алкогольной продукции подтверждается, материалами административного дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 20.09.2024 , актом контрольной закупки от 03.09.2024 N 40-кз с приложением фото и видео-съемки контрольной закупки (диск), актом проведения эксперимента, протоколом осмотра и ареста от 03.09.2024, а также исходя из отзыва, где предприниматель полностью признает вину. На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что административным органом доказан факт реализации ИП в торговом объекте «Людмила» алкогольной продукции. Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2 статьи 2.2 КоАП РФ). Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. В рассматриваемом случае ИП действовала умышленно, поскольку вопреки законодательному запрету она осуществляла розничную реализацию алкогольной продукции в своей торговой точке, то есть она осознавала противоправный характер своих действий, предвидела вредные последствия и допускала их наступление. Нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом установлено не было. Обстоятельств, исключающих производство по административному делу либо свидетельствующих о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении, в ходе рассмотрения апелляционной жалобы не выявлено. Оснований для квалификации совершенного правонарушения в качестве малозначительного и возможности освобождения нарушителя от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ судебной коллегией не установлено. Частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания (часть 2 статьи 4.4 КоАП РФ). С учетом изложенного, характера совершенного правонарушения – реализации спиртососдержащей продукции без соответствующей лицензии административное наказание ответчику подлежит назначению по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. Исходя из положений части 2.2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации, при назначении наказания индивидуальному предпринимателю размер административного штрафа может быть уменьшен только в том случае, если санкцией соответствующей статьи (части статьи) КоАП Российской Федерации установлен минимальный размер административного штрафа не менее 50 000 рублей. Учитывая, признание предпринимателем вины, вменяемого административным органом, наличие смягчающих вину обстоятельств, совершения правонарушения впервые, является субъектов малого и среднего предпринимательства, наличие на иждивении несовершеннолетних детей, наличие кредитных обязательств, суд с учетом ходатайства представителя предпринимателя, изложенных в возражениях, считает, возможным назначить наказание с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ В соответствии с частью 1 статьи 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей. Часть 2 статьи 14.16, часть 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусматривают в качестве наказания назначение административного штрафа с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 настоящего Закона. В пункте 15.1 Постановления № 10 указано, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Законом № 171-ФЗ). Таким образом, находившаяся в незаконном обороте алкогольная продукция с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, изъятая у предпринимателя 03.02.2023, подлежит уничтожению. Кроме этого, данные нормы предусматривают в обязательном порядке как наложение административного штрафа, так и конфискацию этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Поскольку на изъятую у ответчика по протоколу изъятия вещей и документов алкогольную продукцию, в ходе проверки и в суд не представлены сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота такой продукции, лицензия на право розничной продажи алкогольной продукции, то она подлежит конфискации. Следовательно, требования заявителей о привлечении к административной по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ и части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, подлежат удовлетворению с назначением наказания в пределах санкции, предусмотренной более строгого административного наказания (часть 2 статьи 4.4 КоАП РФ), с учетом ч. 2 ст. 4.1. КоАП РФ в размере 50 000 руб., с конфискацией, изъятой по протоколом ареста от 03.09.2024 алкогольной продукции. Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, составляет один год со дня совершения административного правонарушения, в связи с чем, привлечение к административной ответственности осуществлено в данном случае в пределах срока, установленного части 1 статьи 4.5 КоАП РФ. Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено. Государственной пошлиной данная категория споров не облагается. Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Заявленные министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области требования удовлетворить. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата рождения: 02.12.1977, место рождения: СССР, с. Кинделя, Ташлинский район, Оренбургская область Гражданин Российской Федерации, адрес (место жительства): 461194, <...>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата рождения: 02.12.1977, место рождения: СССР, с. Кинделя, Ташлинский район, Оренбургская область Гражданин Российской Федерации, адрес (место жительства): 461194, <...>, ИНН <***>) в доходы бюджетов штраф в размере 50 000 рублей. Изъятую протоколом ареста от 03.09.2024 из незаконного оборота алкогольную продукцию уничтожить в порядке, предусмотренном Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027. Реквизиты для перечисления административного штрафа: Получатель: УФК по Нижегородской области (МРУ Росалкогольтабакконтроля по Приволжскому федеральному округу, л/с <***>) ИНН <***> КПП 526201001 БИК 012202102 ОКТМО 22701000 Р/С <***>, Волго-Вятское ГУ Банка России// УФК по Нижегородской области г. Нижний Новгород Код бюджетной классификации 160 1 16 01331 01 9000 140 Наименование платежа: штраф УИН 16000000000000576044 (ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ) УИН 16000000000000576052 (ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ). Штраф в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу. Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению в Арбитражный суд Оренбургской области с обязательным указанием номера дела. Решение направить в службу судебных приставов для исполнения в порядке ч. 4.2 ст. 206 АПК РФ, ст. 32.2 КоАП РФ. Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Оренбургской области. Судья Т.В. Сердюк Суд:АС Оренбургской области (подробнее)Истцы:Министерство сельского хозяйства, торговли пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области (подробнее)Ответчики:ИП ПРОКОФЬЕВА ЛЮДМИЛА АНАТОЛЬЕВНА (подробнее)Судьи дела:Сердюк Т.В. (судья) (подробнее) |