Решение от 6 июня 2024 г. по делу № А11-999/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 19

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А11-999/2024
г. Владимир
7 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 29.05.2024.

Полный текст решения изготовлен 07.06.2024.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Андрианова П.Ю.,               при ведении протокола секретарем судебного заседания Поляковой Н.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Ковровская государственная технологическая академия имени В.А. Дегтярева" (601910, <...>,                                    ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительными решений Управления Федеральной налоговой службы по Владимирской области (600001, <...>;                      ОГРН <***>, ИНН <***>) от 17.08.2023 № 31-09/11319/3Г@                        и от 05.09.2023 № 31-09/12397/3Г@ об отказе в предоставлении льготной ставки налогообложения в размере 0,3% по земельному участку с кадастровым номером 33:20:014907:5.

В судебном заседании приняли участие представители:

от ФГБОУ высшего образования "Ковровская государственная технологическая академия имени В.А. Дегтярева" – не явились, извещены надлежащим образом;

от УФНС по Владимирской области – ФИО1 (доверенность от 09.01.2024 № 09-99/13 сроком действия до 31.01.2025)

информация о движении дела была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru..

Суд установил:

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Ковровская государственная технологическая академия имени В.А. Дегтярева" (далее также – Академия, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о признании недействительными решений Управления Федеральной налоговой службы по Владимирской области (далее также – Управление) от 17.08.2023                                     № 31-09/11319/3Г@ и от 05.09.2023 № 31-09/12397/3Г@ о направлении ответа на обращение (далее также - Решения).

В обоснование заявленного требования Академия сообщила, что в оспариваемых Решениях Управление необоснованно отказывает заявителю в предоставлении льготной ставки налогообложения в размере 0,3% по земельному участку с кадастровым номером 33:20:014907:5. При этом Академия пояснила, что несмотря на то, что указанный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для размещения высшего учебного заведения, он фактически используется для обеспечения обороны и безопасности.

Управление в судебном заседании и письменном отзыве от 06.03.2024 заявленные требования не признало, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Более подробно позиции сторон отражены в заявлении и письменных пояснениях.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 22.05.2024 объявлялся перерыв до 24.04.2023, далее - до 29.05.2024.

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

31.07.2023 и 21.08.2023 Академией в адрес Управления были направлены обращения, в которых заявитель указывал на неправомерное применение налоговым органом налоговой ставки по земельному налогу в размере 1.5% в отношении земельного участка с кадастровым номером 33:20:014907:5. расположенного по адресу: Владимирская обл.. г. Ковров, ул. Маяковского, д. 19.

Управлением в адрес Академии 17.08.2023 и 05.09.2023 по телекоммуникационным каналам связи направлены ответы на данные обращения № 31-09/11319/ЗГ@ и 31-09/12397/3Г@, в которых налоговый орган сообщил, что спорный земельный участок, принадлежащий заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования и относящийся к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования "для размещения высшего учебного заведения", не соответствует критериям, установленным пунктами 4 и 5 статьи 27 Земельного кодекса в связи с чем в отношении спорного земельного участка исчислен земельный налог за 2022 год исходя из налоговой ставки 1.5%.

Не согласившись с Решениями Управления, Академия направила жалобу                 от 06.09.2023 № 05-1-19/1174 в ФНС России. Письмом ФНС России от 09.11.2023                          № БС-3-21/14577@ жалоба Академия оставлена без удовлетворения.

Полагая, что оспариваемые Решения являются незаконными и нарушают права налогоплательщика, Академия обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного правового акта недействительным, решения и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение данным актом, решением и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правовые позиции сторон и представленные ими доказательства, арбитражный суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что Академия создана приказом Министра высшего и среднего специального образования РСФСР от 27.06.1967 №307. находится в ведении Министерства науки и высшего образования Российской Федерации. Из Устава Академии, утвержденного приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 03.12.2018. следует, что Академия является организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях реализации полномочий Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в образовательной сфере и научной деятельности. Функции и полномочия учредителя Академии от имени Российской Федерации осуществляет Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

Согласно сведениям, полученным налоговым органом в рамках пункта 4 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации, Академии на праве постоянного (бессрочного) пользования с 29.01.2010 принадлежит земельный участок с кадастровым номером 33:20:014907:5 (категория земли "земли населенных пунктов", площадь 40137 кв.м. вид разрешенного использования "для размещения высшего учебного заведения"), расположенный по адресу: Владимирская обл., г. Ковров, ул. Маяковского. 19.

В соответствии с пунктом 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые ставки по земельному налогу, устанавливаемые представительными органами муниципальных образований, не могут превышать 0,3 процента кадастровой стоимости в отношении земельных участков, ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд, и 1,5 процента - в отношении прочих земель.

Подпунктом 5 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд.

Согласно пункту 1 статьи 93 Земельного кодекса Российской Федерации землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Исходя из норм Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ "Об обороне", Вооруженные Силы Российской Федерации состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации и в войска, не входящие в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации. Имущество Вооруженных Сил Российской Федерации является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления, постоянного (бессрочного) пользования.

Положением о военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.07.2019 № 848                 (далее - Положение), предусмотрено, что военный учебный центр создается при образовательных организациях в целях обучения граждан Российской Федерации, обучающихся по очной форме обучения по программам военной подготовки, и является их структурным подразделением.

Финансовое обеспечение обучения граждан в военном учебном центре, за исключением учебных сборов (стажировок), производится федеральными органами исполнительной власти (федеральными государственными органами), осуществляющими полномочия учредителя образовательной организации, в пределах средств, предусмотренных указанным органам на эти цели в федеральном бюджете. При этом на Минобороны России возлагается материально-техническое обеспечение деятельности военного учебного центра в части оснащения вооружением и военной техникой и всестороннее обеспечение проведения учебных сборов (стажировок) (пункты 21, 22 Положения).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004           № 1082 "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации" функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обороны осуществляет Минобороны России.

Согласно заключению Минобороны России объекты учебно-материальной базы военного учебного центра размещаются в зданиях, помещениях и на учебных площадках, которые являются неотъемлемой частью учебно-методической базы образовательной организации и в оперативное управление Минобороны России не передаются. Земельные участки, на которых размещаются указанные здания, помещения и учебные площадки, не приобретают статуса используемых для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации.

Аналогичный подход содержится в письме ФНС России от 12.10.2023                   № БС-4-21/13059@ "Об определении налоговой ставки в отношении земельных участков, предоставленных федеральным государственным образовательным учреждениям высшего образования, занимаемых военными учебными центрами" (вместе с Письмом Минфина России от 12.10.2023 № 03-05-04-02/96859).

При таких обстоятельствах суд признает обоснованным вывод Управления о том, что оснований для применения в отношении земельных участков, предоставленных образовательным организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования и занимаемых военными учебными центрами, налоговой ставки по земельному налогу, устанавливаемой представительными органами муниципальных образований в пределах до 0,3 процентов кадастровой стоимости, не имеется.

В связи с изложенным требования Академии удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 4, 17, 65, 71, 167-170, 176, 180-182201, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента его принятия. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                               П.Ю. Андрианов