Решение от 23 июня 2022 г. по делу № А21-3381/2022

Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Калининград Дело № А21-3381/2022

« 23 » июня 2022 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Залужной Ю.Д.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению ООО «Дом - Сервис» (ОГРН <***> ИНН <***>) о признании незаконным и отмене постановления Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 26.08.2021 №699/2021 о назначении административного наказания,


при участии: без вызова сторон,

установил:

ООО «Дом - Сервис» (далее – общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области (далее – Министерство, административный орган) о назначении административного наказания от 26.08.2021 №699/2021.

Определением суда от 08.04.2022 данное заявление с учетом наличия признаков, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

06.06.2022 судом в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ вынесена и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения суда об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

В суд от общества поступило ходатайство о составлении мотивированного решения по делу.

В срок, установленный определением суда, от Министерства поступили копии материалов дела об административном правонарушении и отзыв.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В период времени с 13 час. 11 мин. 30.07.2021 года по 11 час. 33 мин. 05.08.2021 года ООО «Дом-Сервис», в нарушении требований по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению эстетического состояния территории городского округа, являясь ответственным за осуществление работ по уборке площадки для накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по улице Маршала Новикова в г. Калининграде, в районе д. 21-23, не приняло должных мер по организации уборки основной территории от ТКО, не обеспечило надлежащее санитарное состояние основной территории, а также нарушило, установленную правилами благоустройства территории городского округа периодичность проведения работ по уборке территории лицами, ответственными за осуществление соответствующих работ (основная территория захламлена мусором, в результате чего образовались навалы мусора), чем нарушило требования п.п. 1.3, 2.8, 2.8.4, 2.9, 11.5 и 11.5.1 «Правил благоустройства территории ГО «Город Калининград», утвержденных решением городского Совета депутатов ГО «Город Калининград» № 182 от 30 июля 2021 года (далее - Правила).

Соглашением о передаче в пользование места (площадки) накопления ТКО № 79 от 11.01.2019 года установлено, что ответственным за осуществление ежедневной уборки площадки для накопления ТКО в районе <...> в г. Калининграде является в период с 16 июля по 31 декабря, ежегодно - ООО «Дом-Сервис».

По данному факту 12 августа 2021 года административным органом составлен протокол об административном правонарушении №699/2021 в отношении ООО «Дом-Сервис».

26 августа 2021 года вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 699/2021, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абз.2 ч.1 ст. 73 ККоАП и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Общество, не согласившись с данным постановлением, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 1 ст. 73 ККоАП нарушение требований по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению эстетического состояния территории муниципальных образований Калининградской области, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, не влекущее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразилось в невыполнении работы по ежедневной уборке территории вышеуказанного земельного участка.

Решением городского Совета депутатов ГО «Город Калининград» №182 от 30 июля 2021 года утверждены «Правила благоустройства территории ГО «Город Калининград» (далее – Правила).

Согласно п. 2.8. Правил ответственными за содержание городских территорий и элементов благоустройства, расположенных на этих территориях, являются:

2.8.4. На контейнерной (бункерной) площадке, расположенной на территории общего пользования, и прилегающей к ней территории, - лица, осуществляющие в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации управление общим имуществом и содержание общего имущества многоквартирных домов, в которых располагаются источники образования твердых коммунальных отходов, складируемых на данных площадках согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов городского округа «Город Калининград», на основании соглашения (договора) с уполномоченным администрацией городского округа «Город Калининград» лицом;

Пунктом 2.9 Правил установлено, что правообладатели основных и прилегающих территорий, иные лица, которым в установленном действующим законодательством порядке переданы обязанности по содержанию территорий, а также расположенных на них объектов и элементов благоустройства, обязаны:

2. 9. 5. Складировать отходы только в специально отведенных местах накопления ТКО (на контейнерных площадках), включенных в реестр мест (площадок) накопления ТКО, обеспечивать надлежащее состояние места (площадки) накопления ТКО;

Пунктом 11.5 Правил установлен порядок уборки иных городских территорий.

11.5.1. Уборка городских территорий осуществляется ежедневно. Уборка в летний период должна проводиться до 9 часов с соблюдением санитарных норм допустимого уровня шума. Кроме того, выполняется дополнительная уборка городских территорий с 13 до 15 часов в местах массового пребывания людей путем проведения работ по уборке мусора из урн и подметанию вручную территории остановочных пунктов общественного пассажирского транспорта (при необходимости).

В материалах дела об административном правонарушении имеются фототаблицы, из которых усматривается, что на земельном участке основной территории площадки для накопления ТКО по ул.Маршала Новикова, д.21-23 в г.Калининграде имеются множество отходов производства и потребления, периодичность уборки не выполнялась. Ответственным за содержание и уборку данной территории являлось ООО «Дом-Сервис».

Таким образом, в действиях общества усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абз. 2 ч. 1 ст. 73 ККоАП.

Доказательства невозможности исполнения обществом своей публично-правовой обязанности по обеспечению должным образом соблюдения требований Правил, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о наличии в действиях заявителя вины.

ООО «Дом-Сервис» при выполнении своих обязанностей имело возможность не нарушать требования Кодекса Калининградской области и Правил, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Довод заявителя о нарушении процедуры привлечения к административной ответственности, отклоняется судом как несостоятельный.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, тот факт, что правонарушение затрагивает санитарное благополучие и безопасность граждан, руководствуясь целями административного наказания, означенными в статье 3.1 КоАП РФ, суд не находит оснований считать назначенное заявителю наказание несправедливым и несоразмерным совершенному правонарушению.

Оснований для признания правонарушения малозначительным судом в ходе рассмотрения дела не установлено, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства исключительности обстоятельств, при которых совершено правонарушение.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ООО «Дом - Сервис» отказать.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья Ю.Д.Залужная