Решение от 10 ноября 2021 г. по делу № А65-19460/2021




АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело №А65-19460/2021

Дата принятия решения – 10 ноября 2021 года

Дата объявления резолютивной части – 09 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Пармёновой А. С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кариповой А. Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Комитета земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района РТ, г. Альметьевск (ОГРН 1061644004487, ИНН 1644036551) к Индивидуальному предпринимателю Гусейнову Балакиши Али-оглы, г. Альметьевск (ОГРН 1181690057878, ИНН 1645033056) об обязании снести (демонтировать) за свой счет объект капитального строительства - двухэтажное здание общественного питания, хозяйственные постройки, деревянные беседки, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером 16:45:040105:1012, общей площадью 500 кв.м., с видом разрешенного использования «для организации кафе-закусочной», расположенном по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский муниципальный район, г. Альметьевск, ул.Фахретдина, северо-западнее ООО АРПП «Юго-Восток», собственными силами в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу,

с привлечением в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района

с участием:

от истца – Алабердина Н. Р., доверенность от 02.06.2021, диплом,

от ответчика - Гусейнов Б. А., паспорт, Куликов А. В., доверенность от 10.01.2021, диплом,

от третьих лиц – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Комитет земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района РТ (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Индивидуальному предпринимателю Гусейнову Балакиши Али-оглы (далее - ответчик) об обязании снести (демонтировать) за свой счет объект капитального строительства - двухэтажное здание общественного питания, хозяйственные постройки, деревянные беседки, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером 16:45:040105:1012, общей площадью 500 кв.м., с видом разрешенного использования «для организации кафе-закусочной», расположенном по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский муниципальный район, г. Альметьевск, ул.Фахретдина, северо-западнее ООО АРПП «Юго-Восток», собственными силами в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены.

Арбитражный суд определил рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц в порядке ст. 156 АПК РФ.

Истец представил Положение о Комитете земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района (прежнее наименование – Палата Земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района РТ).

Ответчик представил выписку из ЕГРЮЛ на нежилое здание с кадастровым номером 16:45:040105:3452 - кафе-закусочная, площадью 122,4 кв.м., 2 – этажное, год постройки 2013 г., расположенное по адресу: РТ, Альметьевский муниципальный район, г. Альметьевск, ул. Ризы Фахретдина, северо-западнее ООО АРПП «Юго-Восток».

Ответчик представил ходатайство о проведении по делу судебной экспертизы по вопросам: является ли спорное здание с кадастровым номером 16:45:040105:3452 движимым или недвижимым имуществом; соответствует ли спорное здание эскизному проекту кафе-закусочной «Али-Баба» от 2010 г.; соответствует ли спорное здание градостроительным и строительным нормам и правилам, требованиям санитарно-эпидемиологической и противопожарной безопасности, создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает ли права и охраняемые законом интересы других лиц.

Истец возражал против удовлетворения заявленного ходатайства, указывая, что имеется вступивший в законную силу судебный акт, которым Индивидуальному предпринимателю Гусейнову Балакиши Али-оглы отказано в признании права собственности на здание кафе-закусочной на том основании, что объект имеет признаки самовольной постройки.

Ходатайство принято к рассмотрению.

Как следует из материалов дела, выписки из ЕГРП, земельный участок с кадастровым номером 16:45:040105:1012, площадью 500 кв.м, расположенном по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский муниципальный район, г. Альметьевск, ул. Р. Фахретдина, Северо-западнее ООО АРПП «Юго-Восток» находится в неразграниченной государственной собственности, право распоряжения которым отнесено к полномочиям органов местного самоуправления Альметьевского муниципального района.

В соответствии с п. 3.16 Положения о Комитете земельно-имущественных отношений и градостроительной деятельности Альметьевского муниципального района, утверженного решением Совета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от 12.05.2021 № 51, в функциям истца отнесено обеспечение от имени муниципального района защиты имущественных прав и интересов муниципального образования в отношении муниципального имущества и земельных участков.

28.12.2009 между Исполнительным комитетом Альметьевского муниципального района Республики Татарстан (арендодатель) и ИП Гусейновым Б.А. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № МС04- 071-1332-ООП, согласно которому арендодатель передаёт а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 16:45:040105:1012, площадью 500 кв.м, расположенном по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский муниципальный район, г. Альметьевск, ул. Р. Фахретдина, Северо-западнее ООО АРПП «Юго-Восток».

В соответствии с п. 1.5 договора аренды арендатор вправе возводить на участке строения, сооружения и иные объекты недвижимого имуществ исключительно в соответствие с разрешенным использованием, указанным в п.1.1.4 договора – организация кафе-закусочной.

28.12.2009 по акту приёма-передачи данный земельный участок передан арендатору.

Дополнительными соглашениями от 18.12.2012, от 19.11.2013, от 15.12.2014 срок действия договора аренды продлевался соответственно до 28.12.2013, до 28.12.2014, до 28.12.2015.

04.09.2019 Исполнительным комитетом Альметьевского муниципального района Республики Татарстан и ответчиком подписано соглашение о расторжении с 04.09.2019 договора аренды земельного участка № МС04- 071-1332-ООП от 28.12.2009, арендатор обязался сдать земельный участок по акту.

По Акту приема-передачи земельного участка от 04.09.2019 (л.д. 73) арендатор передал, а арендодатель принял земельный участок по договору аренды земельного участка № МС04- 071-1332-ООП от 28.12.2009.

При проведении осмотра земельного участка с кадастровым номером 16:45:040105:1012 истцом установлено, что по состоянию на 21.01.2020 на земельном участке расположено двухэтажное здание общественного питания (кафе «Али-Баба»), хозяйственные постройки, деревянные беседки, о чем составлен Акт осмотра земельного участка № 51 от 21.01.2020.

Истцом в адрес ответчика направлено уведомление о демонтаже (сносе) самовольной постройки от 17.06.2021.

В связи с неисполнением требований, содержащихся в уведомлении истец обратился с иском в арбитражный суд.

Суд, установив фактические обстоятельства дела и цель обращения истца в суд, самостоятельно должен определить нормы права, которые необходимо применить к спорным правоотношениям.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ», постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 № 2665/12.

Истец, считая, что на земельном участке ответчиком самовольно возведен объект капитального строительства, просит обязать ответчика снести двухэтажное здание кафе-закусочной, а также демонтировать некапитальные объекты - хозяйственные постройки, деревянные беседки, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером 16:45:040105:1012.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Пунктом 1 статьи 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В соответствие со статьей 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Обращаясь в суд с вышеуказанными требованиями, истец указывает на временный характер предоставления земельного участка в пользование.

В материалы дела не представлены доказательства предоставления земельного участка под строительство в установленном земельным законодательством порядке, напротив, положениями договора аренды (п. 3.3.14) предусмотрена обязанность арендатора по истечении срока аренды передать по акту приема-передачи земельный участок арендодателю в том виде, в каком он был предоставлен с полным вывозом имущества арендатора.

В соответствии со статьей 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Из смысла статьи 622 ГК РФ следует, что обязанность по возврату арендованного имущества возложена непосредственно на арендатора.

Все вышеуказанные действия уполномоченного органа свидетельствуют о временном предоставлении земельного участка, в связи с чем, земельный участок не выбывал из собственности.

Собственник вправе распоряжаться спорным земельным участком.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях самовольного занятия земельного участка нарушенное право на него подлежит восстановлению. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 этой статьи).

Предусмотренное указанной нормой правило не содержит самостоятельного способа защиты нарушенных прав на земельный участок.

В зависимости от обстоятельств дела защита нарушенных прав возможна путем применения таких способов как: предъявление требования об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения (статья 304 ГК РФ); истребование имущества из чужого незаконного владения (статья 301 ГК РФ); предъявление требования о сносе самовольной постройки (статья 222 ГК РФ).

Кроме того, в соответствии со статьями 606, 622 ГК РФ при прекращении договора арендатор обязан вернуть арендодателю арендованное имущество в том состоянии, в котором он его получил.

В пункте 34 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено следующее. Спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения.

Вместе с тем, как разъяснено в абзаце 2 пункта 29 постановления Пленумов № 10/22, лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

Следует также отметить, что в силу абзаца пятого статьи 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

Согласно положениям статьи 1, 2, 8, 30, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве (реконструкции) объекта недвижимости помимо права на земельный участок требуются доказательства осуществления строительства на основе территориальной планировки и правил землепользования и застройки.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ в редакции, действовавшей до 04.08.2018, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил

Пунктом 1 указанной статьи в редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 339-ФЗ «О внесении изменений в часть первую ГК РФ и статью 22 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, положениями пункта 1 названной статьи установлены условия, при наличии каждого из которых постройка может быть признана самовольной.

Как установлено абзацем вторым пункта 2 статьи 222 ГК РФ в редакции, действовавшей до 04.08.2018, самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 указанной статьи.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 (далее – Обзор судебной практики от 19.03.2014) сформулирована правовая позиция о возможности признания права собственности на самовольное строение, возведенное лицом на земельном участке, предоставленном ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Вступившим в законную силу решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 23.06.2014 по делу № 2-1985 в удовлетворении исковых требований ИП Гусейнова Б.А. к исполкому Альметьевского муниципального района о признании права собственности на недвижимое имущество (кафе-закусочная), находящееся по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский муниципальный район, г. Альметьевск, ул. Р. Фахретдина, Северо-западнее ООО АРПП «Юго-Восток», отказано. Основанием для отказа послужил вывод суда общей юрисдикции о том, что данное строение имеет признаки самовольной постройки, поскольку возведено без получения разрешения на строительство на земельном участке, предоставленном для размещения временной постройки, а также отсутствуют документы о том, что данное строение отвечает достаточной степенью надёжности и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 29.01.2015 № 101-О и от 27.09.2016 № 1748-О указал, что пункт 3 статьи 222 ГК РФ направлен на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, поэтому с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики от 19.03.2014.

По смыслу статьи 222 ГК РФ и приведенных разъяснений, право на самовольную постройку может быть сохранено за лицом, которому арендодатель предоставил земельный участок по договору аренды для возведения капитальных объектов, поэтому при рассмотрении споров такой категории необходимо учитывать условия договора аренды и волю собственника земли на возведение строений конкретного типа. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что обязанность снести самовольную постройку представляет собой санкцию за совершенное правонарушение, которое может состоять в нарушении как норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, так и градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство (определения от 03.07.2007 № 595-О-П, от 17.01.2012 № 147-О-О, от 29.03.2016 № 520-О, от29.05.2018 № 1174-О № 1175-О, от 25.10.2018 № 2689-О, от 20.12.2018 № 3172-О).

При этом введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепляемым целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П).

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51, 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечения предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии составленной в установленном порядке проектной документации, с получением разрешений на строительство и ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности. В случае создания объекта недвижимого имущества с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил право собственности на такой объект не может быть признано судом по смыслу статьи 222 ГК РФ.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, принимая во внимание, что двухэтажное здание общественного питания, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером 16:45:040105:1012, общей площадью 500 кв.м., с видом разрешенного использования «для организации кафе-закусочной», расположенном по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский муниципальный район, г. Альметьевск, ул.Фахретдина, северо-западнее ООО АРПП «Юго-Восток» возведено без соответствующего разрешения, на неотведенном для строительства земельном участке, что также установлено вступившим в законную силу решением Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 23.06.2014 по делу № 2-1985, он является самовольной постройкой и подлежит сносу.

Кроме того, в силу ст.ст. 208, 304, 622 Гражданского кодекса РФ, учитывая, что срок действия договора аренды истек, иных правовых оснований занимать земельный участок у ответчика не имеется, ответчик обязан демонтировать возведенные на земельном участке с кадастровым номером 16:45:040105:1012 хозяйственные постройки и деревянные беседки.

Согласно ч. 1 ст. 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

На основании части 2 статьи 64, части 3 статьи 86 АПК РФ заключения экспертов являются одним из доказательств по делу и оцениваются наряду с другими доказательствами.

Таким образом, судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания, а, следовательно, требование одной из сторон о назначении судебной экспертизы не создает обязанности суда ее назначить.

В данном случае суд, оценивая имеющиеся в деле доказательства, приходит к выводу об отсутствии необходимости и возможности проведения судебной экспертизы, в связи с чем, отказывает в удовлетворении ходатайства ответчика.

Согласно ст. 110 АПК РФ госпошлина подлежит отнесению на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 82, 110, 112, 167 – 169, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении ходатайства ответчика о проведении судебной экспертизы отказать.

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя Гусейнова Балакиши Али-оглы, г. Альметьевск (ОГРН 1181690057878, ИНН 1645033056) снести самовольную постройку: двухэтажное здание общественного питания, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером 16:45:040105:1012, общей площадью 500 кв.м., с видом разрешенного использования «для организации кафе-закусочной», расположенном по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский муниципальный район, г. Альметьевск, ул.Фахретдина, северо-западнее ООО АРПП «Юго-Восток», собственными силами в течение девяноста дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Индивидуального предпринимателя Гусейнова Балакиши Али-оглы, г. Альметьевск (ОГРН 1181690057878, ИНН 1645033056) демонтировать хозяйственные постройки, деревянные беседки, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером 16:45:040105:1012, общей площадью 500 кв.м., с видом разрешенного использования «для организации кафе-закусочной», расположенном по адресу: Республика Татарстан, Альметьевский муниципальный район, г. Альметьевск, ул.Фахретдина, северо-западнее ООО АРПП «Юго-Восток», собственными силами в течение девяноста дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя Гусейнова Балакиши Али-оглы, г. Альметьевск (ОГРН 1181690057878, ИНН 1645033056) 12000 рублей госпошлины в доход бюджета.

Исполнительные листы выдать после вступления в законную сиу по ходатайству взыскателя.

Исполнительный лист на взыскание госпошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.



Судья А. С. Пармёнова