Решение от 22 октября 2019 г. по делу № А65-29124/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.КазаньДело №А65-29124/2018

Дата принятия решения в полном объеме 22 октября 2019 года

Дата оглашения резолютивной части решения 15 октября 2019 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кириллова А.Е., при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гафуровой Д.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ТрансЛом", г.Москва (ОГРН 1074345063198, ИНН 4345217731) к Акционерному обществу "116 арсенал", Медведевский район, п.Краснооктябрьский (ОГРН 1171690094630, ИНН 1655391893) о признании недействительным аукциона SALEEOA00001027 на право заключения договора купли-продажи недвижимого имущества с АО «116 арсенал», отмене Протокола № SALEEOA00001027-1-RS об итогах аукциона по продаже имущества, находящегося в собственности Российской Федерации от 27.06.2018г, отмене Протокола от 26.06.2018 об отказе в допуске ООО «ТрансЛом», с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица Общество с ограниченной ответственностью "Ригель-Мет", с участием: от заявителя – Чауш Л.Г. по доверенности от 01.07.2019г. (паспорт); от ответчика – Андреева А.В. по доверенности от 10.12.2018г. (паспорт); от третьих лиц – Смирнов С.Г. по доверенности №3 от 09.09.2019г. (паспорт),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ТрансЛом", г. Москва (далее-заявитель) обратилось в Арбитражный суд РТ к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г.Казань (далее-ответчик) с требованиями о признании незаконным и отмене Решения и Предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по делу Т04-65/2018 от 06.06.18.; признании недействительным аукциона SALEЕОАООО01027 на право заключения договора купли-продажи недвижимого имущества с АО «116 арсенал»; признании недействительным договора купли-продажи недвижимого имущества, заключенный по результатам аукциона SALEEOA00001027 между АО «116 арсенал» и ООО «Ригель-Мет» и применить последствия недействительности сделки в виде возврата положения сторон, существовавшего до заключения указанного договора; обязании АО «116 арсенал» заключить договор купли-продажи недвижимого имущества с 000 «ТрансЛом», признанного победителем 25.05.2018, согласно Протоколу № SALEEOA00001027-1-RS Об итогах аукциона по продаже имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, с участием.

В порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета требования привлечено Общество с ограниченной ответственностью "Ригель-Мет".

Все стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ, в том числе посредством их размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе, доступ к которому предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса.

Определением от 18.09.2018г. требование Общества с ограниченной ответственностью "ТрансЛом", г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>) к АО «116арсенал», АО «Агентство по государственному заказу РТ», ООО «РИГЕЛЬ –МЕТ» о признании недействительным аукциона SALEЕОАООО01027 на право заключения договора купли-продажи недвижимого имущества с АО «116 арсенал», о признании недействительным договора купли-продажи недвижимого имущества, заключенный по результатам аукциона SALEEOA00001027 между АО «116 арсенал» и ООО «Ригель-Мет» и применении последствий недействительности сделки в виде возврата положения сторон, существовавшего до заключения указанного договора, об обязании АО «116 арсенал» заключить договор купли-продажи недвижимого имущества с 000 «ТрансЛом», признанного победителем 25.05.2018, согласно Протоколу № SALEEOA00001027-1-RS Об итогах аукциона по продаже имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, в отдельное производство.

Заявителем требования уточнены в следующем виде признать недействительными, не соответствующими требованиям ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации аукцион SALEEOA00001027 на право заключения договора купли-продажи недвижимого имущества с АО «116 арсенал», протокол № SALEEOA00001027-1-RS об итогах аукциона по продаже имущества, находящегося в собственности Российской Федерации от 27.06.2018, протокол от 26.06.2018 об отказе в допуске ООО «Транслом», договор купли-продажи недвижимого имущества по результатам аукциона SALEEOA00001027 между АО «116 арсенал» и ООО «Ригельмет», применить последствия недействительности сделки в виде возврата в первоначальное положение сторон существовавшего до заключения договора и обязании ООО «Транслом» заключить договор купли-продажи имущества с ООО «Транслом», признанным победителем 25.05.2018, согласно протоколу № SALEEOA00001027-1-RS об итогах аукциона по продаже имущества, находящегося в собственности Российской Федерации.

Слушание дело приостановлено для рассмотрения требований о признании незаконным Решения и Предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по делу Т04-65/2018 от 06.06.18.

В Татарстанское УФАС России от ООО "Элемент 47" поступила жалоба на действия организатора торгов - акционерного общества "Агентство по государственному заказу Республики Татарстан", продавца имущества - акционерного общества "116 арсенал", при проведении торгов SALEEOA00001027 на сумму 51120570 руб. 06 коп, в части неправомерного отказа ООО "Элемент 47" в допуске на торги. По результатам рассмотрения указанной жалобы антимонопольный орган принял решение от 10.05.2018 по делу № Т04-124/2018, которым признал указанную жалобу обоснованной, вынес предписание, в соответствии с которым продавцу имущества - АО "116 арсенал" предписывалось: осуществить рассмотрения заявок участников на участие в торгах повторно с учетом решения Комиссии антимонопольного органа от 10.05.2018 по делу № Т04-124/2018; провести аукционы по продаже движимого имущества - продуктов утилизации (лом черных металлов, лом цветных металлов) повторно; организатору торгов - АО "Агентство по государственному заказу Республики Татарстан" предписывалось: отменить все протоколы, составленные оператором электронной площадки при проведении вышеуказанной закупки; предоставить продавцу имущества - АО "116 арсенал" при проведении электронных аукционов по продаже движимого имущества - продуктов утилизации (лом черных металлов, лом цветных металлов) техническую возможность исполнить выданное Татарстанским УФАС России предписание об устранении нарушений. При повторной оценке заявок участников АО "116 арсенал" поменяло состав аукционной комиссии и допустило к участию в торгах ООО "ТрансЛом", ООО "Элемент 47", ООО "Ригель-Мет" и ООО "Фенимор-РУС", что подтверждается протоколом SALEEОА00001027-1-RT от 24.05.2018. Тем самым, АО "Агентство по государственному заказу Республики Татарстан" и АО "116 арсенал" исполнили указанное выше предписание антимонопольного органа о чем уведомили антимонопольный орган письмом от 29.05.2018 № исх.337. Победителем аукциона признано ООО "ТрансЛом", что отражено в протоколе SALEEОА00001027-1-RS от 25.05.2018. В Татарстанское УФАС России от ООО "Элемент 47" поступила жалоба (от 28.05.2018 вх. 8470/ж) на действия организатора торгов АО "Агентство по государственному заказу Республики Татарстан", продавца имущества АО "116 арсенал" при проведении аукциона в электронной форме по продаже движимого имущества - продуктов утилизации (лом черных металлов, лом цветных металлов) SALЕЕОА00001027. По мнению ООО "Элемент 47", продавец имущества - АО "116 арсенал" нарушил процедуру и порядок организации и проведения торгов, а именно организатором торгов и продавцом неправомерно допущены к торгам лица, которые ранее были отклонены в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее - Закон № 178-ФЗ). По результатам рассмотрения указанной жалобы антимонопольный орган принял оспариваемое решение от 06.06.2018 по делу № Т04-165/2018, которым признал жалобу ООО "Элемент 47" обоснованной (пункт 1); пунктом 2 решения комиссия антимонопольного органа признала действия продавца имущества - АО "116 арсенал" нарушением требований части 8 статьи 18 Закона № 178-ФЗ; пунктом 3 решения предусмотрена выдача АО "116 арсенал" предписания; пунктом 4 предусмотрено передать материалы дела для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения административного дела.

Одновременно антимонопольный орган выдал оспариваемое предписание от 06.06.2018 по делу № Т04-165/2018, в соответствии с которым: АО "116 арсенал" предписывалось: отменить все протоколы, составленные при проведении торгов № SALEEOA00001027; осуществить рассмотрения заявок участников на участие в торгах, повторно с учетом решения Комиссии антимонопольного органа от 06.06.2018 по делу № Т04-165/2018; провести аукционы по продаже движимого имущества - продуктов утилизации (лом черных металлов, лом цветных металлов) повторно; АО "Агентство по государственному заказу Республики Татарстан" предписывалось: отменить все протоколы, составленные оператором электронной площадки при проведении вышеуказанной закупки; предоставить продавцу имущества - АО "116 арсенал" при проведении электронных аукционов по продаже движимого имущества - продуктов утилизации (лом черных металлов, лом цветных металлов) техническую возможность исполнить выданное Татарстанским УФАС России предписание об устранении нарушений.

На основании Решения и Предписания УФАС по результатам проведенного аукциона победителем был признан ООО «Ригель-Мет», сделавший предложение по цене лота в размере 53 676 598 рублей 06 копеек, в том числе НДС 18%.

27 июня 2018 года на основании протокола SALЕЕОА00001027-1-К8 об итогах аукциона по продаже имущества от 27.06.2018 г. с ООО «Ригель-Мет» был заключен договор купли продажи № 239, который был исполнен в полном объеме

Не согласившись с решением и предписанием Татарстанского УФАС России от 06.06.2018 по делу № Т04-165/2018, Истец оспорил их в Арбитражном суде Республики Татарстан.

Решением Арбитражного суда по делу №А6522331/2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого Апелляционного арбитражного суда Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29 ноября 2018 года по делу № А65-22331/2018 отменено принят новый судебный акт. Заявленные требования удовлетворены. Решение и предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан № Т04-165/2018 от 06.06.2018. Обязать Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «ТрансЛом».

Определением от 10.06.2019г. слушание дело возобновлено.

Определением от 28.08.2019г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УФАС по РТ.

В обоснование заявленных требований заявитель указал на существенное нарушение при проведении торгов, которые привели к устранению его из числа лиц, имеющих право участвовать в размещении заказа.

Исследовав обстоятельства дела в совокупности и взаимосвязи, суд заявление удовлетворил частично на основании нижеследующего.

В ходе исполнении предписания, Истец был необоснованно исключен из числа лиц, имеющих право участвовать конкурсных процедурах.

В соответствии с положениями ч.1 ст.69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии со ст.168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии со ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах, что имело место в рассматриваемом деле. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Согласно Постановлению Пленума ВАС РФ от 02.12.1993 N 32 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с применением законодательства о приватизации государственных и муниципальных предприятий" при разрешении споров, связанных с признанием сделок приватизации недействительными, следует иметь в виду, что под грубыми нарушениями правил конкурса или аукциона, которые в соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона Российской Федерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" являются одним из оснований для признания сделки приватизации недействительной, понимаются необоснованное исключение из числа участников конкурса или аукциона лиц, признаваемых покупателями в соответствии со статьей 9 названного Закона, а также такие нарушения порядка проведения конкурса или аукциона, которые могли привести к неправильному определению победителя.

Постановлением Одиннадцатого Апелляционного арбитражного суда Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29 ноября 2018 года по делу № А65-22331/2018 Решение и предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан № Т04-165/2018 от 06.06.2018. Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан было обязано устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «ТрансЛом».

Принимая отмененное решение, антимонопольный орган выдал предписание от 06.06.2018 по делу № Т04-165/2018, в соответствии с которым: АО "116 арсенал" предписывалось: отменить все протоколы, составленные при проведении торгов № SALEEOA00001027; осуществить рассмотрения заявок участников на участие в торгах, повторно с учетом решения Комиссии антимонопольного органа от 06.06.2018 по делу № Т04-165/2018; провести аукционы по продаже движимого имущества - продуктов утилизации (лом черных металлов, лом цветных металлов) повторно; АО "Агентство по государственному заказу Республики Татарстан" предписывалось: отменить все протоколы, составленные оператором электронной площадки при проведении вышеуказанной закупки; предоставить продавцу имущества - АО "116 арсенал" при проведении электронных аукционов по продаже движимого имущества - продуктов утилизации (лом черных металлов, лом цветных металлов) техническую возможность исполнить выданное Татарстанским УФАС России предписание об устранении нарушений.

В соответствии с п.5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 декабря 2005 г. N 101 при рассмотрении иска о признании публичных торгов недействительными суд должен оценить, являются ли нарушения, на которые ссылается истец, существенными и повлияли ли они на результат торгов.

Отстранение от торгов участника по основаниям, не предусмотренным законом признается существенным нарушением.

Не отвечает принципу устойчивости гражданского оборота приведение в первоначальное положение сторон по сделке публичные торги, которые происходили на основании и во исполнение действующего ненормативного акта контрольного органа.

Требование ООО «ТрансЛом» заключить договор купли-продажи недвижимого имущества с ним, как победителем аукциона 25.05.2018 г., согласно Протоколу № SALЕЕОА00001027-1-К8 Об итогах аукциона по продаже имущества, находящегося в собственности РФ является неисполнимым вследствие отсутствия товара в наличии, соответственно заключение нового договора с ООО «ТрансЛом» в отношении этого товара невозможно.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

заявленные требования в уточненном виде удовлетворить частично.

Признать недействительными, не соответствующими требованиям ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации аукцион SALEEOA00001027 на право заключения договора купли-продажи недвижимого имущества с АО «116 арсенал», протокол № SALEEOA00001027-1-RS об итогах аукциона по продаже имущества, находящегося в собственности Российской Федерации от 27.06.2018, протокол от 26.06.2018 об отказе в допуске ООО «Транслом», договор купли-продажи недвижимого имущества по результатам аукциона SALEEOA00001027 между АО «116 арсенал» и ООО «Ригельмет».

В удовлетворении требовании о применении последствий недействительности сделки в виде возврата в первоначальное положение сторон существовавшего до заключения договора и обязании ООО «Транслом» заключить договор купли-продажи имущества с ООО «Транслом», признанным победителем 25.05.2018, согласно протоколу № SALEEOA00001027-1-RS об итогах аукциона по продаже имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок, а также в кассационном и надзорном порядке в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СудьяА.Е.` Кириллов