Решение от 5 октября 2017 г. по делу № А40-112642/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-112642/17-149-1106
г. Москва
05 октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 05 октября 2017 года

Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Золотая Звезда» (143409, <...>, ОГРН <***>)

к Комитету г.Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 07.06.2017 №05-07-17-137

с участием:

от заявителя: ФИО2 (дов. от 31.05.2017)

от ответчика: ФИО3 (дов. от 05.09.2017 №77-30-36/7)

УСТАНОВИЛ:

ООО «Золотая Звезда» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании постановления Комитета г. Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства (далее – ответчик, Москомстройинвест) от 07.06.2017 №05-07-17-137 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.28 КоАП РФ.

Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчики против удовлетворения заявления возражали по доводам, изложенным в письменных пояснениях.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчика, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления.

Суд установил, что ООО «Золотая Звезда» соблюден срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ на обращение в суд.

В соответствии с ч.6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значения для дела.

Как следует из материалов дела, 07.06.2017 Москомстройинвестом вынесено постановление №05-07-17-137 о привлечении ООО «Золотая Звезда» к административной ответственности по ч.1 ст.14.28 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований, суд указывает следующее.

Согласно ч.2 ст.23 ФЗ РФ №214-ФЗ от 30.12.2004 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с названным Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство.

Функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по организации государственного контроля и надзора соблюдения в городе Москве законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в силу п.п.1, 4.2.1, 4.2.2, 4.3. Положения о Комитете города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 26.04.2011 №157-ПП, является Комитет города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства (Москомстройинвест), к полномочиям которого также отнесено принятие решений о рассмотрении в установленном порядке дел об административных правонарушениях, привлечении к административной ответственности должностных лиц и юридических лиц в пределах своей компетенции.

В силу положений п.1 ст.2 ФЗ РФ №214-ФЗ застройщиком признается юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды либо в предусмотренных ФЗ от 24.07.2008 №161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», пп.15 п.2 ст.39.10 ЗК РФ случаях на праве безвозмездного пользования земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с ФЗ №214-ФЗ для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.

В рамках реализации проекта по строительству жилого комплекса с объектами инфраструктуры по адресу: г. Москва, р-н Соколиная гора, пр-т Буденного, вл. 51 (далее -Объект) ООО «Золотая звезда»:

- оформлены земельно-правовые отношения (свидетельство о праве собственности на земельной участок от 26.11.2014 № 77 - АР 391311);

- получены разрешения на строительство № 77-196000-011757-2015 и № 77-196000-011753-2015 от 23.10.2015, сроком действия до 31.12.2017.

Проектная декларация ООО «Золотая звезда» на строительство Объекта размещена в сети «Интернет» на сайте: http://etalonzvezda.ru/ (с переходом на сайт: http://ooo-zolotayazvezda.ru/).

Деятельность Общества связана с привлечением денежных средств физических лиц для строительства Объекта. Согласно информации Управления Росреестра по Москве первый договор участия в долевом строительстве Объекта зарегистрирован ООО «Золотая звезда» 24.11.2015.

Таким образом, в соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ ООО «Золотая звезда» является застройщиком Объекта (жилого комплекса с объектами инфраструктуры по адресу: г. Москва, р-н Соколиная гора, пр-т Буденного, вл. 51).

В период с 03.04.2017 по 28.04.2017 Москомстройинвестом на основании приказа от 28.03.2017 №01-06-69/7 проведена плановая выездная проверка ООО «Золотая звезда» по соблюдению требований ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ при строительстве Объекта.

По результатам проверки ООО «Золотая звезда» составлен акт проверки от 28.04.2017 №63/17, согласно которому в соответствии с заверенной ПАО «Сбербанк» банковской выпиской по счету №40702810238000043098, представленной застройщиком в рамках проверки (номер строки в выписке 1412), а также согласно данным Управления Росреестра по Москве за III квартал 2016 года и Реестра заключенных договоров участия в долевом строительстве застройщика (далее - Реестр) установлено следующее.

04.10.2016 между ООО «Золотая звезда» и гр. ФИО4 подписан договор долевого участия №136-33-1 (далее - ДДУ №136-33-1) на приобретение указанным гражданином жилого помещения в Объекте.

12.10.2016 гражданином произведен платеж по указанному договору (назначение платежа: оплата по договору участия в долевом строительстве от 04.10.2016 № 136-33-1) в размере 3 668 475 руб. 00 коп (дата операции: 12.10.2016; номер документа: 4533).

25.10.2016 указанный ДДУ №136-33-1 зарегистрирован, что подтверждается сведениями Управления Росреестра по Москве.

Таким образом, на момент привлечения денежных средств гражданина застройщиком договор участия в долевом строительстве не был зарегистрирован.

Согласно ч.2 ст.1 ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию, допускается только:

1) на основании договора участия в долевом строительстве;

2) путем выпуска эмитентом жилищных сертификатов, закрепляющих право их владельцев на получение от эмитента жилых помещений;

3) жилищно-строительными кооперативами и жилищно-накопительными кооперативами.

В соответствии с ч.3 ст.4 ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ договор долевого участия заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

В соответствии с ч.3 ст.5 ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ оплата цены договора производится после государственной регистрации договора путем внесения платежей единовременно или в установленный договором период.

Таким образом, одним из обязательных условий для правомерного привлечения денежных средств конкретного гражданина является соблюдение застройщиком требований п.1 ч.2 ст.1, ч.3 ст.4 ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ (то есть договор долевого участия с указанным гражданином, прошедший государственную регистрацию).

Следовательно, 12.10.2017 у ООО «Золотая звезда» отсутствовало право на привлечение денежных средств ФИО4, поскольку ДДУ №136-33-1 не был зарегистрирован. Привлечение ООО «Золотая звезда» денежных средств вышеуказанного гражданина на основании договора участия в долевом строительстве до его государственной регистрации нарушает п.1 ч.2 ст.1, ч.3 ст.4 ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ.

Таким образом, установлено, что ООО «Золотая звезда» привлекло денежные средства ФИО4 на основании незарегистрированного договора долевого участия, т.е. совершило административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст. 14.28 КоАП РФ.

Согласно ч.2.2 ст.1 ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ лица, привлекающие денежные средства граждан для строительства в нарушение требований, установленных ст.1 ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.10 ч.б ст.23 ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ Москомстройинвест вправе принимать меры, необходимые для привлечения лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства (их должностных лиц), к ответственности, установленной законодательством РФ об административных правонарушениях.

Постановлением №1 по делу об административном правонарушении №05-07-17-137 от 07.06.2017 ООО «Золотая звезда» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 14.28 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 500 000 руб.

Частью 1 ст. 14.28 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Объектом данного правонарушения являются отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства.

Субъектом правонарушения является лицо, обязанное осуществлять привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, и с соблюдением положений ФЗ от 30.12.2004 № 214-ФЗ.

Объективная сторона совершенного правонарушения выражена в привлечении ООО «Золотая звезда» денежных средств физического лица до регистрации договора долевого участия, то есть с нарушением положений ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ.

Субъективная сторона (вина).

Как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при рассмотрении дела об административном правонарушении представителем ООО «Золотая звезда» ФИО5 (доверенность б/н от 24.05.2017) представлены объяснения, согласно которым с фактом допущенного нарушения не согласны. Существенные условия, определяющие сроки и порядок уплаты цены договора согласованы сторонами и отражены в разделе 3 Договора. В п. 2.4 Договора определено, что оплата цены Договора производится по установленному Договором графику платежей и может быть произведена участником долевого строительства досрочно, но не ранее даты государственной регистрации договора.

ООО «Золотая звезда» не направляло денежные средства, поступившие от гр. ФИО4 на строительство квартиры, отразив из на сч. 76.6 как ошибочно перечисленные денежные средства от контрагента.

В связи с отсутствием у ООО «Золотая звезда» банковским реквизитов участника долевого строительства, Общество не имело возможности вернуть их немедленно после получения, в связи с чем, возврат был осуществлен 01.11.2016, по акту получения реквизитов. С учетом изложенного, ошибочное перечисление денежных средств участником долевого строительства застройщику до государственной регистрации Договора не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ. Даже если допустить факт наличия состава административного правонарушения, в связи с тем, что допущенное нарушение не привело к негативным последствиям в виде материального ущерба, учитывая деятельное раскаяние юридического лица, в связи с малозначительностью деяния, просим Вас ограничиться устным замечанием в порядке ст. 2.9 КоАП РФ.

Аналогичные доводы изложены Обществом в настоящем заявлении.

Суд полагает доводы Общества несостоятельными в связи со следующим.

При составлении протокола Обществом был представлен ДДУ №136-33-1, заключенный между ним и гражданином ФИО4

Из формулировок п.2.4 ДДУ №136-33-1 невозможно сделать однозначный вывод о недопустимости перечисления денежных средств гражданином на счет застройщика до момента регистрации ДДУ №136-33-1.

При этом в соответствии с Приложением 4 к ДДУ №136-33-1 дата первого платежа -19.10.2016, т.е. до даты регистрации ДДУ №136-33-1, а обязанность «своевременно узнавать о государственной регистрации настоящего Договора» в соответствии с п.3.1.6 всецело возложена на участника долевого строительства (физическое лицо).

Кроме того, в соответствии с п.7.13 ДДУ №136-33-1 «...Стороны договорились, что условия настоящего Договора распространяются и применяются в том числе к отношениям Сторон, возникшим в период с момента подписания настоящего договора до момента его государственной регистрации.»

В совокупности указанные положения договора долевого участия, разработанного и подписанного застройщиком, являются попыткой застройщика переложить свою ответственность за соблюдение требований п.1 ч.2 ст.1, ч.3 ст.4 ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ на участника долевого строительства (то есть на то физическое лицо, чьи права указанные положения закона должны защищать).

Именно совокупность указанных положений в ДДУ №136-33-1 привела к привлечению ООО «Золотая звезда» денежных средств гражданина ФИО4 до государственной регистрации ДДУ №136-33-1, то есть в нарушение положений п.1 ч.2 ст.1, ч.3 ст.4 ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ.

Таким образом, очевидно, что ООО «Золотая звезда» не были приняты все зависящие от него меры для исключения привлечения денежных средств гражданина ФИО4 до регистрации ДДУ №136-33-1.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии со стороны Общества надлежащего контроля за соблюдением и исполнением соответствующих публично-правовых обязанностей, то есть о пренебрежительном отношении Общества к установленным правовым требованиям и предписаниям.

В п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Как следует из положений ст. 14.28 КоАП РФ, для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта совершения административного правонарушения, то есть вредные материальные последствия не могут рассматриваться в качестве его квалифицирующего признака.

Состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ, по своей конструкции является формальным, то есть наличие материальных последствий не является обязательным признаком состава.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта предпринимательской деятельности к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Кроме того, объектом административных правонарушений, предусмотренных ст. 14.28 КоАП РФ, выступают общественные отношения, возникающие в сфере долевого строительства многоквартирных домов или иных объектов недвижимости.

Все изменения положений действующего законодательства, в том числе в части положений ФЗ №214-ФЗ и ответственности за из неисполнение, имеют своей целью защиту прав частных участников долевого строительства путем ужесточения требований к застройщикам и усиления контроля за их деятельностью, а также обеспечение доступности, простоты, ясности восприятия обязательной к размещению информации частными участниками долевого строительства (как фактическими, так и потенциальными).

В данном случае (по вмененному составу правонарушения) существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

При этом выявленные нарушения необходимо отнести к категории существенных, так как они посягают на общественные отношения, возникающие в особо регулируемой сфере - в сфере долевого строительства многоквартирных жилых домов, и нарушают права участников долевого строительства.

Данные правонарушения несут существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, правам дольщиков, в том числе гражданам - участникам долевого строительства, заключающим указанные договоры исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, причиняют вред общественным отношениям в области эффективного контроля за строительством, создают препятствия в осуществлении контроля за деятельностью застройщика, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, что, в свою очередь, приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, участвующих в долевом строительстве, а широкий круг лиц вводится в заблуждение относительно порядка строительства многоквартирных жилых домов (в том числе срока его окончания).

В связи с тем, что такие административные правонарушения посягают на общественные отношения, возникающие в особо регулируемой сфере - сфере долевого строительства многоквартирных жилых домов, с учетом характера правонарушений и особой значимости охраняемых законом общественных отношений, выступающих объектом посягательства, они не могут быть признаны малозначительными.

Это прямо разъяснено в п. 16 Обзора судебной практики разрешения дел по спорам, возникающим в связи с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости (утв. Президиумом ВС РФ 19.07.2017), где четко сказано, что административные правонарушения, составы которых предусмотрены ст.14.28 КоАП, ввиду особой значимости охраняемых законом общественных отношений, выступающих объектом посягательства этого административного правонарушения, не могут быть признаны малозначительными.

Доказательства невозможности соблюдения Обществом требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалось, как в материалах административного дела, так и в материалах арбитражного дела отсутствуют, Обществом не представлены.

Кроме того, доводы Общества о возврате полученных средств только подтверждают совершение инкриминируемого ему нарушения, так как свидетельствуют об устранении последствий неправомерного привлечения денежных средств гражданина. Это подтверждается также заверенной ПАО «Сбербанк» банковской выпиской по счету №40702810238000043098 (номер строки 1523), в соответствии с которой застройщиком осуществлен «перевод денежных средств на основании заявления клиента б/н от 03.11.2016 по договору №136-33-1 участия в долевом строительстве от 04.10.2016».

Однако в соответствии с разъяснениями п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу ч.ч.2,3 ст.4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания, однако не могут служить основанием для освобождения застройщика от административной ответственности за совершенное нарушение.

Кроме того, ч.1 ст.14.28 КоАП РФ также не содержит примечаний, позволяющих освободить от административной ответственности лицо, если сумма привлеченных денежных средств (сделки с денежными средствами) возмещена застройщиком в полном объеме.

Следовательно, добровольное устранение последствий неправомерного привлечения денежных средств (возврат денежных средств ФИО4 на основании его заявления), не может служить основанием для освобождения Общества от административной ответственности за совершенное нарушение.

При этом при рассмотрении дела об административном правонарушении учтены характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения.

Исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением общества, позволяющих применить положения ч.З.2 ст.4.1 КоАП, в рамках производства по данному делу отсутствуют. Доказательств обратного Обществом в материалы административного и арбитражного дел не представлено.

В то же время, с учетом всех обстоятельств дела, в пределах санкции ч.1 ст.14.28 КоАП РФ ООО «Золотая звезда» назначен минимальный размер наказания.

Наряду с исследованием вышеуказанных обстоятельств арбитражный суд, согласно положений ст.ст.210, 211 АПК РФ, также рассматривает вопрос о соблюдении административным органом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Пленум ВАС РФ в п. 10 Постановления от 02.06.04 №10 разъяснил, что нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процедурных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требований административного органа о привлечении к административной ответственности (ч.2 ст.206 АПК РФ) либо для признания незаконным и отмене оспариваемого постановления административного органа (ч.2 ст.211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

О назначении времени и места для предоставления объяснений и составления протокола об административном правонарушении ООО «Золотая звезда» уведомлено надлежащим образом (уведомление от 03.05.2017 № 77-21-622/7 направлено Обществу нарочно и почтовым отправлением).

Представитель Общества по доверенности ФИО5 на составлении протокола присутствовал, реализовал право на объяснения и представление документов, экземпляр протокола на руки получил (о чем свидетельствует собственноручно сделанная отметка в протоколе).

О назначении времени и места рассмотрения дела №05-07-17-137 об административном правонарушении ООО «Золотая звезда» уведомлено надлежащим образом.

Определение №77-21-896/7 от 06.06.2017 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 05-07-17-137 и о вызове лиц на 07.06.17 в 14 час. 00 мин. вручена главному бухгалтеру ООО «Золотая звезда» ФИО6 (доверенность б/н от 16.05.2017).

Представитель Общества по доверенности ФИО5 на рассмотрении дела присутствовал, дал пояснения, аналогичные изложенным в заявлении по данному делу. Административным органом были созданы условия и приняты все меры для своевременной реализации ООО «Золотая звезда», как лица, в отношении которого возбуждено административное производство, на защиту своих прав, в том числе посредством объяснений.

Таким образом, порядок и процедура привлечения ООО «Золотая звезда» к административной ответственности по ч.1 ст. 14.28 КоАП РФ соблюдены.

В соответствии с положениями ст.4.5. КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Материалы дела об административном правонарушении свидетельствуют, что ООО «Золотая звезда» привлечено к административной ответственности в пределах срока, предусмотренного ст.4.5. КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения (неправомерного привлечения денежных средств гражданина 12.10.2017) подтверждается актом проверки от 28.04.2017 №63/17, протоколом об административном правонарушении № 05-07-17-137-01 от 25.05.2017, банковской выпиской ООО «Золотая звезда», договором участия в долевом строительстве с гр. ФИО4 и иными материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, Постановление №1 по делу об административном правонарушении №77-07-17-137 от 07.06.2017 вынесено административным органом в пределах срока, установленного ст.4.5. КоАП РФ.

Довод заявителя о малозначительности совершенного административного правонарушения подлежит отклонению как неподтвержденный.

Согласно п. 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения, статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Суд, с учетом обстоятельств и материалов дела, приходит к выводу об отсутствии подобных оснований для квалификации вмененного административного правонарушения как малозначительного.

В соответствии с ч. 3 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований и расцениваются судом, как направленные на уклонение от административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах, арбитражный суд приходит к выводу о законности вынесенного в отношении заявителя постановления по делу об административном правонарушении, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

В силу ч.4 ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ООО «Золотая Звезда» (143409, <...>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене постановления Комитета г.Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства №1 от 07.06.2017 по делу об административном правонарушении №05-07-17-137 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.28 КоАП РФ – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья М.М. Кузин