Постановление от 17 сентября 2019 г. по делу № А33-24334/2017




ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД




П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

А33-24334/2017
г. Красноярск
17 сентября 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2019 года

Полный текст постановления изготовлен 17 сентября 2019 года


Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Петровской О.В.,

судей: Радзиховской В.В., Хабибулиной Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сабуровой С.О.,

при участии в судебном заседании, проведенном в соответствии со статьей 1531 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем использования системы видеоконференц-связи, в Арбитражном суде Уральского округа:

Министерства обороны Российской Федерации Иванчогло В.И., представителя по доверенности от 03.12.2018 №207/4/4д,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 7704252261, ОГРН 1037700255284, г. Москва),

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 20 июня 2019 года по делу № А33-24334/2017, принятое судьёй Деревягиным М.В.,



установил:

акционерное общество «Красноярская региональная энергетическая компания» (ИНН 2460087269, ОГРН 1152468001773, далее – АО «КРЭК», истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации о взыскании 1 454 366 рублей24 копеек долга за нормативные потери за период с 01.09.2016 по 02.10.2016, и к акционерному обществу «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства»(ИНН 5116000922, ОГРН 1095110000325, далее – АО «ГУ ЖКХ», ответчик) о взыскании 2 299 627 рублей 85 копеек долга, в том числе: 1 826 672 рублей 48 копеек долга за нормативные потери за период с 03.10.2016 по 31.10.2016, 472 955 рублей 37 копеек по договору на теплоснабжение и поставку горячей воды от 17.12.2015 № 92-С за период сентябрь - октябрь 2016 года.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены федеральное казенное учреждение «Войсковая часть 32441», ОАО «Ремонтно-эксплуатационное управление», федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 20.06.2019 заявленные исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с данным судебным актом в части удовлетворения иска к Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации обратилось с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, указало, что решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным по следующим основаниям:

- судом первой инстанции не обоснованно сделан вывод о наличии у Министерства обороны Российской Федерации права собственности на спорные тепловые сети; доказательства наличия такого права в материалы дела не представлены;

- услуги по транспортировке тепловой энергии по спорным тепловым сетям (организационные и технологически связанные действия) оказывались АО «РЭУ» и АО «ГУ ЖКХ», следовательно, требования, предъявленные к Министерству обороны Российской Федерации, незаконны и не подлежат удовлетворению;

- поскольку в сентябре 2016 года тепловые сети находились в безвозмездном пользовании АО «РЭУ», а в октябре 2016 года были переданы АО «ГУ ЖКХ», Министерство обороны Российской Федерации является ненадлежащим ответчиком по настоящему спору.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 30 июля 2019 года апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 11.09.2019.

Материалами дела подтверждается надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступном информационном сервисе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в сети «Интернет»).

При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121-123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает дело в отсутствие представителей иных лиц.

В представленном в материалы дела отзыве АО «РЭУ» указал, что с 01.11.2015 АО «ГУ ЖКХ» выполняет функцию единственного исполнителя по поставке, передаче тепловой энергии для нужд Министерства обороны Российской Федерации и подведомственных ему учреждений.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в обжалуемой части.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.06.2015 №1089-р АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» определено единственным исполнителем осуществляемых Министерством обороны Российской Федерации в 2015-2016 годах закупов работ и услуг, связанных с поставкой, передачей тепловой энергии и теплоносителя, водоснабжением, транспортировкой и подвозом воды, водоотведением, транспортировкой и очисткой сточных вод, обслуживанием казарменно-жилищного фонда и объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры, включая электросетевой хозяйство, для нужд Министерства обороны Российской Федерации и подведомственных ему государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений.

Во исполнение данного распоряжения 21.09.2015 Министерством обороны Российской Федерации был заключен государственный контракт №5-ТХ на оказание услуг по поставке тепловой энергии для нужд Министерства обороны Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций. В силу п. 2.1 государственного контракта от 21.09.2015 №5-ТХ АО «ГУ ЖКХ» приняло на себя обязательство по оказанию услуг теплоснабжения и по поддержанию резервной мощности (далее - Услуги) для нужд Министерства обороны Российской Федерации и подведомственных организаций. Расчеты за оказанные услуги по государственным контрактам производятся централизованно, согласно сводным актам оказанных услуг на всей территории Российской Федерации, государственным контрактом от 21.09.2015 №5-ТХ предусмотрено авансирование. В соответствии с приложением №15 к государственному контракту от 21.09.2015 №5-ТХ в перечень обеспечиваемых тепловой энергией объектов вошли здания военного городка №1, расположенного по адресу: Красноярский край, ЗАТО п.Солнечный, в котором дислоцируется войсковая часть 32441.

17.12.2015 между акционерным обществом «Красноярская региональная энергетическая компания» (энергоснабжающая организация) и акционерным обществом «Главное управление Жилищно-коммунального хозяйства» (абонент) подписан договор на теплоснабжение и поставку горячей воды № 92-С, в силу пункта 1.1 которого предметом договора является подача энергоснабжающей организацией абоненту тепловой энергии и горячей воды до границы балансовой принадлежности сетей энергоснабжающей организацией и оплата принятой абонентом тепловой энергии и горячей воды, а также соблюдение предусмотренного договором режима потребления, обеспечение безопасности эксплуатации находящихся в его ведении сетей и исправности используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии и горячей воды.

Согласно пункту 2.1 договора истец обеспечивает ориентировочный годовой отпуск тепловой энергии и горячей воды или ориентировочное годовое количество подаваемой ресурсоснабжающей организацией абоненту тепловой энергии и горячей воды с разбивкой по месяцам, что устанавливается приложением № 1 к договору.

Максимальные расчетные тепловые нагрузки абонента (с учетом субабонентов) по видам теплопотребления, тарифы на тепловую энергию и горячую воду на момент заключения договора приведены в приложении № 1 к договору.

Пунктом 4.1 договора ответчик обязался оплачивать потребление тепловой энергии на отопление, вентиляцию, ГВС и нормативные потери по трассе, находящиеся на его балансе, а также все другие платежи (включая горячую воду, выявленные и актированные потери теплоэнергии с утечками из-за нарушения тепловой изоляции) в сроки, указанные в договоре.

С целью определения фактически потребленного количества коммунальных ресурсов, стороны согласовали в пункте 5.1 договора, что учет количества отпущенной тепловой энергии и горячей воды производится по коммерческим приборам учета, а при отсутствии коммерческих приборов учета количество отпущенной тепловой энергии и горячей воды определяется в соответствии с действующим законодательством.

Порядок оплаты по договору согласован в разделе 7 договора, в котором указано, что расчётным периодом по договору является календарный месяц; оплата фактически оказанных услуг за потребление тепловой энергии, горячей воды осуществляется на расчетный счет энергоснабжающей организации в срок до 28-го числа месяца, следующего за расчетным (с учетом протокола разногласий №1 от 28.11.2016).

В силу пункта 9.4 договора споры сторон, связанные с заключением, исполнением договора регулируются путем обмена письмами (телеграммами, сообщениями факсимильной связи и т.д.). При не достижении согласия споры сторон, связанные с заключением, исполнением настоящего договора, подлежат рассмотрению в Арбитражном суде Красноярского края.

В приложении № 1 к договору, сторонами был согласован перечень объектов ресурсоснабжения, расчетные тепловые нагрузки (базовый показатель) на отопление и горячее водоснабжение.

Судом установлено, что в спорный период при заключении договора №92-С от 17.12.2015 и протоколов разногласий к нему, между истцом и ответчиком не было достигнуто соглашения о границах раздела балансовой и эксплуатационной принадлежности (ответственности).

Во исполнение условий договора № 92-С от 17.12.2015 истец на объекты ответчика акционерного общества «Главное управление Жилищно-коммунального хозяйства» в период с сентября по октябрь 2016 года произвел подачу тепловой энергии и горячего водоснабжения, также произведена поставка на объекты, не включенные в договор – Пожарное Депо (инв.№49а), Пожарное Депо (инв. №178).

Ответчик указывает, что тепловые сети, расположенные на территории военного городка № 1 ЗАТО п. Солнечный Красноярского края в установленном действующим законодательством порядке в безвозмездное пользование АО «ГУ ЖКХ» в спорный период не переданы.

Показаний приборов учета акционерное общество «Главное управление Жилищно-коммунального хозяйства» не предоставляло. Количество тепловой энергии и горячей воды, фактически потребленных абонентом, рассчитано согласно Методике осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17.03.2014 №99/пр., отражено в расчете потребления.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В отношении ответчика - Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации акционерным обществом «Главное управление Жилищно-коммунального хозяйства» заявлено требование о взыскании 1 454 366 рублей 24 копейки задолженности.

Согласно статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В силу статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пункту 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округой, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», объекты государственной собственности, указанные в Приложении № 1 к данному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности. Имущество вооруженных сил пунктом 2 Приложения № 1 к указанному постановлению отнесено к объектам, относящимся к исключительной федеральной собственности.

Имущество вооруженных сил пунктом 2 Приложения № 1 к указанному постановлению отнесено к объектам, относящимся к исключительной федеральной собственности.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации - органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно Положению о Министерстве обороны Российской Федерации, утв. Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082, Минобороны России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций. Минобороны Российской Федерации является органом управления Вооруженными Силами Российской Федерации.

Таким образом, тепловые сети, предназначенные для обеспечения тепловой энергией объектов Войсковых частей, является собственностью Министерства обороны России.

Ссылка на отсутствие доказательств регистрации права собственности подлежат отклонению, так как правовая регистрация носит правоподтверждающий, а не правоустанавливающий характер. Спорные тепловые сети предназначены и используются для обеспечения тепловой энергией объектов войсковых частей, следовательно, являются собственностью Российской Федерации в лице Министерства обороны России

Доказательства передачи спорных тепловых сетей в спорный период АО «ГУ ЖКХ» и третьим лицам, Министерством обороны Российской Федерации вопреки положениям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлены.

Обязанность по оплате потерь в тепловых сетях предопределяется принадлежностью этих сетей (статьи 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 5 статьи 15, пункт 2 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2010№ 190- ФЗ «О теплоснабжении», пункт 2 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808).

Согласно письму ФГКУ «Сибирское ТУПО» Минобороны России от 24.08.2016 №141/5/5/3/14639 объекты, расположенные по адресу: Красноярский край, ЗАТО Солнечный, в/г № 1, закреплены на праве оперативного управления за Учреждением в соответствии с приказом МО РФ от 2011 года № 2569, в составе перечня объектов к приказу сети теплоснабжения отсутствуют.

ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России в ответе № 141/5/3/8490 от 19.05.2017 на запрос АО «КрасЭКо» сообщило о том, что сети теплоснабжения по адресу: Красноярский край, ЗАТО п. Солнечный в безвозмездное пользование АО «ГУ ЖКХ» не передавались, дополнительными соглашениями к договору безвозмездного пользования от 08.10.2015 № 1/24/2251 не включались, поскольку на учете учреждения не состоят.

Организация (потребитель), чьи теплопотребляющие установки присоединены к сетям знергоснабжающей организации, не освобождается от обязанности возместить стоимость отпущенной ему тепловой энергии, потребленная тепловая энергия должна оплачиваться независимо от наличия либо отсутствия договора.

Таким образом, правомерен вывод суда о том, что оплата потерь тепловой энергии является обязанностью Российской Федерации в лице Министерства обороны.

Расчет потерь произведен исходя Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии теплоносителя, утверждённой Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства № 99/пр от 17.03.2016, в соответствии с приказом от 30.12.2008 № 325 «Об утверждении порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, исходя из исходных данных и технических параметров тепловых сетей, указанных в актах разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей от 18.11.2016, подписанных с АО «ГУ ЖКХ».

Доказательства того, что в заявленный в иске период технические характеристики сетей (диаметр, протяженность и т.д.) были иные, заявителем жалобы в материалы дела не представлены. Контррасчет потерь ответчиком не представлен.

В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» приборы учета устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета. Договором на теплоснабжение между истцом и ответчиком согласована точка поставки, которая не совпадает с точкой учета, между ними застройщиком построен участок спорных сетей.

В соответствии с пунктом 21 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808, существенным условием договора теплоснабжения является объем тепловых потерь тепловой энергии (теплоносителя) в тепловых сетях от границы балансовой принадлежности до точки учета.

Согласно пункту 65 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Приказом Минстроя России от 17.03.2014 №99/пр, определение количества тепловой энергии, использованной потребителем в системе водяного теплоснабжения (Q), расчетным путем осуществляется по формуле:

Q = Qo(в) + Qгвс+ Qm ± QТП, Гкал, (8.1)

Qo(в) -количество тепловой энергии, потребленной на отопление (вентиляцию);

Qгвс - количество тепловой энергии, потребленной на горячее водоснабжение;

Qm - количество тепловой энергии, потребленной на технологические цели;

QТП -потери тепловой энергии.

Из материалов дела следует, что потери возникли в сетях, принадлежащих Российской Федерации, доказательства иного заявителем жалобы не представлены.

Доводу о том, что в спорный период тепловые сети военного городка № 1 ФКУ «Войсковая часть 32441» находились в пользовании АО «РЭУ» в рамках исполнения обязательств по государственным контрактам, поскольку конкурсным управляющим они возвращены лишь в октябре 2016 года (после чего переданы АО «ГУ ЖКХ»), что подтверждается актом приема-передачи от 02.04.2016, дана оценка судом первой инстанции, довод отклонен, поскольку данное обстоятельство не влияет на обязанность собственника тепловых сетей возместить стоимость потерь.

Ресурсоснабжающая организация в отсутствие заключенного с ней договора не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется тепловыми сетями, принадлежащими ответчику, в том числе на основании договора безвозмездного пользования. С учетом изложенного, обязанность по оплате лежит на собственнике.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), определении Верховного суда по делу от 20.02.2017 № 303-ЭС16-14807.

Доводам о том, что Министерство обороны Российской Федерации является ненадлежащим ответчиком по делу, дана оценка судом первой инстанции, доводы отклонены с учетом положений статей 120, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Поскольку Министерство обороны Российской Федерации выполняет функцию главного распорядителя бюджетных средств, то денежные средства должны были быть выделены за счет средств федерального бюджета Министерством обороны Российской Федерации. Министерство обороны Российской Федерации является надлежащим ответчиком.

Принимая во внимание вышеизложенное, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд первой инстанции правомерно признал исковые требования в части взыскания с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации 1 454 366 рублей 24 копеек задолженности обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого судебного акта.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены не имеется.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Министерство обороны Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 20 июня 2019 года по делу № А33-24334/2017 в обжалуемой части оставить без изменения, а апелляционную жалобу- без удовлетворения.


Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.



Председательствующий


О.В. Петровская


Судьи:


В.В. Радзиховская



Ю.В. Хабибулина