Постановление от 28 мая 2019 г. по делу № А73-21427/2018

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-2339/2019
28 мая 2019 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 22 мая 2019 года. Полный текст постановления изготовлен 28 мая 2019 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Швец Е.А.

судей Мильчиной И.А., Сапрыкиной Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 А

при участии в заседании:

от главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2: ФИО3, представитель по доверенности от 16.01.2019; ФИО4, представитель по доверенности от 30.02.2019;

от Министерства сельского хозяйства Хабаровского края: ФИО5, представитель по доверенности от 10.01.2019 № 5-11-20;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства сельского хозяйства Хабаровского края

на решение от 05.03.2019

по делу № А73-21427/2018

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Леоновым Д.В.

по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2

к Министерству сельского хозяйства Хабаровского края

о признании незаконным решения от 24.09.2018 об отказе в предоставлении субсидии на поддержку племенного животноводства

УСТАНОВИЛ:

глава крестьянского (фермерского) хозяйства Малоземов ИгорьВладимирович (далее - заявитель, Глава КФХ ФИО2) обратился вАрбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным решениеМинистерства сельского хозяйства Хабаровского края (далее-министерство, административный орган), изложенное в письме от 24.09.2019 № 7.1.24-5181, об отказе в представлении ФИО2 субсидии на поддержку племенного животноводства в целях возмещения части затрат на приобретение племенного молочного молодняка крупного рогатого скота молочного направления, зарегистрированного в государственном племенном регистре. В целях восстановления нарушенных прав заявитель просит обязать Министерство представить ФИО2 субсидию из краевого бюджета на поддержку племенного животноводства в целях возмещения части затрат на приобретение племенного молочного молодняка крупного рогатого скота молочного направления, зарегистрированного в государственном племенном регистре.

Решением суда от 05.03.2019 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с судебным актом, министерство обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой, ссылаясь на незаконность судебного акта, просит его отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. Доводы жалобы сводятся к тому, что Глава КФХ ФИО2 приобрел племенной молодняк у организации, не обладающей статусом «племенной репродуктор», а именно у ОАО «Красноярскагроплем», тогда как производителем крупного рогатого скота является АО «Солгон». Из пункта 3.4 Порядка следует, что племенной молодняк должен быть приобретен именно у производителя крупного рогатого скота, стадо которого зарегистрировано в государственном племенном регистре.

В судебном заседании апелляционного суда представитель министерства на доводах жалобы настаивал, просил решение отменить, жалобу удовлетворить.

Глава КФХ ФИО2 в представленных возражениях на жалобу, а так же его представители в заседании суда, выразили несогласие с доводами жалобы, просили оставить судебный акт в силе как законный и обоснованный.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы и возражений на нее, выслушав участников процесса, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что Глава КФХ ФИО2 обратился в министерство с заявлением на предоставление субсидии из краевого бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям Хабаровского края на приобретение племенного маточного молодняка крупного рогатого скота молочного направления в племенных стадах, зарегистрированных в государственном племенном регистре.

Решением, выраженным в письме от 24.09.2019 № 7.1.24-5181, министерство известило Главу КФХ ФИО2 об отказе в предоставлении субсидии в связи с несоответствием представленных документов требованиям, установленным абзацами вторым, четвертым пункта 3.4 раздела 3 Порядка и условий предоставления субсидий из краевого бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям Хабаровского края на поддержку племенного животноводства, утвержденных постановлением Правительства Хабаровского края от 01.06.2017 № 224-пр.

Несогласие с решением министерства послужило основанием для обращения Главы КФХ ФИО2 с заявлением в арбитражный суд.

Отношения по реализации полномочий органов государственной власти Хабаровского края по поддержке сельскохозяйственного производства регулируются Законом Хабаровского края от 26.07.2005 № 288 «О поддержке сельскохозяйственного производства в Хабаровском крае» (далее - Закон № 288).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2, пунктом 1 части 2 статьи 3 и статьей 4 Закона № 288 право на получение краевой государственной поддержки, предусмотренной настоящим законом, имеют осуществляющие свою деятельность на территории края сельскохозяйственные товаропроизводители, указанные в статье 3 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства». Краевая государственная поддержка осуществляется в форме представления субсидий. Порядок и условия представления краевой государственной поддержки, предусмотренной настоящим законом, устанавливается правительством края.

Во исполнение статьи 4 Закона № 288 Постановлением Правительства Хабаровского края от 01.06.2017 № 224-пр утвержден Порядок и условия предоставления субсидий из краевого бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям Хабаровского края на поддержку племенного животноводства (далее - Порядок № 224-пр), согласно подпункту 3 пункта 1.3 поименованного Порядка, субсидии предоставляются в целях возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей края на поддержку племенного животноводства по направлению приобретение племенного маточного молодняка крупного рогатого скота молочного направления в племенных стадах, зарегистрированных в государственном племенном регистре.

К возмещению принимаются затраты, понесенные сельскохозяйственными товаропроизводителями края по направлению, указанному в подпункте 3, пункта 1.3 настоящего раздела, - за два года, предшествующих дате обращения за предоставлением субсидии (за исключением затрат, принятых ранее министерством к возмещению) (пункт 1.4 Порядка № 224-пр).

Перечень документов, подлежащих представлению в Министерство для получения субсидии, установлен Пунктом 3.2 Порядка № 224-пр.

Пунктом 3.4 Порядка № 224-пр предусмотрен перечень дополнительных документов, подлежащих представлению в Министерство для получения субсидии по направлениям, указанным в подпунктах 3, 4 пункта 1.3 раздела 1 настоящих Порядка, в числе которых, помимо прочих документов заявитель предоставляет в Министерство копию свидетельства о регистрации племенного стада сельскохозяйственных животных в племенном государственном регистре у организаций, в которых заявителем приобретен племенной молодняк крупного рогатого скота молочного и (или) мясного направлений, заверенную руководителем заявителя.

При этом одним из оснований отказа в представлении субсидии, является несоответствие представленных заявителем документов требованиям, установленным пунктами 3.2 - 3.4 настоящего раздела, или представление не в полном объеме указанных документов, а также наличие недостоверных сведений (информации) в представленных документах.

Судом установлено, что основанием для отказа в предоставлении субсидии, послужило то, что Главой КФХ ФИО2 представлены документы, свидетельствующие о том, что племенной молодняк был приобретен у организации, не обладающей статусом - «племенной репродуктор», а именно ОАО «Красноярскагроплем», а не у АО «Солгон», являющимся производителем крупного рогатого скота; кроме того, представленные документы содержат внутренние противоречия, из которых невозможно установить фактически произведенные затраты Главы КФХ ФИО2 перед АО «Солгон» в сумме 1 408 000 руб.

Из материалов дела видно, что между Главой КФХ ФИО2 (Принципал) и ОАО «Красноярскагроплем» (Агент) 28.08.2017 заключен Агентский договор № 8 (далее - Агентский договор), по условиям которого Агент обязуется за вознаграждение совершить по поручению Принципала, от своего имени, но за счет Принципала действия, направленные на подбор племенного скота (далее -Товар) на территории Российской Федерации, в т.ч. Красноярского края с целью заключения сделки (нескольких сделок) по его покупке и доставке Принципалу, в количестве и по цене, указанным в пункте 1.2 настоящего Договора (п. 1.1).

Согласно пункту 1.3 Агентского договора, стоимость Товара включает: стоимость приобретения Агентом Товара у третьих лиц; вознаграждение Агента и иные расходы Агента, понесенные в связи с исполнением своих обязательств по Договору; транспортные расходы по доставке.

Так же, между ОАО «Красноярскагроплем» (покупатель) и АО «Солгон» (продавец) 21.08.2017 подписан договор купли-продажи молодняка с/х животных по условиям которого продавец обязуется передать в собственность покупателя племенных нетелей красно-пестрой породы в количестве 20 голов, общим весом 10 000 кг. по цене 230 руб. живой массы.

Из пункта 4.1 Договора купли-продажи молодняка с/х животных, заключенного 21.08.2017 между ОАО «Красноярскагроплем» и АО «Солгон» следует, что указанная в договоре продукция должна быть передана покупателю в течение срока действия Договора.

Пунктом 4.2 Договора срок его действия установлен с 21.08.2017 по 30.12.2017. Срок отгрузки - сентябрь 2017 года.

Согласно акту приема-передачи сельскохозяйственных животных от 04.10.2017 ОАО «Красноярскагроплем» и Глава КФХ ФИО2 произвели прием-передачу 9 голов нетелей красно-пестрой породы общим весом 4 700 кг. на сумму 1 081 000 руб., так же в акте указано, что животные переданы из АО «Солгон» Красноярского края клинически здоровыми, отражены живая масса каждого из животных, год рождения и их индивидуальные номера (76111, 15949, 16184, 16176, 16081, 16239, 16253, 16054, 15935).

Платежными поручениями Главой КФХ ФИО2 произведена оплата, в общей сумме 1 408 000 руб., ОАО «Красноярскагроплем» стоимости молодняка, стоимости его транспортировки и агентское вознаграждение.

Согласно товарно-транспортной накладной от 04.10.2017 поставщиком (АО «Солгон») осуществлена отгрузка девяти голов молодняка - нетели племенные в адрес Главы КФХ ФИО2 (г. Комсомольск-на-Амуре).

Так же из ветеринарного свидетельства от 04.10.2017 № 122168760, выданного КГКУ «Ужурский отдел ветеринарии», следует, что производителем и отправителем 9 голов племенного крупного рогатого скота, приобретенного Главой КФХ ФИО2, является именно АО «Солгон».

Таким образом, как верно отметил суд первой инстанции, в сложившихся правоотношениях, ОАО «Кроаснярскагроплем» действовало как агент Главы КФХ ФИО2, и само по себе заключение ОАО «Кроснаярскагроплем» с АО «Солгон» договора купли-продажи племенного молодняка ранее заключения агентского договора с Главы КФХ ФИО2 в настоящем случае не свидетельствует о том, что ОАО «Кроснаярскагроплем» в правоотношениях с АО «Солгон» действовало не в интересах Главы КФХ ФИО2, в связи с чем, доводы министерства о том, что в нарушение требований пункта 3.4 Порядка № 224-пр племенной молодняк приобретен предпринимателем не у организации, за которой в государственном племенном государственном регистре зарегистрировано племенное стадо, обоснованно отклонены.

Доводы министерства о не представлении Главой КФХ ФИО2 документов, подтверждающих фактически произведенные затраты на приобретение племенного скота у АО «Солгон», так же правомерно отклонены судом первой инстанции, поскольку взаимоотношения Главы КФХ ФИО2 с АО «Солгон» осуществлялись через агента-ОАО «Кросноярскагроплем», в связи чем надлежащими документами, подтверждающими несение соответствующих затрат являются представленные платежные поручения от 28.09.2017 № 1592 и от 04.12.2017 № 1430 об оплате стоимости покупки крупного рогатого скота.

Таким образом, исходя из конкретных обстоятельств дела, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, представленными документами Глава КФХ ФИО2, как сельскохозяйственный производитель, подтвердил наличие у него права на получение субсидии на возмещение части затрат на приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота, а отказ министерства не соответствует как положениям Порядка № 224-пр, так и целям поддержки сельскохозяйственного производства края, установленным Законом № 288.

Руководствуясь частью 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции с учетом установленных по делу доказательств, правильно определил правовосстановительную меру по делу.

Учитывая изложенное, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 05.03.2019 по делу № А73-21427/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.А. Швец

Судьи

И.А. Мильчина

Е.И. Сапрыкина