Решение от 20 октября 2025 г. по делу № А29-9875/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, <...>

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru  


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-9875/2024
21 октября 2025 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2025 года, полный текст решения изготовлен 21 октября 2025 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Вахниной Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Колцун О.Я.,

рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлениям Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) и открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

к администрации муниципального округа «Инта» Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании недействительными постановлений,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющий самостоятельных требований относительно предмета спора: публичного акционерного общества «Газпром» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), общества с ограниченной ответственностью «Газпром инвест» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Министерства энергетики Российской Федерации (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ухта» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

при участии:

от заявителей: ФИО1 (представитель Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми по доверенности от 22 апреля 2025 года № 22-Д), ФИО2 (представитель открытого акционерного общества «Российские железные дороги» по доверенности от 10 ноября 2023 года № СЕВ НЮ-9/Д), ФИО3 (представитель открытого акционерного общества «Российские железные дороги» по доверенности от 08 ноября 2023 года № 76АБ 2341553),

от третьего лица: ФИО4 (представитель общества с ограниченной ответственностью «Газпром инвест» по доверенности от 21 июня 2024 года № 01/9293),


Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании недействительными постановлений администрации муниципального округа «Инта» Республики Коми от 11 апреля 2024 года № 4/637 «Об установлении публичного сервитута», от 22 апреля 2024 года № 4/738 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального округа «Инта» Республики Коми от 11 апреля 2024 года № 4/637 «Об установлении публичного сервитута», от 11 апреля 2024 года № 4/636 «Об установлении публичного сервитута», от 22 апреля 2024 года № 4/730 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального округа «Инта» Республики Коми от 11 апреля 2024 года № 4/636 «Об установлении публичного сервитута».

Определением суда от 17 июля 2024 года заявление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 22 августа 2024 года.

Определением суда от 22 августа 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены публичное акционерное общество «Газпром» и общество с ограниченной ответственностью «Газпром инвест», производство по настоящему делу приостановлено до вступления в силу судебного акта по делу № А29-3800/2024.

В связи с выходом судьи Шершунова А.В. в отставку, определением Арбитражного суда Республики Коми от 09 января 2025 года в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) произведена замена судьи по делу путем формирования состава суда с использованием автоматизированной информационной системы «Судопроизводство», дело передано на рассмотрение судье Вахниной Е.Г.

Также открытое акционерное общество «Российские железные дороги» обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании недействительным постановления администрации муниципального округа «Инта» Республики Коми от 11 апреля 2024 года № 4/636 «Об установлении публичного сервитута». Делу присвоен № А29-15575/2024.

Определением от 29 ноября 2024 года заявление открытого акционерного общества «Российские железные дороги» принято к производству и назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 17 декабря 2024 года.

Определением суда от 17 декабря 2024 года дело № А29-15575/2024 по заявлению открытого акционерного общества «Российские железные дороги» назначено к судебному разбирательству на 22 января 2025 года; к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены публичное акционерное общество «Газпром», общество с ограниченной ответственностью «Газпром инвест», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми.

Определением суда от 22 января 2025 года дело № А29-15575/2024 объединено с делом № А29-9875/2024 в одно производство, объединенному делу присвоен номер А29-9875/2024. Материалы дела № А29-15575/2024 переданы для приобщения к материалам объединенного дела № А29-9875/2024.

Кроме того, открытое акционерное общество «Российские железные дороги» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления администрации муниципального округа «Инта» Республики Коми от 11 апреля 2024 года № 4/637 «Об установлении публичного сервитута». Делу присвоен № А29-9845/2024.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 31 июля 2024 года заявление открытого акционерного общества «Российские железные дороги» принято к производству, предварительное судебное заседание проведено 26 августа 2024 года.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 26 августа 2024 года к участию в деле № А29-9845/2024 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены публичное акционерное общество «Газпром», общество с ограниченной ответственностью «Газпром инвест»; производство по делу № А29-9845/2024 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А29-3800/2024.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 05 июня 2025 года производство по делу возобновлено, дело № А29-9845/2024 объединено с делом № А29-9875/2024 в одно производство, объединенному делу присвоен номер А29-9875/2024. Материалы дела № А29-9845/2024 переданы для приобщения к материалам объединенного дела № А29-9875/2024.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 10 июня 2025 года дело № А29-9875/2024 возобновлено, предварительное судебное заседание отложено до 22 июля 2025 года.

21 июля 2025 года от общества с ограниченной ответственностью «Газпром инвест» поступил отзыв на заявление, в соответствии с которым третье лицо просит суд в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Определением суда от 22 июля 2025 года предварительное судебное заседание отложено на 14 августа 2025 года на 10 часов 30 минут с возможностью, при отсутствии возражений сторон, завершить предварительное судебное заседание и перейдет к рассмотрению дела по существу 14 августа 2025 года в 10 часов 32 минут; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, Министерство энергетики Российской Федерации, общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ухта».

13 августа 2025 года Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми представило в суд запрашиваемые документы.

13 августа 2025 года Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми представило в суд отзыв на заявление, в соответствии с которым сообщило суду о расторжении договора аренды лесного участка № С0990513/50/23-АЗ от 26 октября 2023 года и внесении соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми.

14 августа 2025 года общество с ограниченной ответственностью «Газпром инвест» представило в суд запрашиваемые документы.

В предварительном судебном заседании представители изложили свои позиции.

С учетом отсутствия возражений участвующих в деле лиц, рассмотрев представленные доказательства, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу (статьи 136, 137 АПК РФ) в судебном заседании 14 августа 2025 года, о чем вынесено протокольное определение.

Определением суда от 14 августа 2025 года судебное заседание отложено на 25 сентября 2025 года в 11 час. 30 мин.

25 августа 2025 года и 01 сентября 2025 года от общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ухта» письмом от 08 августа 2025 года № 01/102/01-259 поступил отзыв на заявление, в соответствии с которым третье лицо просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

17 сентября 2025 года обществом с ограниченной ответственностью «Газпром инвест» в материалы арбитражного дела представлены материалы по обоснованию схемы территориального планирования Российской Федерации в области транспорта и копия распоряжения Правительства Российской Федерации от 24 июля 2021 года № 2068-р.

Документальные доказательства приобщены к материалам дела в порядке статьи 41 АПК РФ.

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» и общество с ограниченной ответственностью «Газпром инвест» заявили ходатайства об участии в судебном заседании путем использования системы веб-конференции (в режиме онлайн).

Судом удовлетворены ходатайства и в соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 153.2 АПК РФ арбитражный суд в электронном виде направил заявителю информацию, необходимую для участия в судебном заседании путем использования системы веб-конференции.

Судом обеспечена возможность участия представителей в судебном заседании путем веб-конференции, представитель заявителя не подключился.

Представителями открытого акционерного общества «Российские железные дороги» и общества с ограниченной ответственностью «Газпром инвест» подключение к судебному заседанию с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания) произведено, однако у пользователей отсутствовали звук и изображение.

Представитель Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми в судебном заседании 25 сентября 2025 года требования поддержала, сообщила об отсутствии доводов и пояснений.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 25 сентября 2025 года был объявлен перерыв до 16 часов 45 минут 09 октября 2025 года. Вынесено протокольное определение суда.

08 октября 2025 года от администрации муниципального округа «Инта» Республики Коми поступило ходатайство о рассмотрении дела в судебном заседании в отсутствие представителя ответчика. Администрация на своей позиции настаивает и полагает, что в действиях органа местного самоуправления по принятию постановлений от 11 апреля 2024 года № 4/637, от 22 апреля 2024 года № 4/738, от 11 апреля 2024 года № 4/636, от 22 апреля 2024 года № 4/730 об установлении публичных сервитутов отсутствуют нарушения норм действующего законодательства.

После перерыва судебное заседание 09 октября 2025 года продолжено при участии представителя открытого акционерного общества «Российские железные дороги».

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 25 сентября 2025 года был объявлен перерыв до 11 часов 45 минут 17 октября 2025 года. Вынесено протокольное определение суда.

17 октября 2025 года от открытого акционерного общества «Российские железные дороги» поступили пояснения в порядке статьи 81 АПК РФ, однако доказательства направления указанных пояснений в адрес лиц, участвующих в рассмотрении дела в материалы дела не представлены.

После перерыва судебное заседание 17 октября 2025 года продолжено при участии представителей открытого акционерного общества «Российские железные дороги» и общества с ограниченной ответственностью «Газпром инвест».

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 17 октября 2025 года был объявлен перерыв до 11 часов 15 минут 21 октября 2025 года. Вынесено протокольное определение суда.

Об объявлении перерывов стороны уведомлены в соответствии с пунктом 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 25 декабря 2013 года № 99 «О процессуальных сроках» путем размещения на официальном сайте арбитражного суда в разделе картотека арбитражных дел в информационно-коммуникационной сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru).

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 21 октября 2025 года был объявлен перерыв до 16 часов 00 минут 21 октября 2025 года. Вынесено протокольное определение суда.

До окончания перерыва в судебном заседании – 21 октября 2025 года, от общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ухта» поступило ходатайство, в соответствии с которым общество просит в случае не подключения к онлайн заседанию рассмотреть дела в отсутствие представителя.

После окончания перерыва судебное заседание продолжено при участии представителя открытого акционерного общества «Российские железные дороги».

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о дате и времени судебного заседания, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело с учетом положений, предусмотренных статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Суд, изучив материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, установил следующее.

09 ноября 2020 года между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми (далее – арендодатель) и публичным акционерным обществом «Газпром» (далее - арендатор) заключен договор аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности № 533 (далее – договор), по которому в пользование арендатору переданы следующие земельные участки:

- с кадастровым номером 11:19:1901001:385 (реестровый номер федерального имущества - П11110006600), площадью 7773 кв.м, находящийся в составе земель населённых пунктов по адресу: Республика Коми, муниципальный район Сосногорск, городское поселение Сосногорск, пст. Малая Пера, с видом разрешённого использования: трубопроводный транспорт, для размещения и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта;

- с кадастровым номером 11:19:1901001:386 (реестровый номер федерального имущества - П11110006606), площадью 7 кв.м, находящийся в составе земель населённых пунктов по адресу: Республика Коми, муниципальный район Сосногорск, городское поселение Сосногорск, пст. Малая Пера, с видом разрешённого использования: трубопроводный транспорт, для размещения и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта;

- с кадастровым номером 11:18:0701004:159 (реестровый номер федерального имущества - П11110006602), площадью 507 кв.м, находящийся в составе земель населённых пунктов по адресу: Республика Коми, городской округ «Инта», пгт. Верхняя Инта, с видом разрешённого использования: трубопроводный транспорт, для размещения и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта;

- с кадастровым номером 11:18:0701004:160 (реестровый номер федерального имущества - П11110006599), площадью 14140 кв.м, находящийся в составе земель населённых пунктов по адресу: Республика Коми, городской округ «Инта», пгт. Верхняя Инта, с видом разрешённого использования: трубопроводный транспорт, для размещения и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта;

- с кадастровым номером 11:18:0701004:161 (реестровый номер федерального имущества - П11110006604), площадью 1136 кв.м, находящийся в составе земель населённых пунктов по адресу: Республика Коми, городской округ «Инта», пгт. Верхняя Инта, с видом разрешённого использования: трубопроводный транспорт, для размещения и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта;

- с кадастровым номером 11:18:0101001:425 (реестровый номер федерального имущества - П11110006601), площадью 6845 кв.м, находящийся в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения по адресу: Республика Коми, городской округ «Инта», с видом разрешённого использования: трубопроводный транспорт, для размещения и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта;

- с кадастровым номером 11:18:0101001:426 (реестровый номер федерального имущества - П11110006607), площадью 112 кв.м, находящийся в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения по адресу: Республика Коми, городской округ «Инта», с видом разрешённого использования: трубопроводный транспорт, для размещения и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта.

В силу пункта 1.3 договора на участках расположены объекты недвижимого-имущества арендатора (Приложение № 3).

Приложением № 3 к договору установлен Перечень объектов недвижимого имущества публичного акционерного общества «Газпром», расположенных на земельных участках:

- на земельном участке с кадастровым номером 11:19:1901001:385 располагается объект недвижимого имущества: путь железнодорожный подъездной тупика железнодорожного с рампами для ремонтно-восстановительного поезда в районе ст. Малая Пера для КС-9 «Малоперанская»;

- на земельном участке с кадастровым номером 11:19:1901001:386 располагается объект недвижимого имущества: линия электропередачи воздушная тупика железнодорожного с рампами для ремонтно-восстановительного поезда в районе ст. Малая Пера для КС-9 «Малоперанская»;

- на земельном участке с кадастровым номером 11:18:0701004:159 располагается объект недвижимого имущества: путь железнодорожный подъездной тупика железнодорожного с рампами для ремонтно-восстановительного поезда в районе ст. Инта-1 для КС-6 «Интинская»;

- на земельном участке с кадастровым номером 11:18:0701004:160 располагаются объекты недвижимого имущества: площадки и проезды тупика железнодорожного с рампами для ремонтно-восстановительного поезда в районе ст. Инта-1 для КС-6 «Интинская»; линия электропередачи кабельная тупика железнодорожного с рампами для ремонтно-восстановительного поезда в районе ст. Инта-1 для КС-6 «Интинская»; опора высокомачтовая наружного освещения тупика железнодорожного с рампами для ремонтно-восстановительного поезда в районе ст. Инта-1 для КС-6 «Интинская»; сеть электроснабжения кабельная тупика железнодорожного с рампами для ремонтно-восстановительного поезда в районе ст.Инта-1 для КС-6 «Интинская»; путь железнодорожный погрузочно-выгрузочный тупика железнодорожного с рампами для ремонтно-восстановительного поезда в районе ст. Инта-1 для КС-6 «Интинская»; путь железнодорожный № 1 отстоя ремонтно-восстановительного поезда тупика железнодорожного с рампами для ремонтно-восстановительного поезда в районе ст. Инта-1 для КС-6 «Интинская»; путь железнодорожный № 2 отстоя ремонтно-восстановительного поезда тупика железнодорожного с рампами для ремонтно-восстановительного поезда в районе т. Инта-1 для КС-6 «Интинская»; рампа боковая выгрузочная тупика железнодорожного с рампами для ремонтно-восстановительного поезда в районе ст. Инта-1 для КС-6 «Интинская»; рампа торцевая выгрузочная тупика железнодорожного с рампами для ремонтно-восстановительного поезда в районе ст. Инта-1 для КС-6 «Интинская»;  здание блочно-модульное пункта обогрева тупика железнодорожного с рампами для ремонтно-восстановительного поезда в районе ст. Инта-1 для КС-6 «Интинская»;

- на земельном участке с кадастровым номером 11:18:0701004:161 располагается объект недвижимого имущества: автодорога подъездная к тупику железнодорожному с рампами для ремонтно-восстановительного поезда в районе ст. Инта-1 для КС-6 «Интинская»;

- на земельном участке с кадастровым номером 11:18:0101001:425 располагаются объекты недвижимого имущества: площадки и проезды тупика железнодорожного с рампами для ремонтно-восстановительного поезда в районе раз. ФИО5 для КС-5 «Усинская»; здание блочно-модульное пункта обогрева тупика железнодорожного с рампами для ремонтно-восстановительного поезда в районе раз. ФИО5 для КС-5 «Усинская»; рампа торцевая выгрузочная тупика железнодорожного с рампами для ремонтно-восстановительного поезда в районе раз. ФИО5 для КС-5 «Усинская»; рампа боковая выгрузочная тупика железнодорожного с рампами для ремонтно-восстановительного поезда в районе раз. ФИО5 для КС-5 «Усинская»; молниеотвод № 1 тупика железнодорожного с рампами для ремонтно-восстановительного поезда в районе раз. ФИО5 для КС-5 «Усинская»; молниеотвод № 2 тупика железнодорожного с рампами для ремонтно-восстановительного поезда в районе раз. ФИО5 для КС-5 «Усинская»; молниеотвод № 3 тупика железнодорожного с рампами для ремонтно-восстановительного поезда в районе раз. ФИО5 для КС-5 «Усинская»; путь железнодорожный погрузочно-выгрузочный тупика железнодорожного с рампами для ремонтно-восстановительного поезда в районе раз. ФИО5 для КС-5 «Усинская»; сеть электроснабжения кабельная тупика железнодорожного с рампами для ремонтно-восстановительного поезда в районе раз. ФИО5 для КС-5 «Усинская»; линия электропередачи кабельная к тупику железнодорожному с рампами для ремонтно-восстановительного поезда в районе раз. ФИО5 для КС-5 «Усинская»; сеть пожарной сигнализации тупика железнодорожного с рампами для ремонтно-восстановительного поезда в районе раз. ФИО5 для КС-5 «Усинская»;

- на земельном участке с кадастровым номером 11:18:0101001:426 располагается объект недвижимого имущества: автодорога подъездная к прирельсовой выгрузочной площадке тупика железнодорожного с рампами для ремонтно-восстановительного поезда в районе раз. ФИО5 для КС-5 «Усинская».

Пунктом 2.2 договора предусмотрено, что договор вступает в силу с момента его государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми и действует по 08 октября 2069 года.

Кроме того, 12 августа 2011 года между открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» (арендатор) и открытым акционерным обществом «Газпром» (субарендатор) заключен договор субаренды части земельного участка № Нюр-7/1386, по условиям которого в пользование субарендатора передан земельный участок, площадью 41 763 кв.м, в том числе:

- земельный участок площадью 11690 кв.м., имеющий учетный номер части: 91/1 являющийся частью земельного участка земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального значения, с кадастровым № 11:18:0000000:91, имеющий ориентиры: Республика Коми, территория МОГО «Инта», ж.д. станция ФИО5, в границах, указанных в плане участка (приложение № 1) и кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером 11:18:0000000:91, прилагаемых к настоящему договору и являющихся его неотъемлемой частью;

- земельный участок площадью 29322 кв.м., имеющий учетный номер части: 92/2 являющийся частью земельного участка земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального значения, с кадастровым № 11:18:0000000:92, имеющий ориентиры: Республика Коми, территория МОГО «Инта», ж.д. станция ФИО5, в границах, указанных в плане участка (приложение № 1) и кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером 11:18:0000000:92;

- земельный участок площадью 751 кв.м., имеющий учетный номер части: 92/3 являющийся частью земельного участка земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального значения, с кадастровым № 11:18:0000000:92, имеющий ориентиры: Республика Коми, территория МОГО «Инта», ж.д. станция ФИО5, в границах, указанных в плане участка (приложение № 1) и кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером 11:18:0000000:92, прилагаемых к настоящему договору и являющихся его неотъемлемой частью.

Земельный участок предоставлен для строительства и эксплуатации объекта «Тупик железнодорожный с рампами для ремонтно - восстановительного поезда в районе раз. ФИО5 для КС-5 «Усинская» в составе стройки «Система магистральных газопроводов Бованенково-Ухта».

Также 12 августа 2011 года между открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» (арендатор) и открытым акционерным обществом «Газпром» (субарендатор) заключен договор субаренды части земельного участка № Нюр-7/1384, по условиям которого в пользование последнему передан земельный участок, площадью 33 062 кв.м, в том числе: земельный участок площадью 15879 кв.м., имеющий учетный номер части: 36/43, являющийся частью земельного участка земель населенных пунктов, с кадастровым № 11:12:0000000:36, имеющий ориентиры: Республика Коми, территория МОМР «Печора», ж.д. станция Янью, в границах, указанных в плане Участка (Приложение № 1.1) и кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером 11:12:0000000:36, прилагаемых к настоящему Договору и являющихся его неотъемлемой частью. Участок предоставляется для строительства и эксплуатации объекта «Тупик железнодорожный с рампами для ремонтно - восстановительного поезда в районе раз. Янью для КС-7 «Сынинская» в составе стройки «Система магистральных газопроводов Бованенково-Ухта»; земельный участок площадью 17183 кв.м., имеющий учетный номер части: 16/1 являющийся частью земельного участка земель населенных пунктов, с кадастровым № 11:18:0701001:16, имеющий ориентиры: Республика Коми, территория МОГО «Инта», ж.д. станция Инта-1, в границах, указанных в плане участка (Приложение № 1.2) и кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером 11:18:0701001:16, прилагаемых к договору и являющихся его неотъемлемой частью. Участок предоставлен для строительства и эксплуатации объекта «Тупик железнодорожный с рампами для ремонтно - восстановительного поезда в районе ст. Инта-1 для КС-6 «Интинская».

26 октября 2023 году между Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (арендодатель) и публичным акционерным обществом «Газпром» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов № С0990513/50/23-АЗ, по условиям которого во временное пользование арендатору передан лесной участок, площадью 1,3003 га, расположенный в ГУ «Печорское лесничество», Интинское участковое лесничество, квартал 57 (выдел 122), имеющий кадастровый номер 11:18:0101001:509.

Земельный участок с кадастровым номером 11:18:0701004:30, площадью 23392 кв.м., относится к землям населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: «для строительства объекта «Линейная часть, 1-я нитка. Участок км 526,7 – км. 860,5» в составе стройки «Система магистральных газопроводов Бованенково-Ухта». Земельные участки с кадастровым номером 11:18:0701001:16, 11:18:0101001 также отнесены к землям населенных пунктов.

Постановлением администрации муниципального округа «Инта» Республики Коми от 11 апреля 2024 года № 4/636 «Об установлении публичного сервитута» на основании заявления публичного акционерного общества «Газпром» утверждены границы публичного сервитута для использования земельных участков в целях эксплуатации линейного объекта системы газоснабжения «Тупик-железнодорожный с рампами для ремонтво-восстановительного поезда в районе ст. Инта-1 для KG-6 «Интинская» и его неотъемлемых технологических частей, площадью 29192 кв.м, местоположение: Республика Коми, муниципальный округ «Инта», согласно приложению к настоящему постановлению; установлен публичный сервитут сроком на 49 лет для использования земель и земельных участков в целях эксплуатации линейного объекта системы газоснабжения «Тупик железнодорожный с рампами для ремонтно-восстановительного поезда в районе ст. Инта-1 для КС-6 «Интинская» и его неотъемлемых технологических частей, площадью 29192 кв.м, местоположение: Республика Коми, муниципальный округ «Инта», в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 11:18:0701001:16, 11:18:0701004:30, 11:18:0701004:159, 11:18:0701004:160, 11:18:0701004:161; обладателем публичного сервитута установлено публичное акционерное общество «Газпром» (ИНН <***>, ОГРН <***>); плата за публичный сервитут не установлена в соответствии со статьей 39.46 Земельного кодекса Российской Федерации.

Постановлением администрации муниципального округа «Инта» Республики Коми от 11 апреля 2024 года № 4/637 «Об установлении публичного сервитута» на основании заявления публичного акционерного общества «Газпром» утверждены границы публичного сервитута для использования земель и земельных участков в целях эксплуатации линейного объекта системы газоснабжения «Тупик железнодорожный с рампами для ремонтно-восстановительного поезда в районе раз. ФИО5 для КС-5 «Усинская» и его неотъемлемых технологических частей, площадью 46774 кв.м., местоположение: Республика Коми, муниципальный округ «Инта», согласно приложению к настоящему постановлению; установлен публичный сервитут сроком на 49 лет для использования земель и земельных участков в целях эксплуатации линейного объекта системы газоснабжения «Тупик железнодорожный с рампами для ремонтно-восстановительного поезда в районе раз. ФИО5 для КС-5 «Усинская» и его неотъемлемых технологических частей, площадью 46774 кв.м, местоположение: Республика Коми, муниципальный округ «Инта», в отношении земель и земельных участков с кадастровыми номерами: 11:18:0000000:91, 11:18:0000000:92, 11:18:0101001:425, 11:18:0101001:426, 11:18:0101001:509, 11:18:0101001; обладателем публичного сервитута установлено публичное акционерное общество «Газпром» (ИНН <***>, ОГРН <***>); плата за публичный сервитут не установлена в соответствии со статьей 39.46 Земельного кодекса Российской Федерации.

Постановлением администрации муниципального округа «Инта» Республики Коми от 22 апреля 2024 года № 4/730 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального округа «Инта» Республики Коми от 11 апреля 2024 года № 4/636 «Об установлении публичного сервитута» внесены изменения в постановление от 11 апреля 2024 года № 4/636, в соответствии с которыми уточнены границы публичного сервитута в пределах вышеуказанных земельных участков, а также установлено, что плата за публичный сервитут не устанавливается в соответствии с пунктом 4 статьи 3.6 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Постановлением администрации муниципального округа «Инта» Республики Коми от 22 апреля 2024 года № 4/738 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального округа «Инта» Республики Коми от 11 апреля 2024 года № 4/637 «Об установлении публичного сервитута» внесены изменения в пункт 4 постановления от 11 апреля 2024 года № 4/637, который изложен в следующей редакции: «Плата за публичный сервитут не устанавливается в соответствии с пунктом 4 статьи 3.6 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Не согласившись с указанными постановлениями администрации муниципального округа «Инта» Республики Коми, заявители обратились в Арбитражный суд Республики Коми.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21).

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 разъяснено, что рассмотрение дел по правилам главы 24 АПК РФ осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (статьи 8, 9 и часть 1 статьи 189, часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, действия (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт или решение, совершили соответствующие действия (допустили бездействие).

На основании статьи 65 АПК РФ обязанность по обоснованию и доказыванию фактов нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2).

Сервитут представляет собой право ограниченного пользования чужим земельным участком (статья 274 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 2 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут).

Публичный сервитут устанавливается в соответствии с настоящим Кодексом. К правоотношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением действия публичного сервитута, положения Гражданского кодекса Российской Федерации о сервитуте и положения главы V.3 настоящего Кодекса не применяются (пункт 3 статьи 23 ЗК РФ).

Правоотношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением действия публичного сервитута регулируются главой V.7 (статьи 39.37 - 39.50) ЗК РФ.

Пунктом 1 статьи 39.37 ЗК РФ установлено, что публичный сервитут устанавливается для использования земельных участков и (или) земель в следующих целях: строительство, реконструкция, эксплуатация, капитальный ремонт объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд (далее также - инженерные сооружения).

Согласно пункту 5 статьи 39.38 ЗК РФ публичный сервитут в отношении земельных участков и (или) земель для их использования в целях, предусмотренных статьей 39.37 настоящего Кодекса (далее также в настоящей главе - публичный сервитут), устанавливается решением органа местного самоуправления муниципального района - в случае установления публичного сервитута для размещения инженерных сооружений, являющихся объектами местного значения муниципального района, сельского поселения, размещения автомобильных дорог местного значения муниципального района, сельского поселения в туннелях, а также в целях, предусмотренных статьей 39.37 настоящего Кодекса и не указанных в подпунктах 1 - 3 настоящей статьи, в отношении земельных участков и (или) земель, расположенных в границах сельских поселений, на межселенных территориях муниципального района.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.39 ЗК РФ публичный сервитут устанавливается решением уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.38 настоящего Кодекса (далее также в настоящей главе - орган, уполномоченный на установление публичного сервитута), на основании ходатайства об установлении публичного сервитута.

Установление публичного сервитута допускается только при условии обоснования необходимости его установления в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 39.41 настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 39.39 ЗК РФ).

Из материалов настоящего дела усматривается, что публичный сервитут установлен администрацией муниципального округа «Инта» Республики Коми в соответствии с главой V.7 ЗК РФ, пунктами 1, 2 статьи 3.6 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ) в целях эксплуатации линейных объектов системы газоснабжения «Тупик железнодорожный с рампами для ремонтно-восстановительного поезда в районе раз. ФИО5 для КС-5 «Усинская» и его необъемлемых технологических частей», «Тупик железнодорожный с рампами для ремонтно-восстановительного поезда в районе ст. Инта-1 для КС-6 «Интинская» и его необъемлемых технологических частей».

Пунктом 1 статьи 3.6 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ предусмотрено, что юридические лица, имеющие на праве собственности, праве оперативного управления или праве хозяйственного ведения сооружения, которые в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации могут размещаться на земельном участке и (или) землях на основании публичного сервитута, имеют право переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право аренды земельного участка на публичный сервитут в порядке, установленном пунктом 2 настоящей статьи, при условии, что право собственности, право оперативного управления или право хозяйственного ведения на указанные сооружения возникло до 1 сентября 2018 года.

В целях переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права аренды земельного участка на публичный сервитут лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, вправе обратиться с ходатайством об установлении публичного сервитута в соответствии с правилами, установленными главой V.7 ЗК РФ. В этом случае право постоянного (бессрочного) пользования или договор аренды земельного участка прекращается на основании решения об установлении публичного сервитута (пункт 2 статьи 3.6 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ).

Судом установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 11:18:0000000:91, 11:18:0000000:92, 11:18:0101001:425, 11:18:0101001:426, 11:18:0101001: 509, 11:18:0701004:159, 11:18:0701004:160, 11:18:0701004:161 относятся к собственности Российской Федерации, а земельные участки с кадастровыми номерами 11:18:0101001, 11:18:0701001:16, 11:18:0701004:30 относятся к землям населенных пунктов, о чем в Едином государственном реестре недвижимости имеются записи о регистрации права.

Объект недвижимого имущества «Тупик железнодорожный с рампами для ремонтно-восстановительного поезда в районе раз. ФИО5 для КС-5 «Усинская» входит в состав федеральной Системы магистральных газопроводов Бованенково-Ухта, принадлежащей на праве собственности ПАО «Газпром», расположен на земельных участках с кадастровыми номерами 11:18:0101001:107, 11:18:0101001:101, 11:18:0101001:12, 11:18:0000000: 92, 11:18:0101002:75, 11:18:0000000:91, 11:18:0101001:11, введен в эксплуатацию 28.07.2015 (разрешение на ввод № RU 11-11303000-026-2015) для организации поставки и отправления грузов для компрессорной станции «КС-5 «Усинская».

Объект недвижимого имущества «Тупик железнодорожный с рампами для ремонтно-восстановительного поезда в районе ст. Инта-1 для КС-6 «Интинская» входит в состав федеральной Системы магистральных газопроводов Бованенково-Ухта, принадлежащей на праве собственности ПАО «Газпром», расположен на земельном участке с кадастровым номером 11:18:0701004:21, введен в эксплуатацию 22.09.2016 (разрешение на ввод № RU 11-11303000-027/1-2016) для организации поставки и отправления грузов для компрессорной станции «КС-6 «Интинская».

Статьей 5 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 341-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения размещения линейных объектов» (далее - Федеральный закон от 03 августа 2018 года № 341-ФЗ) предусмотрено, что федеральная система газоснабжения - совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения: Единой системы газоснабжения, региональных систем газоснабжения, газораспределительных систем и независимых организаций. Федеральная система газоснабжения является одной из федеральных энергетических систем Российской Федерации. Для входящих в федеральную систему газоснабжения организаций - собственников Единой системы газоснабжения, организаций - собственников региональных систем газоснабжения, организаций - собственников газораспределительных систем и независимых организаций независимо от форм их собственности и организационно-правовых форм действуют единые правовые основы формирования рынка и ценовой политики, единые требования энергетической, промышленной и экологической безопасности, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 341-ФЗ единая система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Единая система газоснабжения является основной системой газоснабжения в Российской Федерации, и ее деятельность регулируется государством в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу положений статьи 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

Согласно пункту 1 статьи 10 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) документами территориального планирования Российской Федерации являются схемы территориального планирования Российской Федерации.

К схемам территориального планирования Российской Федерации прилагаются материалы по их обоснованию в текстовой форме и в виде карт. Указанные карты составляются применительно к территории, в отношении которой разрабатывается схема территориального планирования Российской Федерации (пункт 7 статьи 10 ГрК РФ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 10 ГрК РФ материалы по обоснованию схем территориального планирования Российской Федерации в текстовой форме содержат: 1) сведения об утвержденных документах стратегического планирования Российской Федерации, указанных в части 5 статьи 9 настоящего Кодекса, о национальных проектах, межгосударственных программах, об инвестиционных программах субъектов естественных монополий, о решениях органов государственной власти, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающих создание объектов федерального значения; 2) обоснование выбранного варианта размещения объектов федерального значения на основе анализа использования соответствующей территории, возможных направлений ее развития и прогнозируемых ограничений ее использования; 3) оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов федерального значения на комплексное развитие соответствующей территории.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2015 года № 816-р утверждена схема территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (в части трубопроводного транспорта). В приложении № 4 к Распоряжению № 816-р предусмотрен Магистральный газопровод Бованенково - Ухта.

Линейные объекты «КС-5 «Усинская» и «КС-6 «Интинская в составе объекта «Система магистральных газопроводов Бованенково-Ухта» отображены в схеме территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (в части трубопроводного транспорта), утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2015 года № 816-р (материалы по обоснованию схемы территориального планирования Российской Федерации в области транспорта), раздел: «Размещение действующих объектов магистральных газопроводов (КС, ДКС, ГКС) на территории субъектов РФ, подраздел «Северо-Западный Федеральный округ», Республика Коми, пункт 9 в редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2021 года № 923-р).

28 июля 2015 года и 22 сентября 2016 года администрацией муниципального округа «Инта» Республики Коми выданы разрешения на ввод в эксплуатацию № RU 11-11303000-026-2015 и № RU 11-11303000-027/1-2016 следующих объектов: «Тупик железнодорожный с рампами для ремонтно-восстановительного поезда в районе раз. ФИО5 для КС-5 «Усинская», «Тупик железнодорожный с рампами для ремонтно-восстановительного поезда в районе ст. Инта-1 для КС-6 «Интинская». Данные объекты введены эксплуатацию в составе стройки «Система магистральных газопроводов Бованенково-Ухта».

Значимым является то обстоятельство, что согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» линейные объекты топливно-энергетического комплекса - система линейно-протяженных объектов топливно-энергетического комплекса (электрические сети, магистральные газопроводы, нефтепроводы и нефтепродуктопроводы), предназначенные для обеспечения передачи электрической энергии, транспортировки газа, нефти и нефтепродуктов.

Из материалов дела следует, что «Тупик железнодорожный с рампами для ремонтно-восстановительного поезда» строится и эксплуатируется в составе стройки «Система магистральных газопроводов Бованенково-Ухта». Из указанного следует, что назначение объекта «Тупик железнодорожный» это размещение ремонтно-восстановительного поезда. «Тупик железнодорожный с рампами для ремонтно-восстановительного поезда» не предназначен для обеспечения потребностей населения в газоснабжении, поскольку используется для иных целей.

Таким образом, из представленных в материалы настоящего дела доказательств не усматривается, что Тупик железнодорожный с рампами для ремонтно-восстановительного поезда в районе в районе раз. ФИО5 и для КС-5 «Усинская» и Тупик железнодорожный с рампами для ремонтно-восстановительного поезда в районе ст. Инта-1, предназначенные для компрессорных станций «КС-5 «Усинская» и КС-6 «Интинская, являются линейными объектами системы магистральных газопроводов Бованенково-Ухта.

Статья 39.38 ЗК РФ устанавливает разграничение компетенций при установлении публичных сервитутов в отношении земельных участков и (или) земель для их использования в целях, предусмотренных статьей 39.37 ЗК РФ.

Статьей 39.37 ЗК РФ предусмотрено, что публичный сервитут устанавливается для использования земельных участков и (или) земель в следующих целях, в том числе для строительства, реконструкции, эксплуатации, капитального ремонта линейных объектов системы газоснабжения, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для организации газоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд.

Как было указано выше, указанные объекты отображены в схеме территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта.

Согласно пункту 6 раздела «Общие сведения», рабочей документации по строительству «Тупик железнодорожный с рампами для ремонтно-восстановительного поезда в районе раз. ФИО5 для КС-5 «Усинская» в составе стройки «Система магистральных газопроводов Бованенково-Ухта», функциональное назначение объекта:

– обеспечение приема и выгрузки грузов с железнодорожного подвижного состава с последующей перегрузкой на автотранспорт и транспортировкой их на объекты КС по автомобильной дороге, предусмотренной в проекте Системы МГ;

– прием и отстой ремонтно-восстановительного поезда системы Управления аварийно-восстановительных работ (УАВР) ООО «Газпром трансгаз Ухта», обеспечивающего выполнение соответствующих работ на объектах газотранспортной системы МГ Бованенково–Ухта; – организация приема и отправления вахтового персонала КС при доставке его железнодорожным транспортом.

Согласно пункту 6 раздела «Общие сведения» рабочей документации по строительству «Тупик железнодорожный с рампами для ремонтно-восстановительного поезда в районе ст. Инта-1 для КС-6 «Интинская» в составе стройки «Система магистральных газопроводов Бованенково-Ухта», функциональное назначение объекта:

– обеспечение приема и выгрузки грузов с железнодорожного подвижного состава с последующей перегрузкой на автотранспорт и транспортировкой их на объекты КС по автомобильной дороге, предусмотренной в проекте Системы МГ;

– прием и отстой ремонтно-восстановительного поезда системы Управления аварийно-восстановительных работ (УАВР) ООО «Газпром трансгаз Ухта», обеспечивающего выполнение соответствующих работ на объектах газотранспортной системы МГ Бованенково-Ухта.

Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 21 октября 2008 года № 680-О-О приведена позиция о том, что установление публичного сервитута отнесено к компетенции органов публичной власти, действующих в общественных интересах.

Установление такого сервитута осуществляется по специальной процедуре, в виде властного предписания, не требующего согласия собственника или судебного решения, поскольку установление публичного сервитута и его необходимость должны быть прямо отражены в соответствующем распорядительном нормативном правовом акте соответствующих властных публичных органов.

Конституционный Суд Российской Федерации также указывал на то, что статья 274 Гражданского кодекса Российской Федерации направлена на поддержание баланса между интересами собственника земельного участка и нуждами других лиц, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 510-О-О, от 24 сентября 2012 года № 1562-О, от 02 июля 2013 года № 1046-О).

Пункт 4 статьи 23 ЗК РФ устанавливает случаи установления публичного сервитута, такой сервитут может устанавливаться в том числе для прохода или проезда через земельный участок, в том числе в целях обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе (подпункт 1).

Специфика публичных сервитутов заключается в том, что их установление обусловлено не интересами конкретного собственника земельного участка, а общественными интересами (социальными потребностями) и не связано непосредственно и исключительно с нуждами соседнего земельного участка.

Спорные объекты необходимы для обслуживания и функционирования объектов КС-5 «Усинская» и КС-6 «Интинская для доставки грузов. Доказательств обеспечения населенных пунктов газоснабжением с использованием данных объектов в материалы дела не представлено.

Оценив представленные в дело доказательства и доводы сторон, суд приходит к выводу о том, что в данном случае публичный сервитут установлен не в интересах нужд местного населения, а в интересах одного юридического лица - публичного акционерного общества «Газпром».

Перечень недвижимого имущества, относящегося к объектам магистральных газопроводов, объектам газодобычи, объектам производства и хранения гелия, а также к объектам, предусмотренным техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, или проектной документацией объектов капитального строительства и необходимым для обеспечения функционирования объектов магистральных газопроводов, объектов газодобычи, объектов производства и хранения гелия, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2017 года № 2595-р.

В поименованный выше перечень входят, в том числе полотно железнодорожное, дорога внутрихозяйственная, сооружения железнодорожного транспорта.

Таким образом, спорные объекты («Тупик железнодорожный с рампами для ремонтно-восстановительного поезда в районе ст. Инта-1 для КС-6 «Интинская», «Тупик железнодорожный с рампами для ремонтно-восстановительного поезда в районе раз. ФИО5 для КС-5 «Усинская») не являются самостоятельными линейными объектами системы газоснабжения, в связи с чем положения статей 39.37, 39.38 ЗК РФ в отношении указанных объектов не применимы. Правовая норма, относящая железнодорожные тупики к объектам системы газоснабжения, в целях которых статьей 39.37 ЗК РФ предусмотрено установление публичного сервитута, в законодательстве отсутствует.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Оценив представленные доказательства и доводы сторон, по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что у администрации муниципального округа «Инта» Республики Коми отсутствовали основания для установления публичных сервитутов в отношении земельных участков, указанных выше, в связи с чем, требования заявителей подлежат удовлетворению.

Признание судом незаконными постановлений администрации муниципального округа «Инта» Республики Коми от 11 апреля 2024 года № 4/637 «Об установлении публичного сервитута», от 22 апреля 2024 года № 4/738 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального округа «Инта» Республики Коми от 11 апреля 2024 года № 4/637 «Об установлении публичного сервитута», от 11 апреля 2024 года № 4/636 «Об установлении публичного сервитута», от 22 апреля 2024 года № 4/730 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального округа «Инта» Республики Коми от 11 апреля 2024 года № 4/636 «Об установлении публичного сервитута», является основанием для внесения (основанием для погашения) органом кадастрового учета и регистрирующим органом соответствующих сведений в Едином государственном реестре недвижимости и государственном кадастре недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с чем, судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» в размере 53 000 руб. 00 коп., подлежат взысканию с администрации муниципального округа «Инта» Республики Коми.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительными постановления администрации муниципального округа «Инта» Республики Коми от 11 апреля 2024 года № 4/637 «Об установлении публичного сервитута», от 22 апреля 2024 года № 4/738 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального округа «Инта» Республики Коми от 11 апреля 2024 года № 4/637 «Об установлении публичного сервитута», от 11 апреля 2024 года № 4/636 «Об установлении публичного сервитута», от 22 апреля 2024 года № 4/730 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального округа «Инта» Республики Коми от 11 апреля 2024 года № 4/636 «Об установлении публичного сервитута».

Взыскать с администрации муниципального округа «Инта» Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 53 000 руб. 00 коп.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья                                                                                                            Е.Г. Вахнина