Решение от 12 ноября 2018 г. по делу № А40-219748/2018

Решение

Именем Российской Федерации

Дело № А40-219748/18-121-2379
г. Москва
13 ноября 2018г.
Резолютивная часть решения суда объявлена 06 ноября 2018г.

Полный текст решения суда изготовлен 13 ноября 2018г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующего - судьи Е.А. Аксеновой

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

Рассматривает в открытом судебном заседании суда дело

по заявлению ФГУП ТТЦ «Останкино» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 06.02.2003, 127427, <...>)

к Управлению Росреестра по г. Москве (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 03.11.2009, 115191, <...>),

третьи лица: 1) ТУ Росимущества в г. Москве; 2) ООО «Телерент»

о признании незаконным Уведомления об отказе от 16.07.2018 №№ 77/002/233/2018-998; 77-0-1-71/3216/2018-193,

с участием: от заявителя: ФИО2 (по дов. от 12.12.2017 № 3/8330/07/278, паспорт), от ответчика: ФИО3 (по дов. от 15.01.2018 № 788/2018, удостоверение), от третьего лица 1: неявка (изв.), от третьего лица 2: ФИО4 (по дов. от 15.10.2018 б/н, паспорт),

установил:

ФГУП ТТЦ «Останкино» (далее – Заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Росреестра по Москве (далее – Управление, Регистрирующий орган) от 16.07.2018 №№ 77/002/233/2018-998; 77-0-1-3216/2018-193 об отказе в государственной регистрации договора аренды нежилого помещения от 06.07.2017 года № Д-30/163, расположенного в здании по адресу: <...>, кадастровый номер 77:02:0022004:1018.

В судебном заседании Заявитель поддержал заявленные требования.

Ответчик представил материалы регистрационного дела, отзыв, просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

ООО «Телерент» поддержало позицию Заявителя

Дело рассмотрено без участия третьего лица ТУ Росимущества в г. Москве в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Срок на обжалование, установленный ч.4 ст. 198 АПК РФ, Заявителем соблюден.

Как следует из материалов дела, 06.07.2017 Заявитель и ООО «ТЕЛЕРЕНТ» с согласия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве заключили договор № Д-30/163 аренды нежилых помещений здания, находящегося в хозяйственном ведении, не являющегося объектом культурного наследия, заключенный по результатам заседания аукционной комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе на право заключения договора аренды федерального недвижимого имущества от 30.012017 года (далее - договор аренды).

В соответствии с условиями договора аренды, 10.022017 года ФГУП «ТТЦ «Останкино» передало, а ООО «ТЕЛЕРЕНТ» приняло во временное владение и пользование нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 18,3 кв.м, а именно: этаж 1, номер помещения 1077, комната N 77 - служебное площадью 18,3 кв.м. Приложением № 4 к договору аренды является план-схема (графическое описание) передаваемых в аренду помещений.

Договор аренды заключен на срок по 31 октября 2020 года включительно и вступает в силу с момента его государственной регистрации договора.

03.04.2018 ООО «ТЕЛЕРЕНТ» обратилось в Управление Росреестра по Москве с заявлением № 77/002/233/2018-998 о государственной регистрации договора аренды.

Одновременно с государственной регистрацией договора аренды, 03.04.2018 Учреждение обратилось в Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества от 03.04.2018 № 77-0-3216/2018-193.

Уведомлением от 16.04.2018 № 77/002/233/2018-998 Управление сообщило сторонам договора было сообщено о приостановлении до 16.07.2018 осуществления действий по государственной регистрации договора аренды, а также по государственному учету изменений в связи с постановкой части здания на государственный кадастровый учет.

Регистрирующий орган указал, что согласно данным реестра прав ЕГРН ФГУП ТТЦ «Останкино» на праве хозяйственного ведения принадлежит нежилое здание с кадастровым номером 77:02:0022004:1018, расположенное по адресу: <...>, с площадью 82 530,30 кв.м., однако в реестре объектов (ранее Государственный кадастр недвижимости - ГКН) объект с кадастровым номером 77:02:0022004:1018 учтен с площадью 82 755,9 кв.м., со статусом «актуальные незасвидетельствованные». Документы, на основании которых нежилое здание с кадастровым номером 77:02:0022004:1018 претерпело изменения, в Управлении отсутствуют.

Также регистрирующий орган указал, что в Управление поступило заявление на учет изменений в сведениях ЕГРН об объекте недвижимости вх. 77-0-71/3216/2018-192 от 03.04.2018. Вместе с тем, заявленные к учету изменения по настоящий день не внесены, что препятствуют проведению учетно-регистрационных действий.

16.07.2018 Управлением Росреестра по Москве было вынесено уведомление об отказе в проведении учетно-регистрационных действий №№ 77/002/233/2018-998; 77-0-1-71/3216/2018-193 в связи с истечением 16.07.2018 срока приостановления и не устранением приведенных в уведомлении причин, препятствующих осуществлению заявленных учетно-регистрационных действий.

Не согласившись с оспариваемым отказом, Заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, в письменных объяснениях и выступлениях заявителя, оценив на основании ст. 71 АПК РФ, материалы дела в их совокупности и взаимосвязи по своему внутреннему убеждению, суд признал заявление подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из спорного решения, Управление указывает на то, что согласно данным реестра прав ЕГРН ФГУП «Телевизионный технический центр «Останкино» на праве хозяйственного ведения принадлежит нежилое здание с кадастровым номером 77:02:0022004:1018, расположенное по адресу <...>, с площадью 82530,30 кв.м. Однако в реестре объектов (ранее Государственный кадастр недвижимости - ГКН) объект с кадастровым номером 77:02:0022004:1018 учтен с площадью 82755,9 кв.м., со статусом «актуальные незасвидетельствованные». Документы, на основании которых нежилое здание с кадастровым номером 77:02:0022004:1028 претерпело изменения, в Управлении отсутствуют. Вместе с тем, в связи с отсутствием проекта перепланировки и технического заключения невозможно однозначно сделать вывод по изменению объекта капитального строительства, не представляется возможным определить реконструктивный характер, затрагивающих конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности объекта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации) документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно части 4 статьи 18 Закона о государственной регистрации к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких лентах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового чета и (или) государственной регистрации прав документы:

1). документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2).документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3)иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно части 5 статьи 18 Закона о государственной регистрации не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Судом установлено, что условия представленного ФГУП «ТТЦ «Останкино» и ООО «ТЕЛЕРЕНТ» на . дарственную регистрацию договора аренды в совокупности со сведениями и графической информацией об объекте аренды соответствуют имеющимся у регистрирующего органа сведениям ЕГРН об объекте аренды, и позволяют достоверно установить, что договор заключен в отношении помещения площадью 18.3 кв.м.

Предмет договора аренды описан в соответствии со сведениями о помещениях, которые содержатся в Государственном кадастре недвижимости, что подтверждается кадастровой выпиской.

Заключая договор, стороны достаточно ясно выразили свою волю относительно того, какое помещение передается в аренду. Неопределенности в индивидуализации объекта у сторон не имеется. Права ФГУП «ТТЦ «Останкино» на представленный в аренду объект зарегистрированы в установленном порядке, какого-либор спора по поводу имущества, являющегося объектом аренды по договору между ФГУП «ТТЦ «Останкино», ООО «ТЕЛЕРЕНТ» и ТУ Росимущества по Москве не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что, представленные на государственную регистрацию документы соответствуют требованиям закона.

При этом, отказывая в проведении учетно-регистрационных действий, Управление ссылается на статью 27 Закона о государственной регистрации и уведомление о приостановлении, которое основывается на пункте 5 части 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации.

Как следует из пункта 5 части 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации, осуществление государственного кадастрового учета и (или) венной регистрации прав приостанавливается по решению венного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно части 5 статьи 29 Закона о государственной регистрации в день приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, органом регистрации прав заявителю выдается или направляется уведомление с указанием оснований такого приостановления

Уведомление о приостановлении дарственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что спорное решение не соответствует положениям статьи 27 Закона о государственной регистрации, поскольку уведомление о приостановлении процедуры государственной регистрации по причине отсутствия непосредственно проекта перепланировки и технического заключения и ссылкой на статьи федерального закона, обязывающие заявителя предоставить данные документы регистратору при государственной регистрации обременении в виде аренды, Управлением не принималось.

Расхождение общей площади объекта недвижимости между сведениями, указанными в реестре объектов недвижимости и указанными в заявлении, не является основанием для приостановления государственной регистрации;

Кроме того, выявление признаков перепланировки, проведенной без учета требований действующего законодательства, при регистрации обременения в виде аренды, не входит в полномочия Управления Росреестра по Москве, наличие же у регистратора сомнений по данному вопросу не должно каким-либо влиять на регистрационные действия.

Спорное решение Управления Росреестра нарушает права заявителя на реализацию полномочий владельца спорного объекта в сфере экономической деятельности, как арендодателя, поскольку влечет для заявителя последствия в виде незаключенности договора аренды ввиду отсутствия государственной регистрации

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае имеются основания, предусмотренные статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными, таким образом, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным.На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4, 64-68, 51, 81, 110, 123, 156, 167-170, 197-201 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

решил:

Признать незаконными решение Управление Росреестра по Москве от 16.07.2018 №№ 77/002/233/2018-998; 77-0-1-3216/2018-193 об отказе в государственной регистрации договора аренды нежилого помещения от 06.07.2017 года № Д-30/163, расположенного в здании по адресу: <...>, кадастровый номер 77:02:0022004:1018.

Проверено на соответствие гражданскому законодательству.

Обязать Управление Росреестра по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФГУП ТТЦ «Останкино» путем осуществления государственной регистрации договора аренды нежилого помещения от 06.07.2017 года № Д-30/163, расположенного в здании по адресу: <...>, кадастровый номер 77:02:0022004:1018 в течение 10 дней со дня вступления судебного акта в законную силу.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу ФГУП ТТЦ «Останкино» государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СудьяЕ.ФИО5