Решение от 5 марта 2020 г. по делу № А63-24610/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-24610/2019
г. Ставрополь
05 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 05 марта 2020 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Русановой В.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матвиенко Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Курского станичного казачьего общества Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества, ст. Курская, ОГРН <***>,

к администрации Курского района Ставропольского края, ст. Курская, ИНН <***>, ОГРН <***>,

о признании незаконным решения, выраженного в письме от 04.10.2018 № 05-44/2799 об отказе в предоставления в аренду земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 26:36:031101:4, 26:36:030902:2, 26:36:030902:10 на новый срок без проведения торгов,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Курское станичное казачье общество Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества, ст. Курская, (далее - общество), обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к администрации Курского района Ставропольского края, ст. Курская (далее – администрация), о признании незаконным решения, выраженного в письме от 04.10.2018 № 05-44/2799 об отказе в предоставления в аренду земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 26:36:031101:4, 26:36:030902:2, 26:36:030902:10 на новый срок без проведения торгов, об обязании администрации заключить договоры аренды на спорные земельные участки на новый срок без проведения торгов.

В обоснование требований общество ссылалось на нормы пункта 31 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс), согласно которому договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Администрация мотивированного отзыва на заявление не направляла.

Стороны, надлежащим образом, извещенные о времени и месте судебного заседания, представителей в судебное разбирательство не направляли, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

В силу части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле, и других заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

В соответствии со статьями 123, 156, 200 АПК РФ считает возможным рассмотреть данный спор в отсутствие сторон по имеющимся доказательствам.

В судебное заседание от индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 поступило ходатайство о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Ходатайство судом рассмотрено, в его удовлетворении отказано в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Как следует из договоров аренды земельных участков, они были зарегистрированы Управлением Федеральной службы государственной регистрации и кадастра по Ставропольскому краю 23.12.2008, согласно пунктам 1.1 договоров, срок их действия – 10 лет.

Как следует из материалов дела № А63-6945/2019, заявление о предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 26:36:031101:4, 26:36:030902:2, 26:36:030902:10 главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 подано 12.04.2018, то есть до истечения срока действия договоров аренды при наличии обременения правом аренды общества.

Поскольку обществом до истечения сроков действия договоров аренды поданы заявления о представления земельных участков с кадастровыми номерами 26:36:031101:4, 26:36:030902:2, 26:36:030902:10, на новый срок, отказ администрации является предметом данного спора, глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 не может быть признан лицом, чьи права могут считаться затронутыми судебным актом по настоящему делу.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, постановлением от 02.09.2008 № 348 обществу по заявлению Курского станичного казачьего общества Курского особого пограничного отдела Ставропольского края терского казачьего войска (впоследствии в связи с переименованием – общество) предоставлены в аренду земельные участки с кадастровыми номерами 26:36:031101:4, 26:36:030902:2, 26:36:030902:10.

Между администрацией и обществом заключены договоры аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства:

- договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 23.10.2008 с кадастровым номером 26:36:031101:4 площадью 1 864 334 кв.м, местоположение: участок находится примерно 2 800 м по направлению на север от ориентира ст. Курская, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: район Курский;

- договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 23.10.2008 с кадастровым номером 26:36:030902:2 площадью 918 691 кв.м, месторасположение: участок находится примерно в 100 м по направлению на юг от ориентира х. Добровольный, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: район Курский;

- договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 23.10.2008 с кадастровым номером 26:36:030902:10 площадью 553 334 кв.м, местоположение; участок находится примерно в 90 м по направлению на юг от ориентира х. Добровольный, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: район Курский (далее - договора аренды) (далее – договоры аренды).

Договоры аренды земельных участков были зарегистрированы Управлением Федеральной службы государственной регистрации и кадастра по Ставропольскому краю 23.12.2008.

Разделом 2 дополнительных соглашений к договорам аренды был установлен срок их действия с 23.10.2008 по 22.10.2018.

06 апреля 2018 года, до истечения сроков действия договоров аренды (22.10.2018) общество направило в адрес администрации заявления о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами: 26:36:031101:4; 26:36:030902:2; 26:36:030902:10 без проведения торгов на новый срок, на основании преимущественного права заключения договоров аренды земельных участков без проведения торгов для сельскохозяйственного использования, обоснование предоставления земельных участков: договоры аренды от 23.10.2008 со ссылкой на пункт 5 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ), пункт 31 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса.

На основании пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и по результатам рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

04 октября 2018 года обществу письмом администрации № 05-44/2799 было отказано в предоставлении спорных земельных участков.

Как следует из письма, основанием для отказа в предоставлении вышеуказанных земельных участков в аренду без проведения торгов, явились разночтения в предоставленных документах: в наименованиях юридического лица; должности в заявлениях; приказе СОКО ТВКО об утверждении в должности атамана от 23.05.2017 № 95/2251 и Уставе общества.

Считая отказ администрации противоречащим нормам земельного законодательства и нарушающим права (интересы) общества в экономической сфере, оно обратилось в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Отсутствие причин к восстановлению срока может являться самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 № 367-О само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ пропущенный срок на обжалование может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя. Восстановление процессуальных сроков производится по правилам Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при признании судом уважительными причин пропуска срока.

Из материалов дела установлено, что оспариваемое письмо вынесено 04.10.2018.

Обществом в адрес администрации после получения отказа направлены пояснения руководителя общества атамана ФИО2 о том, что общество создано 13.10.1998, 24.10.2002 обществу присвоен ОГРН <***> и 03.06.2003 общество было поставлено на учет в налоговом органе с присвоением ИНН <***>, до настоящего времени общество никаких реорганизаций не проводило, ОГРН, ИНН не изменялись, изменялось только наименование юридического лица, в связи с чем вносились изменения в Устав и принимался Устав в новой редакции.

Данные доводы подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Как поясняло общество в своем заявлении, администрация в устной форме пояснила, что нужно очень долго разбираться, из данных разночтений следует необходимость того, чтобы в Уставе общества было условие о правопреемственности, а в силу того, что в Уставе отсутствует правопреемственность, то для восполнения данных пробелов обществу понадобиться очень много времени. При этом на земельных участках надо проводить работы по вспашке, удобрению и т.д.

Со слов общества, не опровергнутых администрацией, следует, что причины для беспокойства отсутствуют, земельные участки гарантированно будут в аренде без проведения торгов в соответствии с пунктом 17 статьи 39.6. Земельного кодекса, обществу предложено подать новые заявления о предоставлении вышеуказанных земельных участков в аренду без проведения торгов.

Из пояснений общества следовало, что, учитывая компетентность администрации в спорной сфере отношений, не стало обжаловать отказ администрации от 04.10.2018 № 05-44/2799, направив в администрацию новые заявления о предоставлении земельных участков в аренду на основании пункта 17 статьи 39.6. Земельного кодекса без проведения торгов.

Впоследствии, на основании новых поданных обществом заявлений администрация заключила с обществом договоры аренды земельных участков без проведения торгов, но в государственной регистрации договоров было отказано уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации и кадастра по Ставропольскому краю:

от 08.05.2019 № 26/999/001/2019-126704 в отношении объекта земельный участок КН/УН: 26:36:030902:2, расположенный по адресу: Ставропольский край, Курский район, участок находится примерно в 100 м по направлению на юг от ориентира х. Добровольный, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: р-н Курский;

от 08.05.2019 № 26/999/001/2019 126688 в отношении объекта земельный участок КН/УН: 26:36:031101:4, расположенный по адресу: Ставропольский край, Курский район, участок находится примерно в 2800 м по направлению на север от ориентира ст. Курская, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: р-н Курский;

от 08.05.2019 № 26/999/001/2019-126720 в отношении объекта земельный участок КН/УН: 26:36:030902:10, расположенный по адресу: Ставропольский край, Курский район, участок находится примерно в 90 м по направлению на юг от ориентира х. Добровольный, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: р-н Курский.

Администрация обратилась в арбитражный суд с заявлением об обжаловании названных отказов. Решением по делу № А63-6945/2019 от 25.11.2019 в удовлетворении требований администрации было отказано.

Полагая, что право общества не восстановлено, оно 30.12.2019 обратилось в арбитражный суд с требованием о восстановлении нарушенного 04.10.2018 права.

Подача новых заявлений о предоставлении земельных участков в аренду по другому основанию может быть расценена в качестве вынужденной меры заявителя, направленной на сохранение права аренды на испрашиваемые участки (аналогичная правовая позиция высказана в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 30.12.2019 № Ф06-55078/2019 по делу № А57-5425/2019). Такие действия общества не могут и нивелировать его право на оспаривание действий уполномоченных органов по отказу в заключении с ним договоров в порядке пункта 31 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса.

Исследовав ходатайство общества о восстановлении пропущенного срока, суд находит возможным удовлетворить его и восстановить срок для обжалования первоначального ненормативного правового действия администрации, выраженного в отказе в заключении договоров аренды на новый срок.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ) гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и которые осуществляют надлежащее использование такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Согласно подпункту 31 пункту 2 статьи 39.6 Земельного кодекса в редакции от 31.12.2017, действующей на момент подачи заявления о продлении сроков действия договоров (05.09.2018), допускается заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае предоставления 31) земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Соответственно лицо, осуществляющее сельскохозяйственное производство, имеет право на заключение договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при наличии следующих условий: он пользуется участком на основании договора аренды, участок используется им надлежащим образом в соответствии с его целевым назначением и заявление подано до истечении срока действующего договора аренды.

Приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 № 1 утвержден перечень документов, подтверждающих право на приобретение земельного участка в названном порядке. При этом заявитель должен представить только документы, подтверждающие использование земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Остальные документы, в том числе кадастровый паспорт (кадастровая выписка) земельного участка, выписка из Единого государственного реестра прав о правах на него или уведомление об отсутствии таких сведений, выписки из Единых государственных реестров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, запрашиваются уполномоченным на распоряжение земельным органом посредством межведомственного информационного взаимодействия.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Как следует из статьи 39.16 Земельного кодекса уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов;

2) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 указанного Кодекса;

3) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения огородничества, садоводства, дачного хозяйства или комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев обращения с заявлением члена этой некоммерческой организации либо этой некоммерческой организации, если земельный участок относится к имуществу общего пользования;

4) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 данного Кодекса, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;

5) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;

6) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка;

7) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования;

8) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строительства, расположенных на таком земельном участке, или правообладатель такого земельного участка;

9) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, или земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого с другим лицом заключен договор о комплексном освоении территории, за исключением случаев, если такой земельный участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении такого земельного участка обратилось лицо, уполномоченное на строительство указанных объектов;

10) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого заключен договор о комплексном освоении территории или договор о развитии застроенной территории, и в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка обратилось лицо, с которым заключен договор о комплексном освоении территории или договор о развитии застроенной территории, предусматривающие обязательство данного лица по строительству указанных объектов;

11) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 данного Кодекса;

12) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 названного Кодекса заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 указанного Кодекса и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 данного Кодекса;

13) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 указанного Кодекса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

14) разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;

15) испрашиваемый земельный участок не включен в утвержденный в установленном Правительством Российской Федерации порядке перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, в случае, если подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 данного Кодекса;

16) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения огородничества, садоводства, превышает предельный размер, установленный в соответствии с федеральным законом;

17) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов;

18) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предназначен для размещения здания, сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих здания, сооружения;

19) предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается;

20) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования;

21) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не отнесен к определенной категории земель;

22) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо;

23) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд и указанная в заявлении цель предоставления такого земельного участка не соответствует целям, для которых такой земельный участок был изъят, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

24) границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

25) площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов.

Отказ администрации не содержит указания на названные в статье 39.16 обстоятельства, препятствующие предоставление обществу ранее предоставленных в аренду для ведения сельского хозяйства земельных участков в аренду без торгов.

Изменения в наименовании юридического лица, зарегистрированные в ЕГРЮЛ при сохранении прежних ИНН и ОГРН, не могли являться препятствием для идентификации лица, обратившегося с заявлением.

Как следует из статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу.

При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

При разделении юридического лица его права и обязанности переходят к вновь возникшим юридическим лицам в соответствии с передаточным актом.

При выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

При преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией.

К отношениям, возникающим при реорганизации юридического лица в форме преобразования, правила статьи 60 данного Кодекса не применяются.

В соответствии со статьей 57 ГК РФ реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, общество не реорганизовывалось, а изменило наименование.

Смена наименования юридического лица, приведение наименования в соответствие с нормами ГК РФ, изменение адреса (местонахождения) постоянно действующего исполнительного органа, не влечет за собой каких-либо изменений гражданских прав и обязанностей общества, в том числе по арендным правоотношениям.

При таких обстоятельствах, обществом соблюдены все установленные законом условия для заключения договора аренды без проведения торгов, органом местного самоуправления не представлено доказательств использования земельного участка с нарушением норм земельного законодательства, отсутствуют основания предусмотренные статьей 39.16 ЗК РФ для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Надлежащее обращение общества с заявлением о заключении договора аренды без торгов, до истечения срока действующего договора аренды, подтверждается следующими обстоятельствами.

Следует признать заключенными договоры аренды от 23.10.2008, дополнительные соглашения к ним, поскольку содержат все существенные условия, не противоречат действующему законодательству, прошли государственную регистрацию в установленном порядке. Срок действия договора установлен сторонами с 23.10.2008 по 22.10.2018.

Таким образом, на момент обращения общества с заявлениями от 05.09.2018 в адрес администрации, между сторонами существовали арендные отношения, то есть заявление подано до окончания действия договора аренды.

Доказательств ненадлежащего использование обществом земельного участка сельскохозяйственного назначения органами местного самоуправления не представлено.

Названные обстоятельства свидетельствует о необоснованном отказе администрации в удовлетворении заявления общества и нарушении его прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности.

Таким образом, в порядке устранения нарушений следует обязать администрацию подготовить проекты договоров аренды на спорные земельные участки и направить обществу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении ходатайства индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 о вступлении его в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, отказать.

Требования общества Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества, ст. Курская, ОГРН <***>, удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Курского района Ставропольского края, ИНН <***> ОГРН <***>, выраженное в письме от 04.10.2018 № 05-44/2799 об отказе Курскому станичному казачьему обществу Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества, ст. Курская, ОГРН <***>, в предоставлении в аренду земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 26:36:031101:4, 26:36:030902:2, 26:36:030902:10 на новый срок без проведения торгов.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовление в полном объеме), в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок при условии, что решение было предметом пересмотра арбитражного суда апелляционной инстанции или арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока для подачи апелляционной жалобы.

Судья В.Г. Русанова