Решение от 8 апреля 2018 г. по делу № А46-465/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-465/2018
09 апреля 2018 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 05.04.2018.

Решение в полном объёме изготовлено 09.04.2018.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ярковой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации Октябрьского административного округа города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании заключить договор на размещение нестационарного торгового объекта,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 10.01.2018,

от заинтересованного лица – ФИО4 по доверенности от 15.08.2017,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее также заявитель, Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением об обязании администрации Октябрьского административного округа города Омска (далее – заинтересованное лицо, Администрация) в течение 30 дней с момента принятия решения суда заключить договор на размещение нестационарного торгового объекта (далее - НТО) согласно схеме размещения НТО на территории Октябрьского административного округа города Омска по адресному ориентиру: <...>, вид деятельности – розничная торговля, специализация НТО – непродовольственные товары сроком на 5 лет.

В обоснование заявленного требования Предприниматель указал, что им не утрачено право на заключение договора на размещение НТО.

В судебном заседании представитель ФИО2 требования поддержал в полном объёме.

Представитель Администрации указал, что ранее спорный объект был включён в схему размещения НТО, но действующая схема такого адреса не содержит.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, выслушав доводы сторон, суд установил следующие обстоятельства.

На основании договора от 26.03.2012 № Д-О-21-9165 аренды части земельного участка, заключённого с департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска, Предпринимателю была предоставлена в аренду сроком на 3 года часть земельного участка площадью 7 кв.м с учётным номером 121 из состава земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, относящегося к категории земель населённых пунктов в границах горда Омска с кадастровым номером 55:36:00 00 00:0489, местоположение которого установлено в южной части кадастрового района 55:36 г. Омск (ул. Б. Хмельницкого, д. 214 в Октябрьском административном округе г. Омска), индивидуализированная согласно приложению № 3 (кадастровый паспорт земельного участка); участок предоставлялся для размещения киоска типа «Квасная кружка».

Воспользовавшись правом, предоставленным пунктом 24 Порядка размещения НТО на территории города Омска, утверждённого постановлением Администрации города Омска от 23.12.2014 № 1812-п «О размещении НТО на территории города Омска», 16.10.2015 ФИО2 обратился в адрес заинтересованного лица с заявлением о заключении договора на размещение НТО общей площадью 10 кв.м по адресу: <...>, для размещения торгового павильона сроком на 5 лет.

Письмом от 29.10.2015 № Исх-ОГ-АОАО/1513 Администрация уведомила заявителя о подготовке необходимого пакета документов; письмом от 17.11.2015 № Исх-ОГ-АОАО/1626 Предпринимателю предложено ознакомиться с проектом договора.

В результате проделанной работы 11.01.2016 сторонами заключён договор № ОАО-НТО-1-042 на размещение НТО согласно схемы размещения НТО на территории города Омска, по условиям которого заявителю предоставляется сроком на 1 год место на размещение НТО площадью 7 кв.м в соответствии с паспортом НТО. Тип торгового объекта – павильон; местоположение НТО – установлено относительно ориентира, распложенного по адресу: <...>; вид торговой деятельности – розничная; специализация – непродовольственные товары.

ФИО2, полагая, что им не утрачено право на заключение договора на размещение НТО, в отношении места, имеющего адресный ориентир: <...>, обратился в суд с настоящим требованием.

Суд находит заявление подлежащим отказу в удовлетворении, исходя из следующего.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Способы защиты гражданских прав указаны в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и допускают осуществление защиты гражданских прав путём пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения либо признание недействительным решения собрания, либо признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Постановлением Администрации города Омска от 23.12.2014 № 1812-п «О размещении НТО на территории города Омска» утверждён Порядок размещения НТО (далее - Порядок), который определяет процедуру размещения НТО на территории города Омска без формирования земельных участков, процедуру взаимодействия структурных подразделений Администрации города Омска при разработке схемы размещения НТО на территории города Омска, порядок внесения в неё изменений, в том числе требования к составу, последовательности разработки, согласования и утверждения указанной схемы размещения.

В соответствии с пунктом 24 Порядка право на заключение договора на размещение НТО без проведения аукциона предоставляется владельцам НТО, обладающих статусом индивидуального предпринимателя или юридического лица, в следующих случаях:

1) при наличии договора аренды земельного участка, действующего на момент обращения в уполномоченный орган для заключения договора на размещение НТО, место размещения которого предусмотрено схемой размещения НТО;

2) предоставления компенсационного места.

Основанием для заключения договора на размещение НТО без проведения аукциона по продаже права на заключение договора на размещение НТО является распорядительный акт уполномоченного органа о заключении договора на размещение НТО.

В течение 90 календарных дней с момента получения уведомления о расторжении договора аренды земельного участка, направленного департаментом имущественных отношений Администрации города Омска, арендатор земельного участка имеет право обратиться в уполномоченный орган для заключения договора на размещение НТО.

В случае отсутствия обращения по истечении указанного срока арендатор земельного участка теряет право на заключение договора на размещение НТО без проведения аукциона по продаже права на заключение договора на размещение НТО.

Арендатор земельного участка имеет право по своей инициативе обратиться в уполномоченный орган для заключения договора на размещение НТО.

Реализуя право, предоставленное пунктом 24 Порядка, Предприниматель обратился с соответствующим заявлением в адрес Администрации.

По результатам рассмотрения обращения 11.01.2016 сторонами заключён договор № ОАО-НТО-1-042 на размещение НТО согласно схемы размещения НТО на территории города Омска.

Таким образом, по убеждению суда, бездействие Администрации отсутствует; предприниматель, в свою очередь, реализовал право на заключение договора аренды.

То обстоятельство, что местоположение НТО установлено договором относительно ориентира, расположенного по адресу: <...> (а не 214, как было определено в договоре от 26.03.2012 № Д-О-21-9165 аренды земельного участка), не опровергает выводов и заключении договора во исполнение пункта 24 Порядка.

Указанное обстоятельство не было предметом разногласий при заключении договора, а значит, вполне устраивало Предпринимателя.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 и статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Порядок урегулирования разногласий, возникших при заключении договора, обязательного для одной из сторон, регламентирован пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Непредставление Администрацией распорядительного акта о заключении договора на размещение НТО не имеет существенного значения при рассмотрении настоящего дела, поскольку такой акт издаётся исключительно в целях заключения договора на размещение НТО. В рассматриваемом случае договор заключён, а значит, цель достигнута.

Согласно пункту 3 Порядка размещение НТО на территории города Омска производится в соответствии с утверждённой Администрацией города Омска схемой размещения НТО. По смыслу пункта 24 Порядка заключение договора на размещение НТО возможно только в отношении НТО, место размещения которого предусмотрено схемой размещения НТО.

Схема размещения НТО на территории города Омска утверждена постановлением Администрации города Омска от 04.08.2014 № 1041-п.

На момент рассмотрения настоящего спора указанная схема не содержит НТО, имеющего адресный ориентир: <...>, и принадлежащего Предпринимателю, что не отрицается и самим заявителем.

Указанное исключает удовлетворение заявленных ФИО2 требований, поскольку договор на размещение НТО, как было отмечено выше, может быть заключён только в отношении НТО, включённого в схему НТО.

По указанным выше причинам требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований бремя несения судебных расходов возлагается на Предпринимателя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требования индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия, может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.В. Яркова