Решение от 24 декабря 2019 г. по делу № А63-13042/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-13042/2019
г. Ставрополь
24 декабря 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена05 декабря 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме24 декабря 2019 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Орловского Э.И., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Гвардия», ОГРН <***>, п. Штурм Красногвардейского района Ставропольского края,

к Северо-Кавказской электронной таможне, ОГРН <***>, г. Минеральные Воды,

о признании незаконным и отмене постановления,

при участии в заседании представителя заявителя ФИО2 по доверенности от 07.10.2019 и представителя таможни ФИО3 по доверенности от 16.01.2019,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Гвардия» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Северо-Кавказской электронной таможне (далее – таможня) о признании незаконным и отмене постановления № 10805000-129/2019 от 06.06.2019 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Таможня в отзыве просила отказать в удовлетворении требования, полагая оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Как следует из материалов дела, 02.04.2019 общество на Северо-Кавказский таможенный пост (центр электронного декларирования) подало электронную декларацию на товары № 10805010/020419/0013866 с целью помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров, в том числе товара № 11 «Запасные части для системы вентиляции и кормления свиноводческого комплекса ООО «Гвардия» - программируемые контроллеры с памятью на напряжение не более 230В, будут использоваться для собственных нужд, не будут отчуждаться на территории ЕАЭС:

1. контроллер кормолинии Smart-Flex на напряжение 220В, производитель: GSI, товарный знак: отсутствует, артикул: Flx-4629, количество: 10 шт.

2. контроллер управления климатом 7-позиционный на напряжение 115/230В, производитель: GSI, товарный знак: отсутствует, артикул: TC5-1V6SA, количество: 10 шт.

3. контроллер управления климатом 11-позиционный на напряжение 115/230В, производитель: GSI, товарный знак: отсутствует, артикул: ТС5-1V10SA, количество: 2 шт.

4. контролер управления климатом 6-позиционный на напряжение 115/230В, производитель: GSI, товарный знак: отсутствует, артикул: ТС5-2V4SA, количество: 10 шт.

Вес брутто товара в графе 35 ДТ – 104,93 кг, вес нетто в графе 38 ДТ - 89,212 кг, заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС в графе 33 ДТ – 8537 10 910 0, таможенная стоимость в графе 45 ДТ - 1415283, 61 руб. (ставка ввозной пошлины 0 % от таможенной стоимости).

В ходе таможенного контроля проведен досмотр (акт таможенного досмотра от 09.04.2019 №10802050/0800419/000029), в результате которого установлено, что вышеуказанные товары представляют собой электрические устройства, внутри которого находятся: установленная электрическая плата, на которой имеются предохранители, транзисторы, трансформаторы, электрические клеммы для подключения проводов, электрический провод и другие электрические элементы. Устройства имеют электрические разъемы для подключения.

По итогам таможенного контроля таможня пришла к выводу о том, что декларируемые контролеры управления климатом являются электронными устройствами, используемыми для контроля окружающей среды в животноводческих помещениях и позволяющим пользователю поддерживать определенную целевую температуру, контролируя работу вентиляционного и отопительного оборудования. К указанным контроллерам можно подключить одну ступень вентиляторов с регулируемой скоростью, а также четыре ступени вентиляторов с постоянной скоростью и две ступени вентиляторов с постоянной скоростью или нагревательных агрегатов. Кроме того, одна из ступеней вентилятора с постоянной скоростью может быть сконфигурирована как ступень охлаждения туманом. Также к указанному товару подключаются до четырех независимых датчиков температуры. Следовательно, рассматриваемый товар представляет собой прибор или устройство для автоматического регулирования температуры независимо от того, основано или нет его действие на электрическом явлении, изменяющемся в соответствии с параметром, подлежащим автоматическому регулированию, которое структурировано для того, чтобы для того, чтобы приводить этот параметр к требуемой величине и удерживать его, стабилизируя от возмущений, постоянно или периодически измеряя действительную величину. В связи с этим часть товара № 11 (контролеры управления климатом) должна была рассматриваться, описываться и классифицироваться декларантом в подсубпозиции 9032102000 ТН ВЭД ЕАЭС как электронный термостат.

На основании результатов таможенного контроля таможней вынесено решение № РКТ-10805000-19/000116 от 10.04.2019 о классификации части товара № 11, а именно: контроллер управления климатом 7-позиционный на напряжение 115/230В, производитель: GSI, товарный знак: отсутствует, артикул: TC5-1V6SA, количество: 10 шт.; контроллер управления климатом 11-позиционный на напряжение 115/230В, производитель: GSI, товарный знак: отсутствует, артикул: TC5-1V10SA, количество: 2 шт.; контроллер управления климатом 6-позиционный на напряжение 115/230В, производитель: GSI, товарный знак: отсутствует, артикул: TC5-2V4SA, количество: 10 шт., в подсубпозиции 9032102000 ТН ВЭД ЕАЭС с изменением ставки ввозной таможенной пошлины с 0% на 5 %.

12 апреля 2019 года обществом подана скорректированная декларация на товары с учетом указанного решения таможни (с указанием кода товара 9032102000).

Корректировка повлекла доначисление таможенных платежей по товару № 11 в сумме 73104,56 руб.

Товары по ДТ № 10805010/020419/0013866 были выпущены 16.04.2019.

23 апреля 2019 года таможней в присутствии представителя общества ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ по факту указания обществом не в полном объеме описания декларируемых товаров, необходимого для исчисления и взимания таможенных платежей, чем нарушен подпункт 4 пункта 1 статьи 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС, Кодекс).

На составление протокола руководитель общества вызывался телеграммой № 1505107 от 17.04.2019, врученной адресату 17.04.2019.

Определением таможни от 24.04.2019 рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 08.05.2019 в 13-00 час.

В дальнейшем рассмотрение дела неоднократно откладывалось и определением от 23.05.2019 рассмотрение дела отложено на 06.06.2019 в 14-00 час. Данное определение получено обществом 29.05.2019, что подтверждается уведомлением Почты России и телеграммой от 23.05.2019 № Т/02805, направленной генеральному директору общества.

06 июня 2019 года таможней вынесено постановление о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 36 552,28 руб.

Законный представитель надлежащим образом извещенного юридического лица при рассмотрении дела об административном правонарушении отсутствовал, в связи с чем таможня направила копию постановления по юридическому адресу заявителя (получено адресатом 14.06.2019, что подтверждается уведомлением Почты России).

Не согласившись с постановлением, общество обратилось в арбитражный суд.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В обоснование заявленных требований общество указывает, что техническая документация и фактический осмотр товара не подтверждают выводы таможни о том, что контролеры управления являются термостатами и подлежат классификации по коду ТН ВЭД ЕАЭС 9032102000. Данные контролеры отвечают за многие функции, включающие в себя управление влажностью, объемом и скоростью подачи воздуха, управление охранной и противопожарной сигнализации. В силу многофункциональности роли и задач товар следует относить к программируемым контроллерам с памятью, классифицировав по коду 8537109100. Существенным отличием указанных контроллеров от термостата является то, что эти контроллеры автоматически могут контролировать до 6 разных температур в установленные даты, а термостат контролирует только одну постоянно заданную температуру вне зависимости от времени и даты. Ранее общество неоднократно импортировало аналогичный товар и декларировало его под кодом 8537 10 910 0 на основании письма Федеральной таможенной службы от 29.03.2005 № 06-29/9523.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, в виде наложения административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с обязанностью лиц, перемещающих товары через таможенную границу таможенного союза, достоверно их декларировать.

Объективная сторона характеризуется противоправным деянием, выразившимся во внесении в таможенную декларацию недостоверных сведений о наименовании товара, его описании, классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, о стране происхождения товара, об их таможенной стоимости либо других сведений.

Субъектами правонарушения являются физические и юридические лица - декларанты и юридические лица - таможенные представители и их должностные лица.

В силу части 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 Кодекса.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено Кодексом (часть 2 статьи 104 ТК ЕАЭС).

Согласно части 3 статьи 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется декларация на товары.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах:

-наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

-код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности;

-происхождение товаров;

-наименование страны отправления и страны назначения;

-производитель товаров;

-товарный знак;

-наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары;

-описание упаковок;

-цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения;

-таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров);

-статистическая стоимость.

Статьей 20 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при таможенном декларировании декларант осуществляет классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

На основании подпункта 29 пункта 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены, в том числе, Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее – Основные правила интерпретации).

Согласно Правилу 1 Основных правил интерпретации названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями.

В соответствии с правилом 2 (а) любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Правилом 2 (б) установлено, что любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями правила 3.

Указанные правила определяют принципы классификации товара, представленного в некомплектном или незавершенном виде.

Правило 3 определяет, что в случае, если в силу правила 2(б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

В силу правила 4 товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных Правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.

В соответствии с Положением о порядке применения Единой ТН ВЭД, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, Основные правила интерпретации предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне. Основные правила интерпретации применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно. Правила с 1 по 5 предназначены для определения товарной позиции, правило 1 применяется в первую очередь, правила 2-5 применяются в случае невозможности классификации товара в соответствии с правилом 1 и соответствующими предыдущими правилами.

В соответствии с текстом товарной позиции 8537 в нее включают пульты, панели, консоли, столы, распределительные щиты и основания для электрической аппаратуры прочие, оборудованные двумя или более устройствами товарной позиции 8535 или 8536, для управления или распределения электрического тока, в том числе включающие в себя приборы или устройства группы 90 и цифровые аппараты управления, кроме коммутационных устройств товарной позиции 8517:

-- цифровые панели управления со встроенной вычислительной машиной (8537 10 100 0);

--- программируемые контроллеры с памятью (8537 10 910 0)

--- прочие (8537 10 990 0)

Согласно разъяснениям, данным в «Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС)» (Том V. Разделы XVI - XXI. Группы 85-97), относительно товарной позиции 8537, приборы указанной товарной позиции состоят из сборки аппаратуры, перечисленной в двух предшествующих товарных позициях (например, переключатели и плавкие предохранители), на пульте, панели, консоли и т.д. или смонтированной на распределительном щите, столе и т.п. Они обычно также включают измерительные приборы, а иногда и вспомогательную аппаратуру, такую как трансформаторы, электронные лампы, регуляторы напряжения, реостаты или подсвеченные электрические схемы. Товары данной товарной позиции варьируют от небольших коммутаторов лишь с несколькими переключателями, плавкими предохранителями и т.д. (например, для осветительных установок) до сложных панелей управления, применяемых для станков, прокатных станов, силовых станций, радиостанций и т.д., включая сборки нескольких изделий, упомянутых в тексте данной товарной позиции.

В данную товарную позицию также включаются:

(1) Цифровые панели управления со встроенной вычислительной машиной, которые обычно используются для управления станками.

(2) Программируемые коммутаторы для управления аппаратурой; они обеспечивают возможность вариантов при выборе операций, которые должны быть выполнены. Они обычно используются в бытовых электрических приборах, таких как стиральные машины и посудомоечные машины.

(3) "Программируемые контроллеры", являющиеся цифровыми аппаратами, использующими программируемую память для хранения команд на реализацию специальных функций, например, логических функций, задания последовательности, синхронизации, вычисления и арифметических функций, чтобы управлять через цифровые или аналоговые модули ввода-вывода различными типами машин.

В данную товарную позицию не включаются устройства для автоматического управления товарной позиции 9032.

Согласно тексту товарной позиции 9032 ТН ВЭД, в нее включаются приборы и устройства для автоматического регулирования или управления, в том числе термостаты (субпозиция 903210), в т.ч. электронные (подсубпозиция 9032102000) и прочие.

Согласно примечанию 7 к группе 90 ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 9032 включаются только:

(а) приборы и устройства для автоматического регулирования расхода, уровня, давления или других переменных параметров жидкостей или газов или для автоматического регулирования температуры, независимо от того, основано или нет их действие на электрическом явлении, изменяющемся в соответствии с параметром, подлежащим регулированию, которые сконструированы для того, чтобы приводить этот параметр к требуемой величине и удерживать его, стабилизируя от возмущений, постоянно или периодически измеряя действительную величину; и

(б) автоматические регуляторы электрических величин и приборы или устройства для автоматического регулирования неэлектрических величин, действие которых основано на электрическом явлении, изменяющемся в зависимости от параметра, подлежащего регулированию, которые сконструированы для того, чтобы приводить этот параметр к требуемой величине и удерживать его, стабилизируя от возмущений, постоянно или периодически измеряя действительную величину.

Согласно разъяснениям, данным в "Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС)" (Том V. Разделы XVI - XXI. Группы 85-97), аппаратура для автоматического управления для жидкостей или газов и аппаратура для автоматического управления температурой составляет часть полностью укомплектованных систем автоматического управления и состоит из следующих устройств:

(А) Устройство для измерения регулируемой переменной (давления или уровня в баке, температуры в помещении и т.д.); в некоторых случаях простое устройство, которое чувствительно к изменениям переменной (металлического или биметаллического стержня, камеры или сильфона, содержащего расширяющуюся жидкость, поплавка и т.д.), может быть использовано вместо измерительного устройства.

(Б) Управляющее устройство, которое сравнивает измеряемую величину с нужным значением и включает устройство, описанное в пункте (В) ниже.

(В) Пусковое, останавливающее или исполнительное устройство.

Приборы и аппаратура для автоматического управления расходом, уровнем, давлением и другими переменными характеристиками жидкостей или газов или для автоматического управления температурой подключаются к исполнительному устройству (насосу, компрессору, клапану, горелке печи и т.д.), которое восстанавливает предписанное значение переменной (например, уровня жидкости, измеряемой в баке, или температуры, измеряемой в помещении) или в случае предохранительной системы, например, останавливает работу машины или аппарата, по отношению к которым осуществляется регулирование. Это устройство, обычно дистанционно управляемое механическим, гидравлическим, пневматическим или электрическим органом управления, должно включаться в соответствующую товарную позицию (насос или компрессор: товарная позиция 8413 или 8414; клапан: товарная позиция 8481 и т.д.). Если аппаратура автоматического управления комбинируется с исполнительным устройством, классификация целого должна определяться по Правилу 1 или по Правилу 3 (б) Основных правил интерпретации Номенклатуры (см. пункт (III) общих положений к разделу XVI и пояснения к товарной позиции 8481).

К данной категории товаров относятся:

(В) Регуляторы влажности, иногда называемые также хьюмидистатами – это приборы для автоматического управления влажностью в паровых шкафах, печах, цехах, складах и т.д.

(Г) Термостаты, используемые для автоматического управления температурой. Главными компонентами термостата являются:

(1) Элемент, чувствительный к изменению температуры, действие которого может зависеть от следующих факторов: изменения формы биметаллической полоски (прямой, U-образной или спиралевидной и т.д.); давления пара жидкости; расширения жидкости или металлического стержня; электрического сопротивления или термопары.

(2) Барабан, диск или другое устройство для предварительного задания нужной температуры.

(3) Включающее или срабатывающее устройство, которое состоит главным образом в зависимости от типа используемой передачи (механической, электрической или с рабочей жидкостью) из системы рычагов, пружин и т.д., клапана или электрического переключателя. Это устройство включает сигнал или приспособление (обычно дистанционно), такие как клапан подачи пара или горячей воды, горелка котла, воздушный кондиционер, вентилятор и т.д., которые регулируют температуру.

Термостаты используются, в частности, для управления температурой в домах или других зданиях, в печах, плитах, котлах, водяных нагревателях, установках для хранения в холоде, дымоходах и газоходах, паровых аппаратах или шкафах и в другом промышленном или лабораторном оборудовании.

В соответствии с вышеприведенными разъяснениями и на основании представленных в дело руководств пользователя на рассматриваемые приборы, схемы подключений (приложение к руководству), а также составленного обществом плана расположения оборудования в комнатах стоянки животных и примеров работы системы микроклимата в летний/зимний период (на примере комнаты Производственного Участка), суд пришел к выводу, что спорные устройства используются в составе следующего комплекса:

- датчик температуры (пункт А указанного выше списка устройств аппаратуры для автоматического управления для жидкостей или газов и аппаратура для автоматического управления температурой) и подпункт 1 пункта (Г) перечня товаров, относящихся к категории 9032;

- непосредственно сам контроллер с помощью которого и осуществляется задание требуемых параметров температуры (пункт Б указанного выше списка устройств аппаратуры для автоматического управления для жидкостей или газов и аппаратура для автоматического управления температурой) и подпункт 2 пункта (Г) перечня товаров, относящихся к категории 9032;

- вентиляторы и обогреватели, которые получают команды непосредственно от контроллера (пункт В указанного выше списка устройств аппаратуры для автоматического управления для жидкостей или газов и аппаратура для автоматического управления температурой) и подпункт 3 пункта (Г) перечня товаров, относящихся к категории 9032.

Таким образом, анализ документов, представленных обществом при таможенном декларировании и в рамках судебного разбирательства, позволяет сделать вывод о том, что спорное оборудование представляет собой электронные термостаты (терморегуляторы) хотя и имеющие большое количество настроек, но предназначенные по своей основной функции для автоматического регулирования температуры при помощи управления подключаемыми вентиляторами и обогревательным оборудованием.

Функция управления влажностью, о которой указывает общество, является не основной функцией, а вспомогательной (дополнительной) функцией контролера. Основной функцией товара является регулирование температуры.

Однако, в соответствии с Общими положениями к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС (Примечания 3) многофункциональные машины классифицируются по основной функции этой машины.

Тот же принцип закреплен в правиле 3 (б) Основных правил интерпретации.

Причем согласно Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС регуляторы влажности (приборы для автоматического управления влажностью) также относятся к товарной позиции 9032 - пункт (В) перечня товаров, относящихся к данной категории.

Что касается сигнализации, то общество ошибочно указывает на то, что рассматриваемые контролеры управляют пожарной и охранной сигнализацией. Из руководства пользователя (стр. 49) видно, что контролеры имеют температурную сигнализацию (для случаев отключения энергии, ошибки в сети или слишком высокой или низкой температуры).

Судом не могут быть приняты в качестве основания для освобождения от ответственности доводы общества о том, что им неоднократно импортировался аналогичный товар под кодом 8537109100, и ссылки на письмо ФТС России от 29.03.2005 № 06-29/9523 «О таможенном оформлении компонентов оборудования в соответствии с приказом ГТК России от 23.04.2001 № 388».

В данном письме указано, что в связи с тем, что условиями проекта монтажа поставляемого оборудования предусмотрена поэтапная поставка комплектующих, входящих в состав оборудования системы вентиляции, теплоснабжения и аварийной сигнализации для свиноводческого комплекса, ФТС России считает возможным классифицировать вышеупомянутые компоненты, указанные в приложении к данному письму, по единому коду ТН ВЭД России 8414 59 300 0.

Параграфом 3 главы 6 Таможенного кодекса Российской Федерации, действовавшего на момент издания указанного письма, предусматривалась возможность получения заинтересованным лицом предварительного решения о классификации товаров. Однако, в силу статьи 43 ТК РФ такое решение действовало в течение 5 лет.

Таможенное декларирование обществом иных поставок оборудования не исключают ответственность за рассматриваемое правонарушение ввиду следующего.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет.

Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в частях 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения выражается в отсутствии объективных препятствий для надлежащего исполнения возложенной на него законом публично-правовой обязанности. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 № 7-П такие препятствия определяются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц.

Характер правонарушения не позволяет считать, что оно совершено при чрезвычайных, неотвратимых обстоятельствах, исключающих вину привлекаемого к ответственности лица. Заявитель имел возможность не допустить нарушение вышеприведенных нормативных положений.

Таким образом оснований для вывода о невиновности общества не имеется.

Процессуальных нарушений при привлечении к административной ответственности, влекущих незаконность оспариваемого постановления, не выявлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения оспариваемого постановления не истек.

Административное наказание назначено обществу в минимальном размере, предусмотренном санкцией рассматриваемой нормы.

Согласно части 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Учитывая изложенное и руководствуясь указанными правовыми нормами, а также статьями 167-170, 211 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия и, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, то в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СудьяЭ.И. Орловский