Решение от 19 октября 2023 г. по делу № А40-147691/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-147691/23-92-1222
19 октября 2023 года
г. Москва


Резолютивная часть решения суда объявлена 27 сентября 2023 года

Полный текст решения суда изготовлен 19 октября 2023 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: Плейтика Лтд.

к ответчику ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ (109012, Г МОСКВА, КИТАЙГОРОДСКИЙ ПРОЕЗД, Д. 7, СТР. 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.06.2008, ИНН: <***>)

об оспаривании бездействия Роскомнадзора при рассмотрении обращения компании


при участии:

от заявителя: ФИО2, дов. от 10.02.2022, удост. адвоката №19918; ФИО3 дов. от 10.02.2022, удост. адвоката;

от ответчиков: ФИО4 дов. от 01.08.2023 №101-Д, сл. удост., диплом;



УСТАНОВИЛ:

Компания Плейтика Лтд. обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ, ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ об оспаривании бездействия Роскомнадзора при рассмотрении обращения компании от 10.03.2023.

Заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований..

Заинтересованное лицо против удовлетворения заявленных требований возражало.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, Компания Playtika Ltd (далее - Компания) является владельцем (администратором) сайта в сети интернет https://www.slotomania.com (далее - Сайт), внесенного Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - Реестр).

10.03.2023 Компания направила в Роскомнадзор обращение с просьбой об исключении Сайта из Реестра в связи с отсутствием на Сайте информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации (далее - Обращение).

Компания считает бездействие Роскомнадзора при рассмотрении Обращения и последующий отказ в исключении Сайта из Реестра незаконным и нарушающим права Компании, в связи с чем обратилась в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд отмечает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создан и ведётся Единый реестр.

Частью 3 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, а также пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 (далее - Положение), создание, формирование и ведение Единого реестра отнесено к компетенции Роскомнадзора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы Единый реестр (далее - Правила ведения Единого реестра).

Приказом Роскомнадзора от 24.04.2015 № 35 утверждено Положение об Управлении контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций (копия прилагается) (далее - Положение об Управлении).

В соответствии с пунктами 2.2.1, 3.1 и 3.8 Положения об Управлении полномочия по ведению Единого реестра, организации взаимодействие с провайдерами хостинга, владельцами сайтов в сети «Интернет», а также иными лицами, обеспечивающими размещение в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети «Интернет» информационных ресурсов посредством направления уведомлений в соответствии с положениями статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ возложены на Управление контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций Роскомнадзора.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в Единый реестр является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сайта в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

25.12.2019 Промышленным районным судом г. Владикавказа было вынесенорешение по делу № 2а-2279/2019 (далее - решение суда) по административномуисковому заявлению прокурора Ирафского района Республики СевернаяОсетия-Алания в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенногокруга лиц о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет»https://slotomania.com запрещенной к распространению на территорииРоссийской Федерации.

13.04.2020 решение суда поступило в Роскомнадзор.

Роскомнадзор является техническим исполнителем решений судов о признании информации об указателях страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих запрещенную информацию в Единый реестр, по взаимодействию с владельцами информационных ресурсов, провайдерами хостинга и операторами связи.

Роскомнадзор не устанавливает наличие в информации, размещенной в сети «Интернет», признаков, предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Роскомнадзор при поступлении решения суда о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации и внесении информации об интернет-ресурсе в Единый реестр фиксирует страницы такого интернет-ресурса.

Так, Роскомнадзором созданы скриншоты сайта https://slotomania.com от 22.09.2020, 13.04.2020, 14.04.2020 подтверждающие размещение запрещенной информации.

13.04.2020 и 14.04.2020 Роскомнадзором сформированы уведомления нарусском и английском языках о внесении информации о сайте в сети «Интернет»https://slotomania.com в Единый реестр и необходимости удаления запрещеннойинформации, подписаны электронной подписью уполномоченного должностноголица и направлены на электронный почтовый адрес провайдера хостингаnetops@defence.net.

Направление вышеуказанных уведомлений подтверждается скриншотом соответствующей реестровой записи Единого реестра.

В связи с непринятием мер по удалению запрещенной информации владельцем сайта в сети «Интернет», а также непринятием провайдером хостинга мер по ограничению доступа к ней, доступ к сайту в сети «Интернет» https://slotomania.com на территории Российской Федерации 22.09.2020 был ограничен операторами связи на основании решения Роскомнадзора 472628 1Р-оп.

Таким образом, при направлении уведомлений и ограничении доступа к сайту в сети «Интернет» https://slotomania.com Роскомнадзором нарушений действующего законодательства допущено не было.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее -Федеральный закон № 59-ФЗ) письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с пунктом 1 Положения, Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

10.03.2023 в Роскомнадзор поступило обращение Истца об исключении информации об указателе сайта в сети «Интернет» https://slotomania.com из Единого реестра.

30.03.2023 Роскомнадзором проведена проверка содержания сайта в сети «Интернет» https://slotomania.com, создан скриншот страницы сайта, содержащий запрещенную информацию (скриншот сайта https://slotomania.com от 30.03.2023 приложен).

06.04.2023 Роскомнадзором направлен ответ на обращение Истца № 05-28589, в котором заявителю сообщено, что запрещенная информация с интернет-ресурса https://slotomania.com на момент рассмотрения обращения не удалена, в связи с чем основания для исключения информации о сайте в сети «Интернет» из Единого реестра отсутствуют.

Обращение было рассмотрено в рамках предоставленной компетенции в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом № 59-ФЗ.

Пунктом 4 части 1 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона № 59-ФЗ.

Вместе с тем, несогласие Истца с содержанием ответа не свидетельствует о незаконности действий (бездействия) Роскомнадзора при рассмотрении обращения.

Таким образом, бездействие со стороны Роскомнадзора при рассмотрении обращения компании Плейтика Лтд. от 10.03.2023 допущено не было. Поступившее обращение по вопросу ограничения доступа к сайту в сети «Интернет» https://slotomania.com было рассмотрено в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом № 59-ФЗ.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что при внесении в Единый реестр информации о сайте в сети «Интернет» https://slotomania.com, Роскомнадзор действовал во исполнение решения суда в пределах предоставленных полномочий, отнесенных действующим законодательством к компетенции Роскомнадзора, Роскомнадзором соблюдена процедура ограничения доступа к странице сайта в сети «Интернет» https:// slotomania.com в порядке, предусмотренном статьёй 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, обращение Истца Роскомнадзором рассмотрено в установленном Федеральным законом № 59-ФЗ порядке и сроки, бездействия со стороны Роскомнадзора допущено не было, а в настоящее время основания для исключения информации о сайте в сети «Интернет» https://slotomania.com из Единого реестра отсутствуют.

Несогласие заявителя с бездействием Роскомнадзора фактически являетсянесогласием Истца с решением Промышленного районного судаг. Владикавказа от 25.12.2019 по делу № 2а-2279/2019.

Судом проверены и оценены все доводы заявителя, но отклонены как противоречащие материалам дела и основанные на неверном толковании норм права, поскольку заявителем не доказано несоответствие оспариваемого отказа действующему законодательству.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные заявителем взыскиваются с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 4, 27, 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству РФ, отказать в удовлетворении заявления Компании ПлейтикаЛтд к Роскомнадзору полностью.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Уточкин И.Н.