Постановление от 16 августа 2024 г. по делу № А36-6670/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело №А36-6670/2023
г.Калуга
16 августа 2024 года


Судья Арбитражного суда Центрального округа Ключникова Н.В., рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Новое информационно-технологичное Энергосбережение" на решение Арбитражного суда Липецкой области от 15.02.2024 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2024 по делу №А36-6670/2023,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Новое информационно-технологичное Энергосбережение" (далее - ООО "НовитЭн", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции по Липецкой области (далее – ГЖИ, инспекция, административный орган) от 20.07.2023 № 75 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Решением суда от 15.02.2024, оставленным без изменения постановлением суда от 22.05.2024, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить решение, постановление суда, удовлетворить заявленное требование.

В отзыве на кассационную жалобу Инспекция просит оставить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев жалобу общества в порядке ч. 2 ст. 288.2 АПК РФ, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как видно из материалов дела и установлено судом, по результатам рассмотрения обращения собственника помещения в многоквартирном доме № 53 по ул. Неделина г. Липецка (далее – МКД) и проведенного административного расследования, Инспекция приняла постановление от 20.07.2023 № 75 (далее – постановление № 75) о привлечении ООО "НовитЭн" к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.23 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

По мнению административного органа, ООО "НовитЭн" в нарушение подп. "в" п. 3, подп. "а" п. 31, п. 120 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), п. 9 приложения № 1 Правил № 354 допустило нарушение режима обеспечения потребителя коммунальной услугой по электроснабжению помещения в МКД, выразившееся в не предоставлении электрической энергии в течение 2 календарных дней с момента погашения задолженности и оплаты расходов исполнителя по введению ограничения, приостановлению и возобновлению предоставления коммунальной услуги.

Не согласившись с постановлением о привлечении к административной ответственности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности состава вмененного заявителю административного правонарушения и об отсутствии обстоятельств, исключающих применение административной ответственности.

Суд апелляционной инстанции согласился с такими выводами.

Отказывая в удовлетворении заявленного обществом требования, суды правомерно исходили из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

В статье 7.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу пункта 15 статьи 161 ЖК РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

На основании части 1.1 статьи 157 ЖК РФ правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил № 354 условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются следующие: предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1 (подпункт "в"); предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в пределах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг (подпункт "г").

В силу подпункта "а" пункта 117 Правил № 354 исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 120 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг возобновляется в течение 2 календарных дней со дня устранения причин, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте 117 настоящих Правил, полного погашения задолженности и оплаты расходов исполнителя по введению ограничения, приостановлению и возобновлению предоставления коммунальной услуги в порядке и размере, которые установлены Правительством Российской Федерации, или заключения соглашения о порядке погашения задолженности и оплаты указанных расходов, если исполнитель не принял решение возобновить предоставление коммунальных услуг с более раннего момента.

Общество (гарантирующий поставщик) является исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению, находится с заявителем (потребителем) в договорных отношениях, получает плату за поставленную электрическую энергию. Соответственно, на Общество распространяется обязанность по соблюдению установленных требований при предоставлении потребителям коммунальных услуг по электроснабжению.

Как следует из материалов дела, в связи с наличием задолженности за потребленную электрическую энергию в МКД 18.04.2023 по заявке общества было инициировано отключение поставки электрической энергии.

Суды установили, что в нарушение названных императивных требований законодательства, а также несмотря на то, что потребителем коммунальной услуги задолженность за потребленную электрическую энергию была погашена 21.04.2023, подача электрической энергии в МКД фактически возобновлена только 24.04.2023 в 09 часов 56 минут, что подтверждается соответствующим актом от 24.04.2023.

При таких обстоятельствах суды сделали правильный вывод о наличии в деянии общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.23 КоАП РФ.

Доказательства, свидетельствующие о том, что общество предприняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства либо о том, что невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалы дела не представлены.

Выводы судов соответствуют материалам дела, им не противоречат и не подлежат переоценке судом кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ.

Доводы заявителя жалобы были предметом рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку.

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, административным органом соблюдена, существенных нарушений процессуальных требований не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, административным органом не пропущен.

Основания для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения общества от административной ответственности по статье 2.9 КоАП РФ административным органом и судами не выявлены.

Административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. в данном случае согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), отвечает положениям статьи 4.1 КоАП РФ, а также соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Таким образом, основания для отмены принятых судебных актов у суда округа отсутствуют.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Суд кассационной инстанции не установил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов. Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Липецкой области от 15.02.2024 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2024 по делу №А36-6670/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья


Н.В. Ключникова