Постановление от 25 апреля 2026 г. 13 ААС (Тринадцатый арбитражный апелляционный суд)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-91330/2025
26 апреля 2026 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2026 года

Постановление изготовлено в полном объеме 26 апреля 2026 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Титовой М.Г.,

судей Геворкян Д.С., Семеновой А.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Орфёновым К.А.,

при участии в судебном заседании представителя непубличного акционерного общества «Рынок» ФИО1 (по доверенности от 05.09.2025), представителя

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Ленинградской области ФИО2 (по доверенности от 12.01.2026),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4345/2026) непубличного акционерного общества «Рынок» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.01.2026 по делу № А56-91330/2025, принятое по заявлению непубличного акционерного общества «Рынок» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Ленинградской области, 3-е лицо: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, об оспаривании,

установил:

непубличное акционерное общество «Рынок» (далее – заявитель, Общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Ленинградской области (далее – Инспекция, налоговый орган) об оспаривании сообщения об уплате налога на имущество организаций от 21.03.2025 № 5421801 в части начисления налога в сумме

2 962 546 руб.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области.

Решением арбитражного суда от 26.01.2026 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит указанное решение отменить как необоснованное и принятое с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на то, что в целях расчета налога на имущество организаций за 2024 год в отношении здания сведения о кадастровой стоимости не могут применяться с 01.09.2024, поскольку изменение кадастровой стоимости на основании акта об определении кадастровой стоимости от 17.09.2024 № АОКС-47/2024/000546 произведено не в связи с основаниями, поименованными в пункте 4 части 2 статьи 18 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке», такие изменения кадастровой стоимости могут быть применены для целей налогообложения только с 01.01.2025; полагает, что исчисление налога на имущество должно осуществляться исходя из кадастровой стоимости 49 679 235 руб. 33 коп., так как уточнение кода функциональной подгуппы здания, года ввода здания в эксплуатацию, установление связи с земельным участком не является изменением количественных и (или) качественных характеристик объекта недвижимости.

В отзыве на апелляционную жалобу Инспекция просит обжалуемое решение оставить без изменения.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на Интернет-сайте «Картотека арбитражных дел».

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель Инспекции против ее удовлетворения возражал.

Третье лицо своего представителя в суд не направило, извещено о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в связи с чем в порядке части 2 статьи 200 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие третьего лица.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, заявителю на праве собственности принадлежит объект недвижимости - здание рынка с кадастровым номером 47:01:0107001:2146.

За 2024 год налог на имущество исчислялся Обществу исходя из кадастровой стоимости объекта в размере 49 679 235,33 руб., содержащийся в ЕГРН на 01.01.2024.

Налоговый орган при расчете налога на имущество до 06.09.2024 применял кадастровую стоимость 49 679 235,33 руб., а с 01.09.2024 учел изменение кадастровой стоимости объекта и произвел расчет, исходя из кадастровой стоимости 493 150 781,48 руб.

Не согласившись с исчислением налога на имущество с 01.09.2024 по указанному варианту, заявитель обратился с жалобой в Управление Федеральной налоговой службы по Ленинградской области (далее – УФНС по Ленинградской области).

Решением УФНС по Ленинградской области от 22.07.2025

№ 4700-2025/000468/И жалоба налогоплательщика оставлена без удовлетворения

Не соглашаясь с действиями налогового органа, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании сообщения об уплате налога на имущество организации от 21.03.2025 № 5421801 (далее – оспариваемое сообщение).

Разрешая спор, суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу о правомерности оспариваемого сообщения.

Апелляционный суд, повторно исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налог на имущество организаций (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, если иное не предусмотрено статьей 372.1 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 373 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 НК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 375 НК РФ налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 НК РФ.

Пунктом 2 статьи 378.2 НК РФ определено, что закон субъекта Российской Федерации, устанавливающий особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1, 2 и 4 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, может быть принят только после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

Как следует из пункта 12 статьи 378.2 НК РФ, исчисление суммы налога и сумм авансовых платежей по налогу в отношении имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 382 Кодекса.

Согласно пункту 13 статьи 378.2 НК РФ организация в отношении объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость, уплачивает налог (авансовые платежи по налогу) в бюджет по месту нахождения каждого из указанных объектов недвижимого имущества в сумме, определяемой как произведение налоговой ставки, действующей на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, на которой расположены эти объекты недвижимого имущества, и кадастровой стоимости (одной четвертой кадастровой стоимости) этого имущества.

Из пункта 4 статьи 85 НК РФ следует, что органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество обязаны сообщать имеющиеся у них сведения о зарегистрированных недвижимом имуществе (правах и зарегистрированных сделках в отношении недвижимого имущества), и об их владельцах в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, или его территориальные органы в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года и (или) за иные периоды, определенные взаимодействующими органами (организациями, должностными лицами).

В соответствии с пунктом 5 статьи 363 НК РФ сообщение об исчисленной сумме налога составляется на основе документов и иной информации, имеющихся у налогового органа.

В сообщении об исчисленной сумме налога должны быть указаны объект налогообложения, налоговая база, налоговый период, налоговая ставка, сумма исчисленного налога.

Сообщение об исчисленной сумме налога передается налоговым органом налогоплательщику-организации (ее обособленному подразделению) в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота или через личный кабинет налогоплательщика, а в случае невозможности передачи указанными способами сообщение об исчисленной сумме налога направляется по почте заказным письмом. В случае направления сообщения об исчисленной сумме налога по почте заказным письмом такое сообщение считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Поскольку Обществу на праве собственности принадлежит объект недвижимости – здание рынка с кадастровым номером 47:01:0107001:2146, на основании пункта 1 статьи 371 НК РФ заявитель признается плательщиком налога на имущество организаций.

В целях обеспечения полноты уплаты налога в отношении объектов, налоговая база по которым определяется как их кадастровая стоимость, налоговые органы направляют налогоплательщикам - российским организациям сообщения об исчисленных налоговыми органами суммах налога (пункт 6 статьи 386 НК РФ).

Таким образом, в одном сообщении, направляемом налогоплательщику, могут быть указаны все объекты недвижимости, поставленные на учет по месту их нахождения в разных налоговых органах.

Инспекция, в свою очередь, обязана использовать сведения, полученные в установленном порядке, в целях исчисления налогов.

Как видно из дела и установлено судом, налоговым органом в соответствии с пунктом 5 статьи 397 НК РФ исчислен налог на имущество организаций за 2024 год в отношении Общества на основании сведений об утверждении новой кадастровой стоимости объекта недвижимости, в адрес заявителя направлено оспариваемое сообщение, согласно которому налоговая база за 4 месяца (с 06.09.2024 по 19.12.2024) – 493 150 781 руб. 48 коп, доля в праве – 1/1, налоговая ставка – 1,5 %, налоговая база за 8 месяцев (с 01.01.2024 по 06.09.2024) - 49 679 235 руб. 33 коп., доля в праве – 1/1, налоговая ставка – 1,5 %).

Основанием для формирования Инспекцией оспариваемого сообщения и начисления налога явилось поступление сведений о кадастровой стоимости.

Оспаривая сообщение, Общество полагает, что налог за 2024 год подлежит исчислению исходя из кадастровой стоимости здания в размере 49 679 235 руб. 33 коп., и потому налог в спорном периоде должен составлять 745 189 руб.

Судом первой инстанции установлено, что перерасчет кадастровой стоимости объекта осуществлялся в связи с изменением в ЕГРН его характеристик:

1) 06.09.2024 на основании заявления и технического плана от 02.09.2024 подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений о местоположении на земельном участке рассматриваемого здания в сведениях ЕГРН год ввода в эксплуатацию «1993» изменен на «отсутствует»; установлена связь с земельным участком с кадастровым номером 47:01:0107001:42;

2) 19.12.2024 в сведениях ЕГРН на основании заявления Общества осуществлен учет изменений основных характеристик рассматриваемого объекта – установлен вид разрешенного использования - «Магазины, общественное питание»; определена кадастровая стоимость объекта в размере 150 692 348 руб. 30 коп.; дата начала применения – 19.12.2024.

В соответствии с пунктом 5.1 статьи 382 НК РФ в случае изменения в течение налогового (отчетного) периода характеристик объектов недвижимого имущества, указанных в статье 378.2 Кодекса, исчисление суммы налога (сумм авансовых платежей по налогу) в отношении данных объектов недвижимого имущества осуществляется с учетом коэффициента, определяемого в порядке, аналогичном установленному пунктом 5 статьи 382 Кодекса.

Таким образом, в случае изменения в течение 2024 года кадастровой стоимости в связи с изменением характеристик порядок определения налоговой базы применяется с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 5.1 статьи 382 НК РФ.

Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что изменение кадастровой стоимости объекта в рассматриваемой ситуации связано с изменением его характеристик, указанных в ЕГРН.

Учитывая, что изменение характеристик объекта недвижимости с кадастровым номером 47:01:0107001:2146 произошло в 2024 году, налог на имущество организаций за 2024 год обоснованно исчислен в отношении указанного объекта за 12 месяцев 2024 года.

При этом понятие «изменение характеристик» не содержится в НК РФ.

Пунктом 1 статьи 11 НК РФ предусмотрено, что институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в Кодексе, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено НК РФ.

Государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение единого государственного реестра недвижимости осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона № 218-ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В соответствии с пунктом 18 части 4 статьи 8 Закона № 218-ФЗ год ввода в эксплуатацию здания или сооружения по завершении его строительства, если объектом недвижимости является здание или сооружение, либо год завершения строительства таких объектов недвижимости, если в соответствии с федеральным законом выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не предусматривается, относится к характеристикам объекта недвижимости, учитываемым при изменении кадастровой стоимости.

Проанализировав положения пункта 18 части 4 статьи 8, статьи 61 Закона №218-ФЗ, части 2 статьи 16, части 7 статьи 15, статьи 16 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке», суд пришел к выводу, что изменение кадастровой стоимости объекта недвижимости на основании внесения сведений в ЕГРН о годе ввода в эксплуатацию учитывается при определении налоговой базы по налогу на имущество организаций со дня внесения в ЕГРН сведений, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости, и признал правильным начисление Инспекцией налога на имущество Общества в общем размере, отраженном в оспариваемом сообщении, в том числе исходя из измененного размера кадастровой стоимости со дня внесения сведений в ЕГРН.

Апелляционная инстанция также учитывает, что у Инспекции отсутствуют полномочия по проверке правильности внесения органами Росреестра сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимости. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены только юридическими или физическими лицами, в случае если это затрагивает права и обязанности данных лиц (статья 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке»).

Поскольку обстоятельства необоснованности исчисления Инспекцией налога на имущество организаций в спорный период не были подтверждены, суд пришел к выводу о законности оспариваемого сообщения.

Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы, приведенные Обществом в суде первой инстанции, и свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и их оценкой судом первой инстанции, но не опровергают их.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые бы могли повлиять на правовую оценку спорных правоотношений.

С учетом изложенного, обжалуемое решение как законное и обоснованное отмене по доводам апелляционной жалобы заявителя не подлежит.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.01.2026 по делу №А56-91330/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.Г. Титова

Судьи


Д.С. Геворкян

А.Б. Семенова