Решение от 25 октября 2025 г. по делу № А41-27775/2025

Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-27775/2025
26 октября 2025 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2025 года Полный текст решения изготовлен 26 октября 2025 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.В. Цховребовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Д.К. Балашовым, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ИП ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ОГРН: <***>; ИНН: <***>, 143403, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г КРАСНОГОРСК, УЛ РЕЧНАЯ, ВЛД. 8)

третье лицо:

- АДМИНИСТРАЦИЯ СЕРГИЕВО-ПОСАДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.02.2003, ИНН: <***>; 141310, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ФИО2, Г СЕРГИЕВ ПОСАД, ПР-КТ КРАСНОЙ АРМИИ, Д. 169)

о признании незаконным бездействия при участии в судебном заседании: лиц согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, в котором просит:

признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области по осуществлению в срок, предусмотренный статьей 34 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», действий по государственному кадастровому учету изменения вида разрешенного использования земельного участка с кад. № 50:05:0070601:256, расположенного по адресу: МО, <...> с «Гостиничное обслуживание» на «Служебные гаражи», по Заявлению № MFC-0555/202593009-1 от 04.02.2025 г.

В судебное заседание представители заинтересованного и третьих лиц не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, арбитражный суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие статьей 12 ГК РФ. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

В силу статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, 04.02.2025 г. ИП ФИО1 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области с Заявлением № MFC-0555/202593009-l о государственном кадастровом учете изменения вида разрешенного использования земельного участка с «Гостиничное обслуживание» на Служебные гаражи».

К указанному заявлению прилагались Градостроительный план земельного участка от 04.02.2025 г., а также чек от 04.02.2025 г. № 646963330 на сумму 1000 руб.

Согласно отметке на заявлении, срок исполнения государственной регистрации истекал 11.02.2025.

В установленный Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» срок, управление не осуществило кадастровый учет изменения вида разрешенного использования земельного участка с «Гостиничное обслуживание» на «Служебные гаражи».

17.03.2025 ИП ФИО1 обратилась в управление с досудебной претензией.

Поскольку управление не ответило на претензию ИП ФИО1 и не оказало услугу по государственному кадастровому учету изменения вида разрешенного использования земельного участка с «Гостиничное обслуживание» на «Служебные гаражи», полагая

бездействие управления незаконным, ИП С.Т.НБ. обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно Письма Росреестра от 23.11.2020 № 13-00415/20 «По вопросу внесения в ЕГРН сведений об измененном виде разрешенного использования земельного участка, в том числе, посредством межведомственного взаимодействия)», исходя из положений пункта 2 статьи 13, пункта 2 части 1 статьи 32 Закона № 218-ФЗ внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о виде или видах разрешенного использования земельного участка осуществляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия, установленном статьей 32 Закона № 218-ФЗ и Правилами о предоставлении документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 № 1532 (далее -Правила № 1532).

В соответствии с пунктом 2 части 1, частью 20 статьи 32 Закона № 218-ФЗ и пунктом 8 Правил № 1532 в случае установления или изменения вида разрешенного использования земельного участка орган местного самоуправления (органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) в течение пяти рабочих дней с даты вступления в силу решений (актов) направляет в орган регистрации прав документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в решении о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования (с указанием кадастрового номера земельного участка и условно разрешенного вида использования); решении об определении (изменении) вида разрешенного использования (с указанием кадастрового номера земельного участка и вида разрешенного использования).

При этом в силу части 1 статьи 33 Закона № 218-ФЗ в случае, если сведения, указанные частях 1,5,7-9, 12, 13, 15.1 стать 32 Закона № 218-ФЗ, не внесены в ЕГРН в сроки, установленные статьей 34 Закона № 218-ФЗ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном для представления заявления на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении соответствующих сведений в ЕГРН.

Исходя из положений пункта 4 статьи 37 Градостроительного кодекса, пункта 3 статьи 85 ЗК РФ, правообладатель земельного участка свободен в выборе основных и вспомогательных видов разрешенного использования такого земельного участка в пределах, предусмотренных градостроительным регламентом (при условии соблюдения требований технических регламентов), и вправе осуществлять указанное правомочие самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

С учетом изложенного и положений статьи 209 ГК РФ собственник может самостоятельно выбирать вид разрешенного использования из числа предусмотренных зонированием территорий.

Согласно пунктам 3, 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» при наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки принятия соответствующего решения об изменении вида разрешенного использования главой местной администрации не требовалось. Изменение сведений о разрешенном использовании в таком случае производится на основании заявления заинтересованного лица и необходимых для кадастрового учета документов с использованием процедуры кадастрового учета изменений объекта недвижимости.

Установлено, что выбранный заявителем вид разрешенного использования соответствует одному из видов разрешенного использования, установленных для территориальной зоны, в которой расположен принадлежащий обществу земельный участок.

При таких обстоятельствах требования органа регистрации прав о предоставлении дополнительных документов - акта органа власти (органа местного самоуправления) об изменении вида разрешенного использования является неправомерным.

Оспариваемое бездействие управления по осуществлению в срок, предусмотренный статьей 34 Закона № 218-ФЗ, действий по государственному кадастровому учету изменения вида разрешенного использования земельного участка с кад. № 50:05:0070601:256, расположенного по адресу: <...> с «Гостиничное обслуживание» на «Служебные гаражи», по Заявлению № MFC-0555/202593009-1 от 04.02.2025

В силу части 5 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части такого решения должно быть указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167–170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области по осуществлению в срок, предусмотренный статьей 34 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», действий по государственному кадастровому учету изменения вида разрешенного использования земельного участка с кад. № 50:05:0070601:256, расположенного по адресу: МО, <...> с «Гостиничное обслуживание» на «Служебные гаражи», по Заявлению № MFC-0555/202593009-1 от 04.02.2025 г.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в пользу ИП ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 10 000, руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья А.В. Цховребова