Постановление от 13 декабря 2023 г. по делу № А11-5470/2023

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владимир

«13» декабря 2023 года Дело № А11-5470/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 06.12.2023.

Постановление в полном объеме изготовлено 13.12.2023.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,

судей Гущиной А.М., Кастальской М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Центрального таможенного управления на решение Арбитражного суда Владимирской области от 12.09.2023 по делу № А11-5470/2023, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Гусевский арматурный завод «Гусар» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения Владимирской таможни от 28.04.2023 № 14-11/7613 и об обязании Центрального таможенного управления и Владимирской таможни осуществить выплату процентов в размере 1 633 842 рубля 32 копейки.

В судебном заседании приняли участие представители:

Центрального таможенного управления – ФИО2 по доверенности от 20.11.2023 №81-19/129 сроком действия до 15.11.2024 (представлен диплом о высшем юридическом образовании);

Владимирской таможни – ФИО2 по доверенности от 27.12.2022 №05-54/279 сроком действия до 31.12.2023 (представлен диплом о высшем юридическом образовании); ФИО3 по доверенности от 11.01.2023 №05-54/6 сроком действия до 31.12.2023 (л.д. 49), специалист.

Общество с ограниченной ответственностью «Гусевский арматурный завод «Гусар» – надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечило.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Владимирской таможней (далее по тексту – Таможня) в период с 17.09.2021 по 17.11.2021 проведена проверка после выпуска товаров документов и сведений, представленных обществом с ограниченной ответственностью «Гусевский арматурный завод «Гусар» (далее по тексту - Общество) при таможенном оформлении товаров «Оборудование, являющееся частью бурильных установок, предназначенное для использования во время бурения, строительства и эксплуатации разведочных скважин на нефтяных, газовых и газоконденсатных месторождениях, частично в разобранном виде. Новое и бывшее в употреблении. В комплекте со специальным инструментом (для спуска, установки и испытаний) и комплектом ЗИП, заявленный классификационный код товаров по ТН ВЭД ЕАЭС -8431430000, производитель Plexus Ocean Systems LTD, товарный знак Plexus по ДТ № 10103080/180319/0014085, 10103080/060519/0024678, 10103080/200519/0027709, 10103080/100919/0056182.

По результатам проверки составлен акт от 17.11.2021 № 10103000/210/171121/А000125.

В ходе проверки Таможня пришла к выводу о том, что ввезенный Обществом товар должен классифицироваться в подсубпозиции 7326 90 980 7 ТН ВЭД ЕАЭС как «изделия прочие из черных металлов:-прочие:-изделия прочие:-прочие:-прочие:-прочие», ставка таможенной пошлины 7,5%, что отражено в решениях от 14.12.2021 №№ РКТ-10103000-21/00084, РКТ-10103000-21/00085, РКТ-10103000-21/00086, № РКТ-10103000-21/00087 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Также 14.12.2021 таможенным органом приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров по указанным ДТ.

Уведомлениями о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 15.12.2021 №№ 10103000/У2021/0001759, 10103000/У2021/0001757, 10103000/У2021/0001760, 10103000/У2021/0001758 Обществу предложено уплатить таможенные платежи (таможенная пошлина и НДС) в общей сумме 12 869 122 рублей 40 копеек.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Владимирской области по делу № А11-2421/2022 решения Владимирской таможни о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 14.12.2021 № РКТ-10103000-21/00084, РКТ-10103000-21/00085, РКТ-10103000-21/00086, № РКТ-10103000-21/00087; о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 14.12.2021 по ДТ № 10103080/200519/0027709, ДТ № 10103080/100919/0056182, ДТ № 10103080/180319/0014085, ДТ № 10103080/060519/0024678 признаны незаконными и отменены.

Возврат таможенных платежей в размере 12 869 122 рублей 40 копеек осуществлен таможенным органом Обществу 14.04.2023.

Общество 24.04.2023 обратилось в Федеральную таможенную службу России (далее - ФТС России) с заявлением о выплате процентов.

ФТС России 25.04.2023 письмом № 01-38/22056 проинформировало Общество о направлении обращения во Владимирскую таможню для рассмотрения по принадлежности. Данное обращение поступило во Владимирскую таможню 25.04.2023 (вх. № 06375).

Рассмотрев указанное обращение, таможенный орган письмом от 28.04.2023 № 14-11/7613 сообщил Обществу о том, Таможня не уполномочена рассматривать заявления о выплате процентов, так как не является администратором денежных средств в соответствии с положениями части 14 статьи 67 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также в соответствии с положениями приказа ФТС России от 29.04.2019 № 727 «Об утверждении порядка ведения лицевых счетов плательщиков таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, таможенных представителей, а также иных лиц, осуществивших уплату денежных средств на счет федерального казначейства, и об определении таможенных органов, уполномоченных на принятие и рассмотрение заявления о представлении отчета о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей, а также об определении таможенных органов, уполномоченных на осуществление возврата авансовых платежей и возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы».

Кроме того Таможня в оспариваемом письме указала, что поскольку обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполнена Обществом до истечения срока исполнения уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных и иных платежей в добровольном порядке, и взыскание таможенных и иных платежей в соответствии с главой 12 Федерального закона не осуществлялось, таможенные платежи, уплаченные по ДТ №№ 10103080/180319/0014085, 10103080/100919/0056182, 10103080/200519/0027709, 10103080/060519/0024678, являются излишне уплаченными, и проценты на них не начисляются.

Не согласившись с указанным решением, Общество обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании его недействительными и требованием обязать Центральное таможенное управление (далее по тексту – Управление) и Таможню осуществить выплату процентов на излишне взысканные таможенные платежи в размере 1 633 842 рублей 32 копеек в течении десяти дней с момента вступления в законную силу решения суда по делу.

Решением от 12.09.2023 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Управление ссылается на несоответствие выводов, изложенных в решении обстоятельства дела, считает, что суд первой инстанции не применил закон, подлежащий применению, а именно часть 14 статьи 67 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Представитель Управления в судебном заседании поддержал апелляционную жалобу.

Представители Таможни в судебном заседании поддержали апелляционную жалобу Управления, считают решение суда незаконным и необоснованным.

Общество отзыв в установленный срок не представило.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно статье 66 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с ТК ЕАЭС и (или) законодательством государств-членов.

Статьей 67 ТК ЕАЭС определены случаи, при которых осуществляется возврат (зачет) сумм таможенных пошлин, налогов, авансовых платежей, денежных средств (денег), внесенных в качестве обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, а также иных денежных средств (денег).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 67 ТК ЕАЭС суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату (зачету) в случае, если таможенные пошлины, налоги являются излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей 66ТК ЕАЭС.

Возврат (зачет) сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таких ввозных таможенных пошлин, с учетом положений Договора о Союзе (пункт 4 статьи 67ТК ЕАЭС).

Порядок возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов в Российской Федерации регламентирован главой 11 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ), в соответствии с частью 8 статьи 398 которого положения статьи 67 Федерального закона № 289-ФЗ применяются со дня вступления в силу международного договора Российской Федерации, предусматривающего внесение изменений в приложения № 5 и 8 к договору.

Протокол о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 ратифицирован Федеральным законом от 01.04.2020 № 78-ФЗ. Начало действия документа - 01.08.2021.

Следовательно, применение положений статьи 67 Федерального закона № 289-ФЗ о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, и процентов при нарушении срока возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, налогов по расчетным периодам до 01.08.2021 осуществляется в порядке, установленном главой 18 Федерального закона № 311-ФЗ.

По расчетным периодам, в которых факт излишней уплаты (излишнего взыскания) возник после 01.08.2021, начисление и выплата процентов производится в соответствии с положениями статьи 67 Федерального закона № 289-ФЗ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции по ДТ № 10103080/200519/0027709, ДТ № 10103080/100919/0056182, ДТ № 10103080/180319/0014085, ДТ № 10103080/060519/0024678 факт излишней уплаты (излишнего взыскания) возник после 01.08.2021.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о наличии правовых оснований для начисления и выплаты процентов по указанным ДТ необходимо применять нормы, предусмотренные положениями статьи 67 Федерального закона № 289-ФЗ.

Частью 13 статьи 67 Федерального закона № 289-ФЗ установлено, что таможенный орган, выявивший факт излишнего взыскания, в письменной форме уведомляет плательщика таможенных пошлин, налогов не позднее десяти рабочих дней со дня, следующего за днем фактического возврата (зачета) сумм излишне взысканных таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, о сумме подлежащих выплате процентов.

В силу части 14 статьи 67 Федерального закона № 289-ФЗ выплата процентов лицам, указанным в части 3 статьи 67 Федерального закона № 289-ФЗ, производится по их заявлению, поданному в таможенный орган, осуществляющий администрирование денежных средств, в виде документа на бумажном носителе или электронного документа.

В соответствии с пунктом 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, принятого по результатам таможенного контроля и влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в ДТ и (или) в возврате таможенных платежей в целях полного восстановления прав плательщика на таможенный орган в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных и взысканных платежей (пункт 3 части 4 и пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ).

В пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» указано, что в целях компенсации потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у участников внешнеэкономической деятельности, законодательством предусмотрена выплата процентов в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов (часть 11 статьи 67 Федерального закона № 289-ФЗ, а до начала ее применения - часть 6 статьи 147 Федерального закона № 311-ФЗ).

Принимая во внимание компенсационную природу процентов, а также принцип равенства всех перед законом, судам следует учитывать, что установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем внесения таможенных платежей в бюджет (статья 30 Федерального закона № 289-ФЗ, а до начала ее применения - статья 117 Федерального закона № 311-ФЗ), до даты фактического возврата, в том числе, если имело место самостоятельное перечисление обязанным лицом денежных средств в уплату доначисленных по результатам таможенного контроля таможенных платежей (под угрозой применения мер взыскания). В ином случае добросовестные плательщики ставятся в худшее положение в сравнении с лицами, которые уклонялись от исполнения решения таможенного органа.

Судом установлено, что вступившим в законную силу судебным актом Арбитражного суда Владимирской области от 14.12.2022 по делу № А11-2421/2022 доначисленные Таможней по спорным декларациям таможенные платежи явились следствием принятия таможенным органом решений о классификации товара и о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары, после выпуска товаров (в графы В 47 и 33), и поэтому они не могут считаться добровольно уплаченными и являются излишне взысканными.

Таким образом, вопреки доводам Владимирской таможни, таможенные платежи уплачены во исполнение решений таможенного органа, следовательно, не могут быть признанными как уплаченные добровольно.

На основании изложенного суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу, что поскольку факт излишнего взыскания таможенных платежей подтвержден материалами дела, начисление процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, пеней является правомерным.

Повторно исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применив нормы материального права, суд апелляционной инстанции приходит к аналогичному выводу о том, что принято таможенным органом решение не соответствуют требованиям действующего таможенного законодательства.

Руководствуясь частью 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом предмета спора и установленных обстоятельств дела, суд первой инстанции правильно определил правовосстановительную меру по делу.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы Таможни по приведенным в ней доводам.

Таким образом, Арбитражный суд Владимирской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 12.09.2023 по делу № А11-5470/2023 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Центрального таможенного управления оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

Т.В. Москвичева

Судьи

А.М. Гущина

М.Н. Кастальская