Решение от 22 апреля 2024 г. по делу № А40-6527/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40- 6527/24-84-49
23 апреля 2024 г.
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 23 апреля 2024 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белых Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению: КПК "Приволжский фонд сбережений" (420073, Республика Татарстан (Татарстан), <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.03.2010, ИНН: <***>) в лице конкурсного управляющего ФИО1

к ответчикам: 1)  судебный пристав – исполнитель Зюзинского отдела судебных приставов ГУФССП России по г. Москве ФИО2; 2) ГУФССП России по Москве (105094, Россия, г. Москва, Муниципальный округ Басманный вн.тер.г., ул. Гольяновская, д. 4А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: <***>)

третье лицо: ФИО3

о признании незаконным бездействие, выразившегося в не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства № 201301/23/77032-ИП от 28.09.2023;

о признании незаконным бездействие, выразившегося в не рассмотрении заявления об обращении взыскания на имущество должника исх. № б/н от 14.09.2023 г.;

о признании незаконным бездействие, выразившегося в не направлении в адрес взыскателя постановления, вынесенного по результатам рассмотрения заявления об обращении взыскания на имущество должника исх. № б/н от 14.09.2023 г.;

о признании незаконным бездействие, выразившегося в не рассмотрении заявления взыскателя исх. 1 от 21.11.2023 г.;

о признании незаконным бездействие, выразившегося в не направлении в адрес взыскателя постановления, вынесенного по результатам рассмотрения заявления взыскателя исх. 1 от 21.11.2023 г.;

об обязании,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился,  извещен;

от ответчиков: не явились,  извещены;

от третьего лица: не явился,  извещен; 



УСТАНОВИЛ:

КПК "Приволжский фонд сбережений" (далее – заявитель) обратился с заявлением о  признании  незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП г. Москвы ФИО2, выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства № 201301/23/77032-ИП от 28.09.2023;

бездействия, выразившееся в нерассмотрении заявления об обращении взыскания на имущество должника исх. № б/н от 14.09.2023 г.;

бездействия, выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя постановления, вынесенного по результатам рассмотрения заявления об обращении взыскания на имущество должника исх. № б/н от 14.09.2023 г.;

бездействия, выразившееся  в нерассмотрении заявления взыскателя исх. 1 от 21.11.2023 г.;

бездействия, выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя постановления, вынесенного по результатам рассмотрения заявления взыскателя исх. 1 от 21.11.2023 г.;

об обязании направить в адрес административного истца копию постановления о возбуждении исполнительного производства № 201301/23/77032-ИП от 28.09.2023;  рассмотреть заявление об обращении взыскания на имущество должника исх. № б/н от 14.09.2023 г.; направить в адрес административного истца копию постановления, вынесенного по результатам рассмотрения заявления об обращении взыскания на имущество должника исх. № б/н от 14.09.2023 г.; рассмотреть заявление административного истца исх. 1 от 21.11.2023 г.; направить в адрес административного истца копию постановления, вынесенного по результатам рассмотрения заявления об обращении взыскания на имущество должника исх. № б/н от 14.09.2023 г.

Представители заявителя, ответчиков и третьего лица в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются документы, подтверждающие их надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия ответчиков и третьего лица в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со ст. 329 АПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Условия и порядок совершения действий судебным приставом-исполнителем регламентируются нормами Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ).

Частью 1 статьи 1 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц и юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно статье 2 Федерального закона №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона №229-ФЗ).

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5 Федерального закона №229-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона №229-ФЗ).

Как следует из заявления, Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.11.2018 г. по делу №А65- 4801/2018 КПК «Приволжский Фонд Сбережений» признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.02.2020 г. по делу № А65-4801/2018 конкурсным управляющим КПК «Приволжский Фонд Сбережений» утвержден ФИО1

Определением Арбитражного суда РТ от 25.10.2021 г. по делу №А65-4801/2018 заявление конкурсного управляющего должника удовлетворено, признано необоснованным привлечение арбитражным управляющим ФИО3 специалистов ООО ЛК «Профконсалт» в период с 01.08.2019 по 30.12.2019 за оказание услуг по договору №1 от 01.12.2018 с вознаграждением в общей сумме 285 000 рублей, заключение дополнительного соглашения от 12.09.2019 с вознаграждением в сумме 120 000 рублей, с ФИО3 в пользу должника взыскано 405 000 рублей убытков.

На основании вышеуказанного определения Арбитражным судом РТ выдан исполнительный лист ФС № 036996352 от 31.01.2022г. о взыскании с ФИО3 в пользу КПК «Приволжский фонд сбережений» убытков в размере 405 000, 00 руб.

Указанный исполнительный лист предъявлен для исполнения в страховую компанию арбитражного управляющего АО «Объединенная Страховая Компания».

Требования исполнительного листа были исполнены страховой компанией частично на сумму 275 000,00 руб.

С учетом вышеизложенного, 14.09.2023г. конкурсным управляющим КПК «Приволжский фонд сбережений» в адрес Зюзинского ОСП по г. Москве направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 по исполнительному листу ФС № 036996352 от 31.01.2022 г. на сумму 130 000,00 руб.

В соответствии с информацией, размещенной на сайте Федеральной службы судебных приставов, на основании вышеуказанного заявления было возбуждено исполнительное производство № 201301/23/77032-ИП от 28.09.2023 г.

Как указывает заявитель, в рамках исполнительного производства № 201301/23/77032-ИП от 28.09.2023 г. судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП по г. Москве - ФИО2 допущены нарушения прав и законных интересов административного истца, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с п. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Таким образом, постановление о возбуждении исполнительного производства № 201301/23/77032-ИП от 28.09.2023г. должно было быть направлено в адрес взыскателя не позднее 29.09.2023 г.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

В соответствии с п.5 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В соответствии с п.7 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, 3 следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

14.09.2023г. вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства в адрес Зюзинского ОСП по г. Москве было направлено заявление об обращении взыскания на имущество должника исх. № б/н от 14.09.2023 г., содержащее следующие требования:  Наложить арест на денежные средства ФИО3, находящиеся на счетах в банках, Обратить взыскание на денежные средства ФИО3, находящиеся на счетах в банках, Установить источник доходов ФИО3 и обратить взыскание на ее заработную плату и иные доходы, в том числе в: АНО ДПО «Учебный центр МФЦ», ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 105094, <...>, Стр.1 Пом.VII, Оф.1, АНО «ИДПО МФЦ», ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 107023, <...>.

Вместе с тем, как указывает заявитель, до настоящего времени заявление об обращении взыскания на имущество должника исх. № б/н от 14.09.2023г. не рассмотрено, постановление, вынесенное по результатам его рассмотрения, в адрес взыскателя не направлено и, как следствие, судебным приставом-исполнителем ФИО2 допущено нарушение прав и законных интересов взыскателя.

В соответствии с п.5 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В соответствии с п.7 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления об удовлетворении полностью или 4 частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Требования исполнительного документы ФИО3 не исполнены, денежные средства от взыскания задолженности в рамках исполнительного производства № 201301/23/77032-ИП от 28.09.2023 г. не поступали, конкурсным управляющим в адрес судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП г. Москвы ФИО2 направлено заявление исх. 1 от 21.11.2023г., содержащее следующие требования: Обратить взыскание на заработную плату и иные доходы должника, в том числе на его пенсию,  Обратить взыскание на денежные средства должника,  Наложить арест на имущество должника, Направить в адрес конкурсного управляющего должника копию постановления о возбуждении исполнительного производства № 201301/23/77032-ИП от 28.09.2023, Направить в адрес конкурсного управляющего должника копию постановления, вынесенного по результатам рассмотрения настоящего заявления.

В соответствии с отчетом об отслеживании почтового отправления указанное заявление было получено адресатом 17.12.2023 г.

Таким образом, заявление исх. 1 от 21.11.2023 г., должно было быть рассмотрено до 27.12.2023 г., а постановление, вынесенное по результатам его рассмотрения, должно было быть направлено в адрес заявителя до 28.12.2023г.

В связи с изложенным, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования заявителя суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с ч. 6 ст. 200 АПК РФ в случае непредставления органом или лицом, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, арбитражный суд может истребовать их по своей инициативе.

Суд истребовал у Ответчика необходимые сведения и материалы, однако, без каких-либо объяснений, Ответчик материалов исполнительного производства, доказательства совершения в рамках исполнительного производства каких-либо действий, в обоснование своей позиции, не представили.

Какое-либо обоснование невозможности представления материалов исполнительного производства вышеназванные лица не произвели, ходатайств об отложении не заявляли.

С учетом процессуально установленных норм в части процедуры доказывания обстоятельств по делу, ответчики не опровергли доводов заявителя об осуществляемом незаконном бездействии.

Данные обстоятельства позволяют суду произвести вывод о наличии со стороны ответчиков незаконного бездействия.

Согласно ч.2 ст.201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, судом установлено нарушения ответчиками требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также прав и законных интересов заявителя, в связи с чем, в соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно п.3 ч.5 ст.201 АПК РФ, суд в своем решения указывает на обязанность ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч.2 ст.329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагаются.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.27-29, 64-68, 71, 75, 81, 123, 156, 167-170, 176, 189, 197-201, 327, 329 АПК РФ, суд 



РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП г. Москвы ФИО2, выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства № 201301/23/77032-ИП от 28.09.2023; бездействие, выразившееся в нерассмотрении заявления об обращении взыскания на имущество должника исх. № б/н от 14.09.2023 г.; бездействие, выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя постановления, вынесенного по результатам рассмотрения заявления об обращении взыскания на имущество должника исх. № б/н от 14.09.2023 г.;  бездействие, выразившееся в нерассмотрении заявления взыскателя исх. 1 от 21.11.2023 г.;  бездействие, выразившееся в ненаправлении в адрес взыскателя постановления, вынесенного по результатам рассмотрения заявления взыскателя исх. 1 от 21.11.2023 г.

Обязать судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП г. Москвы ФИО2 в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу, восстановить нарушенные права КПК "Приволжский фонд сбережений" в установленном законом сроке и порядке.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

О.В. Сизова