Постановление от 19 июня 2019 г. по делу № А55-20745/2015

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А55-20745/2015
г. Самара
19 июня 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2019 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 июня 2019 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Терентьева Е.А., судей Балакиревой Е.М., Пышкиной Н.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 (до перерыва), секретарем ФИО2 (после перерыва),

рассмотрев в открытом судебном заседании 04 - 11 июня 2019 г. в зале №6 помещения суда апелляционную жалобу Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 28 марта 2019 года, принятое по делу № А55-20745/2015, судья Селиваткин П.В.,

по иску Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Самарская область, Ставропольский район, село Хрящевка,

к Негосударственному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Региональная организация системы транспортного образования - Тольятти» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Самарская область, город Тольятти,

о взыскании долга 2 003 006 руб. 46 коп., процентов 434 780 руб.,

установил:

Администрация муниципального района Ставропольский Самарской области обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к негосударственному образовательному учреждению «Учебный центр «Региональная организация системы транспортного образования - Тольятти» о взыскании задолженности по арендной плате за период с 03.02.2013 г. по 19.08.2015 г. в сумме 2 003 006 руб. 46 коп., а также проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 434 780 руб. (17.08.2015 г. - 01.06.2015 г.). Требование обосновано неисполнением обязательств по договору аренды №192 от 03.03.2010 г. земельного участка.

НОУ ДПО РОСТ-Т представило отзыв на иск, в котором просит отказать в требовании о взыскании процентов.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 14.12.2015 г. с НОУ ДПО «Учебный центр «Региональная организация системы транспортного образования - Тольятти» в пользу Администрации муниципального района Ставропольского района Самарской области взыскан основной долг 2 003 006 руб. 46 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами 100 000 руб.

Решение суда вступило в законную силу.

29.08.2018 г. НОУ ДПО «Региональная организация системы транспортного образования - Тольятти» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам, в котором указало, что размер арендной платы исчислен на основании решения Собрания представителей муниципального района Ставропольский Самарской области от 25.12.2008 г. №211 в редакции решения от 28.03.2013 г. №185/26. Решением Самарского областного суда от 12.07.2018 г. по делу №3а-1178/2018 признан недействующим со дня вступления решения суда в законную силу пункта 3 приложения 4 «Определение арендной платы в отношении земельных участков, предоставляемых для иных видов строительства» к решению Собрания представителей муниципального района Ставропольский Самарской области от 25.12.2008 г. №211 «Об утверждении коэффициентов, применяемых при определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории муниципального района Ставропольский Самарской области» в редакции решения Собрания представителей муниципального района Ставропольский Самарской области от 28.03.2013 г. №185/26 в части установления процента от кадастровой стоимости, обеспечивающих деятельность организации образования, в зависимости от периода использования земельного участка.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 21.12.2018 г. заявление ответчика удовлетворено, решение Арбитражного суда Самарской области от 14.12.2015 г. отменено по новым обстоятельствам.

Заявлением от 21.03.2019 г. истец в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования и просил суд взыскать с ответчика задолженность по арендной плате за период с 03.03.2013 г. по 31.07.2015 г. в сумме 2 101 437 руб. 63 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 03.03.2013 г. по 13.11.2015 г. в сумме 252 335 руб. 78 коп.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 28 марта 2019 года с негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Региональная организация системы транспортного образования - Тольятти» в пользу Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области взыскано 583 634 руб. 78 коп., в том числе 516 192 руб. 32 коп. - основной долг, 67 442 руб. 46 коп. - проценты за пользование чужими денежными средствами.

В остальной части в удовлетворении иска отказано.

Не соглашаясь с принятым Арбитражным судом Самарской области судебным актом, Администрация муниципального района Ставропольский Самарской области обратилась в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт. В обоснование своей просьбы истец в жалобе указал, что расчет задолженности за период с 03.03.2013 г. по 02.03.2015 г. не может быть пересмотрен, поскольку при расчете арендной платы в указанном периоде отмененный нормативный акт не применялся, а действовали условия договора, применение отмененного нормативного акта решения Собрания представителей муниципального района Ставропольский Самарской области от 25.12.2008 г. №211 «Об утверждении коэффициентов, применяемых при определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории муниципального района Ставропольский Самарской области» в редакции решения Собрания представителей муниципального района Ставропольский Самарской области от 28.03.2013 г. №185/26 в спорных правоотношений осуществлено только в связи с заключением между сторонами дополнительного соглашения от 27.02.2015 г.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчиком представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором он просит оставить решение суда без изменения, указав, что по аналогичному делу (А55-7831/2018) суд пришел к выводу о размере арендной платы по договору 2% от кадастровой стоимости земельного участка в год.

Законность и обоснованность судебного решения, принятого по делу Арбитражным судом Самарской области, проверена Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с требованиями статей 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 04.06.2019 г. в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 11.06.2019 г. Сведения о месте и времени продолжения судебного заседания были размещены на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru и на доске объявлений в здании суда.

В судебном заседании Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда 04.06.2019 г. - 11.06.2019 г. приняли участие представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности от 24.12.2018 г., выданной за подписью Главы муниципального района Ставропольский Самарской области ФИО4, представитель ответчика ФИО5, действующий на основании доверенности от 06.05.2019 г., выданной за подписью директора частного профессионального образовательного учреждения «Региональная организация системы транспортного образования - Тольятти» ФИО6

В соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело. При этом в силу части 4 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые признаны, удостоверены лицами, участвующими в деле, в порядке, установленном статьей 70 настоящего Кодекса, и приняты арбитражным судом первой инстанции, не проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции, а в силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений. Независимо от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли арбитражным судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о необоснованности жалобы по следующим основаниям.

03.03.2010 г. между Администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области (арендодатель) и НОУ ДПО «РОСТО-Т» (арендатор) на основании распоряжения № 2047 от 03.03.2010 г. заключен договор аренды земельного участка № 192, согласно условиям которого арендодатель передал арендатору в аренду земельный участок площадью 21564 кв.м., отнесенный к землям населенных пунктов, имеющий кадастровый номер 63:32:2701003:249, местоположение: Самарская область, муниципальный район Ставропольский, сельское поселение Тимофеевка, <...> участок № 1-Д, сроком на 5 лет, под строительство автополигона. Договор аренды зарегистрирован в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.

Согласно разделу 2 договора арендная плата рассчитывается на основании решений Собрания представителей муниципального района Ставропольский №211 от 25.12.2008 г., №287 от 24.12.2009 г. и уплачивается арендатором ежемесячно с момента подписания договора.

27.02.2015 г. сторонами заключено соглашение № 85 о пролонгации договора аренды сроком на 5 лет и об изменении срока и размера арендной платы, все остальные условия договора аренды остались неизменными.

Согласно пункту 2 соглашения размер арендной платы рассчитывается на основании постановлений Правительства Самарской области №308 от 06.08.2008 г. и №610 от 13.11.2013 г.; решений Собрания Представителей муниципального района Ставропольский №211 от 25.12.2008 г. и № 185/26 от 28.03.2013 г. Арендная плата вносится арендатором ежеквартально не позднее 03 числа от начала следующего месяца.

Указанные обстоятельства установлены вступившими в законную силу судебными актами по делу №А55-7831/2018 по спору между теми же сторонами по взысканию задолженности в рамках рассматриваемого договора аренды, но по иному периоду.

В связи с неисполнением арендатором своих обязательств по оплате арендных платежей за период с 03.03.2013 г. по 31.07.2015 г. в адрес арендатора 13.11.2014 г. была направлена претензия о необходимости погашения заложенности с актом сверки, или заключения соглашения о расторжении договора аренды.

Неисполнение арендатором обязанности по оплате арендных платежей послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Статья 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

В силу статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорном периоде) за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с правовой позицией, сформированной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 17.04.2012 г. №15837/11 в силу того, что регулирование арендной платы за земельные участки, отнесенные к числу публичных земель, осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров изменений.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок относится к числу земель, права на которые не разграничены, и поскольку по настоящему делу договор аренды земельного участка заключен после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, следовательно, арендная плата по договору является регулируемой и подлежит установлению в спорном периоде в соответствии нормативными актами органов государственной власти и местного самоуправления, устанавливающих размер арендной платы и методику ее расчета в указанном периоде.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, указал, что решения Собрания Представителей муниципального района Ставропольский № 211 от 25.12.2008 г. и № 185/26 от 28.03.2013 г. являются незаконными в части установления повышающего коэффициента - процента от кадастровой стоимости при расчете арендной платы в зависимости от периода использования земельного участка.

Судом установлено, что разногласия сторон при определении размера арендной платы обусловлены размером процента от кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии с Приложением № 5 к решению Собрания Представителей муниципального района Ставропольский № 211 от 25.12.2008 г., коэффициент срока строительства (Кс) в определении размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории муниципального района Ставропольский Самарской области, и предоставляемых для иных видов строительства, за четвертый и последующие годы пользования земельным участком определен со значением «2».

Пунктом 3 Приложения 4 к решению Собрания представителей муниципального района Ставропольский Самарской области от 25.12.2008 г. №211, в редакции решения Собрания представителей муниципального района Ставропольский Самарской области от 28.03.2013 г. №185/26, процент от кадастровой стоимости для земельных участков, предоставленных в аренду для строительства объектов, обеспечивающих деятельность организаций образования, установлен в размере 2,38% за первые два года использования участка, 3,4% - за третий год, 6,8% - за четвертый и последующие годы.

Вступившим в законную силу решением Самарского областного суда от 12.07.2018 г. по делу №3а-1178/2018 признан недействующим пункт 3 Приложения 4 «Определение арендной платы в отношении земельных участков, предоставляемых для иных видов строительства» к решению Собрания представителей муниципального района Ставропольский Самарской области от 25.12.2008 г. №211 «Об утверждении коэффициентов, применяемых при определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории муниципального района Ставропольский Самарской области», в редакции решения Собрания представителей муниципального района Ставропольский Самарской области от 28.03.2013г. №185/26, в части установления процента от кадастровой стоимости земельных участков, предоставляемых для строительства объектов, обеспечивающих деятельность организаций образования, в зависимости от периода использования земельного участка.

Согласно правовой позиции, содержащейся в пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 58 от 30.07.2013 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов» нормативный правовой акт или его отдельные положения, признанные судом недействующими, с момента принятия решения суда не подлежат применению, в том числе при разрешении споров, которые возникли из отношений, сложившихся в предшествовавший такому решению период.

Кроме того, признание нормативного акта недействующим с момента вступления в силу решения суда не должно предоставлять возможность лицу, являющемуся получателем платежей на основании незаконного нормативного акта, получать их за период до момента вступления в силу решения арбитражного суда о признании нормативного акта недействующим.

Таким образом, учитывая, что размер арендной платы за пользование спорными земельными участками является величиной, регулируемой в порядке, предусмотренном законодательством, применение администрацией процента от кадастровой стоимости земельного участка, установленного решением Собрания представителей муниципального района Ставропольский Самарской области от 28.03.2013 г. №185/26, признанным в указанной части недействующем и не подлежащим применению за период, предшествующий признанию судом незаконности его установления, в данном случае является неправомерным.

Для определения действующего коэффициента применяется ранее действовавший (и не утративший свою законную силу) муниципальный нормативный правовой акт - решение Собрания представителей муниципального района Ставропольский Самарской области от 25.12.2008 г. №211 в редакции от 23.12.2011 г. Приложением 5 указанного решения за четвертый и последующие годы пользования земельным участком коэффициент срока строительства (Кс) определен со значением «2».

Исходя из изложенного, судом первой инстанции сделан правильный вывод о необходимости применения при расчете арендной платы размера процента от кадастровой стоимости земельного участка, равного 2%. Таким образом, произведенный судом расчет арендной платы и процентов за пользование чужими денежными средствами признается апелляционной коллегией верным. Иных доводов в обоснование апелляционной жалобы заявитель не представил, в связи с этим Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы. Поскольку Администрация городского округа Тольятти освобождена от уплаты государственной пошлины в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, госпошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 28 марта 2019 года, принятое по делу № А55-20745/2015, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий Е.А. Терентьев

Судьи Е.М. Балакирева

Н.Ю. Пышкина