Решение от 20 февраля 2023 г. по делу № А40-244069/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


20 февраля 2023 года

Дело № А40-244069/2022-144-1833



Полный текст решения изготовлен 20 февраля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2023 года


Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Папелишвили Г.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Федоровой Е.С.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО «УАЙТ ЛАИН»

к заинтересованному лицу: МОТ

о признании незаконным постановления от 27.10.2022 по делу об административном правонарушении № 10013000-007451/2022



с участием:

от заявителя: Гулешов В. И. (паспорт, доверенность от 24.08.2022, диплом)

от ответчика: Бунькова А.А. (паспорт, доверенность №61-15/194 от 29.12.2022, диплом)

УСТАНОВИЛ:

ООО «УАЙТ ЛАИН» обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к МОТ о признании незаконным постановления от 27.10.2022 по делу об административном правонарушении № 10013000-007451/2022.

Представитель заявителя в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, требование заявителя не признал, по основаниям указанным в письменном отзыве.

От ответчика через канцелярию суда поступил отзыв, а также материалы, послужившие основанием для вынесения оспариваемого постановления.

Суд, выслушав представителя заявителя и ответчика, рассмотрев материалы дела, считает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Поскольку доказательств пропуска процессуального срока ответчиком не представлено, суд пришел к выводу, что процессуальный срок, установленный ч. 2 ст. 208 АПК РФ, а также ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, для оспаривания постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, заявителем не пропущен.

В соответствии с ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, 15.06.2022 на склад временного хранения ООО «Терминал Восток-Запад», находящийся в зоне деятельности Селятинского таможенного поста Московской областной таможни (далее -Селятинский т/п МОТ) в адрес ООО «УАЙТ ЛАЙН» по товаросопроводительным документам: транзитной декларации (далее - ТД) № 39855409/080622/0082651, ТД № 39855409/080622/0082723, ТД № 39855409/080622/0082724, железнодорожной накладной № 30625856 от 02.06.2022, железнодорожной накладной № 30625857 от 02.06.2022, железнодорожной накладной № 30625837 от 02.06.2022, инвойсу № LABELSTOCK-2204 от 22.05.2022, инвойсу № LABELSTOCK-2203 от 22.05.2022, инвойсу № LABELSTOCK-2202 от 22.05.2022, счету-спецификации № LABELSTOCK-2204 от 22.05.2022, счету-спецификации № LABELSTOCK-2203 от 22.05.2022, счету-спецификации № LABELSTOCK-2202 от 22.05.2022, в контейнерах №№ SWFU8910056, SWFU8922611, SEGU6203344 поступил товар: бумага самоклеящаяся, в рулонах на картонной втулке, общей стоимостью - 176742,93 Долларов США, в количестве 153 грузовых мест, общим весом брутто - 74660 кг.

17.06.2022 менеджером по таможенному оформлению ООО «УАЙТ ЛАЙН» Шаркевичем А.В., на таможенном посту Калининградский (центр электронного декларирования) Калининградской областной таможни к таможенной процедуре: «Выпуск для внутреннего потребления» на вышеуказанные товарные партии подана декларация на товары (далее -ДТ) № 10012020/170622/3051629, в которой товар поименован как:

Товар № 1 - бумага самоклеящаяся, в рулонах на картонной втулке, с клеевым покрытием, лицевой материал белый, ненапечатанная, не гофрированная, не перфорированная, без тиснения, не для упаковки, для изготовления этикеток, товар в рулонах установлен на поддоны, обмотан пленкой стрейч, в первичной упаковке, производитель HENAN JIANGHE PAPER CO. LTD, тов. знак JIANGHE PAPERS, код ТН ВЭД ЕАЭС 4811419000, страна происхождения Китай:

- бумага белого цвета шириной 245 мм, артикул HN-JH-CC-SG в количестве 23048,60 кг;

- бумага белого цвета ширтной 290 мм, артикул HM-JH-CC-SG в количестве 4553,90 кг;

- бумага белого цвета шириной 320 мм, артикул HM-JH-CC-SG в количестве 9742,50 кг;

- бумага белого цвета шириной 315 мм, артикул HN-JH-CC-SG в количестве 9763,80 кг;

- бумага белого цвета шириной 250 мм, артикул HN-JH-CC-SG в количестве 3895,80 кг;

- бумага белого цвета шириной 420 мм, артикул HM-JH-CC-SG в количестве 19621,80 кг.

19.06.2022 по поручению на таможенный досмотр № 10013180/170622/100584 проведен таможенный досмотр вышеуказанной товарной партии, что подтверждается Актом таможенного досмотра № 10013180/190622/100584, в результате которого выявлен товар, незадекларированный в ДТ № 10012020/170622/3051629, а именно:

- бумага белого цвета шириной 245 мм, весом нетто 367,43 кг (6 рулонов);

- бумага белого цвета шириной 290 мм, весом нетто 294,28 кг (8 рулонов);

- бумага белого цвета шириной 420 мм, весом нетто 432,89 кг (4 рулона).

20.06.2022 в соответствии со ст. 27.10 КоАП России товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят и помещен на ответственное хранение на СВХ ООО «Терминал Восток-Запад» (143345, Московская обл., Наро-Фоминский р-н, р/п. Селятино, ул. Вокзальная, Земельный участок 2а).

Как следует из материалов дела, 22.06.2022 с официального сайта Федеральной налоговой службы России (www.nalog.ru) приобщен отчет о финансовых результатах ООО «УАЙТ ЛАЙН» за 2021, 2020 и 2019 годы, согласно которому чистая прибыль ООО «УАЙТ ЛАЙН» за 2021 год составила 194 тыс. рублей.

27.06.2022 вынесено определение о назначении товароведческой (стоимостной) экспертизы, производство по которой поручено ЦЭКТУ Экспертно-криминалистической службы г. Москва.

27.06.2022 в адрес ООО «УАЙТ ЛАЙН» направлено письмо (исх. от 27.06.2022 №58-15/1021) с вызовом руководителя для опроса и ознакомления с определением о назначении товароведческой (стоимостной) экспертизы. Также указанным письмом направлена копия определения о назначении товароведческой (стоимостной) экспертизы.

04.07.2022 получено письмо директора ООО «УАЙТ ЛАЙН» А.В. Горюнова, согласно которому он ознакомлен с определением о назначении товароведческой (стоимостной) экспертизы.

04.07.2022 определение о назначении товароведческой (стоимостной) экспертизы в ЦЭКТУ Экспертно-криминалистическую службу г. Москва для исполнения.

13.07.2022 в качестве свидетеля опрошен старший государственный таможенный инспектор Можайского т/п МОТ И.Р. Мусин, который подтвердил обстоятельства, изложенные в определении о возбуждении дела № 10013000-007451/2022, а также в акте таможенного досмотра№ 10013180/190622/100584.

10.08.2022 потупило ходатайство эксперта о продлении срока проведения экспертизы в срок до 19.09.2022.

11.08.2022 ходатайство эксперта о продлении срока проведения экспертизы в срок до 19.09.2022 удовлетворено.

29.09.2022 получено заключение эксперта ЦЭКТУ Экспертно-криминалистической службы г. Москва от 19.09.2022 № 12411000/0014896, согласно которому рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП № 10013000-007451/2022, на внутреннем рынке РФ по состоянию на 17.06.2022 составляет 205 000 (двести пять тысяч) рублей 90 коп.

В соответствии с пп. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенное декларирование это заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларант лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Согласно ч.1 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 ТК ЕАЭС; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.

Согласно ч.2 ст. 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах, с использованием таможенной декларации.

Согласно статье 106 ТК ЕАЭС при помещении под таможенные процедуры, за исключением процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о товарах, а именно наименование, описание, классификационный код товаров в соответствии с ТН ВЭД, наименование страны происхождения и другие.

В соответствии с пп. 29 п. 15 разд. 2 Решения Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций», в графе «31» ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

Под номером 1 указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с Классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

На основании п. 8 ст. 111 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах имеющих юридическое значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Таким образом, на основании вышеизложенного, в действиях ООО «УАЙТ ЛАИН» установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Кроме того, в ходе проверки базы данных КПС «ПРАВООХРАНА - АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ» административным органом выявлено, что ранее ООО «УАЙТ ЛАИН» привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, что также подтверждается представленной в материалы дела копией постановления от 22.07.2021.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Административное правонарушение совершено ООО «УАЙТ ЛАИН» в период, когда Общество считалось подвергнутым административному наказанию, следовательно, оно является повторным.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно с пп. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения, является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

При этом, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ, административным органом не установлено.

Следовательно, таможенным органом правомерно установлено, что в действиях ООО «УАЙТ ЛАИН» содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, поэтому заявитель обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с п.16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч.2 ст.2.1 КРФоАП. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КРФоАП формы вины (ст.2.2 КРФоАП) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КРФоАП возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КРФоАП). Обстоятельства, указанные в ч.1 или ч.2 ст.2.2 КРФоАП, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

При этом вина юридического лица проявляется в виновном действии (бездействии) соответствующих лиц, действующих от его имени и допустивших нарушение действующего законодательства (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 14.12.2000 № 244-О).

Исходя из позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в п.16 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.2 ст.26.2 КРФоАП.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Все доводы заявителя по настоящему делу являются безосновательными и направлены не на соблюдение им действующего законодательства, а исключительно на изыскание всевозможных способов ухода от административной ответственности, за установленное административным органом правонарушение.

Учитывая совокупность всех обстоятельств, освобождение лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности как мера административного наказания не может быть применена как несоответствующая принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности ответственности. Кроме того, освобождение от административной ответственности ООО «УАЙТ ЛАИН» не будет отвечать предупредительным целям новых административных правонарушений.

Кроме того суд также указывает, что в соответствии с ч.1 ст.3.1 КРФоАП административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 211 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

На основании изложенного, ст.ст. 1.5, 2.1, 7.1, 2.9, 4.5, 16.1 ч. 3, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2, 28.7, 29.10, 30.1 КоАП РФ и руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 167-170, 176, 208, 210, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ООО «УАЙТ ЛАИН» о признании незаконным постановления от 27.10.2022 по делу об административном правонарушении № 10013000-007451/2022 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый Арбитражный апелляционный суд.



Судья Г.Н. Папелишвили