Решение от 3 июля 2025 г. по делу № А40-83912/2025

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-83912/25-92-541
г. Москва
04 июля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2025 года

Полный текст решения изготовлен 04 июля 2025 года

Арбитражный суд в составе судьи Уточкина И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Якубовой Р.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: АО «НЭК» (125445, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный Округ Левобережный, ул. Смольная, д. 73, помещ. 1Н, ИНН: <***>)

к Центральной электронной таможне (107078, Россия, г Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Красносельский, Академика ФИО1 пр-кт, Д. 9, ИНН: <***>)

о признании незаконным решение о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского Экономического Союза № PKT-10131000-24/000490 от 13.09.2024

при участии:

От истца: ФИО2 (дов. от 20.11.2023г. №114, паспорт, диплом)

От ответчика: ФИО3 (дов. от 09.01.2025 № 03-20/0004, диплом)

УСТАНОВИЛ:

АО «НЭК» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Центральной электронной таможне о признании незаконным решение о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского Экономического Союза № PKT-10131000-24/000490 от 13.09.2024.

Истец настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению ввиду нижеследующего.

Суд установил, что предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями соблюден заявителем.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления, 12.09.2024 AO «Независимая энергетическая компания» (далее — АО «НЭК», Общество), действуя в качестве таможенного представителя подало в таможенные органы ДT № 10131010/120924/3204384, в том числе на товар № 1 «пластмассовый ЧЕХОЛ-НАКЛАДКА SOFT CASE» для телефонов различных марок. 13.09.2024 года начальником отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров Центральной электронной таможни ФИО4 было принято решение о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза № PKT10131000-24/000490 (далее — Решение № РКТ-10131000-24/000490). Согласно указанному решению, товар № 1 по декларации на товары № 10131010/120924/3204384 был переклассифицирован с кода 3926909709 на код 4202321000 ТН ВЭД, что повлекло доначисление таможенных платежей на сумму 94255,74 руб.

Не согласившись с указанным решением о классификации, в Центральное таможенное управление была подана соответствующая жалоба. Решением Центрального таможенного управления № 83-12/313 от 25 ноября 2024 года в удовлетворении жалобы было отказано.

Не согласившись с указанным решением ЦТУ, жалоба была подана в ФТС России. Решением ФТС России № 15-67/52 от 6 февраля 2025 года в удовлетворении жалобы было отказано.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в суд.

Оценка доказательств показала следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Подпунктом 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в декларации на товары подлежат указанию, в том числе сведения о коде товаров в соответствии с Единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности).

Согласно п. 1 ст. 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики (п. 1 ст. 19 ТК ЕАЭС).

На момент декларирования товара действовали редакция единой ТН ВЭД ЕАЭС и ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа ЕАЭС, утвержденные решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 г. № 80 (в ред. от 25 июня 2024 г.).

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 522, определено, что Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на необходимом уровне.

ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:

ОПИ 1 применяется в первую очередь;

ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1;

ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;

ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;

ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;

ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В соответствии с ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД, для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями ОПИ 2 - ОПИ 5. Наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара.

Согласно ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ 1, ОПИ 2, ОПИ 3, ОПИ 4 и ОПИ 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное. ОПИ 1 - ОПИ 5 применимы для классификации на уровне субпозиций в пределах одной и той же товарной позиции.

В целях обеспечения единообразного применения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенные органы, определенные законодательством государств-членов о таможенном регулировании, могут принимать решения и давать разъяснения о классификации отдельных видов товаров в порядке, установленном законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Таможенные органы обеспечивают публикацию таких решений и разъяснений (п. 6 ст. 21 ТК ЕАЭС).

На территории государств - членов ЕАЭС используются Пояснения к ТН ВЭД, одобренные к применению Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07 ноября 2017 г. № 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».

Пояснения к ТН ВЭД - один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД.

Пояснения содержат толкования содержания позиций товарной номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры. Кроме того, при классификации любого товара необходимо исходить, прежде всего, из его уникальных свойств и целевого назначения.

В соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС:

в подсубпозиции 3926 90 970 9 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются «Изделия прочие из пластмасс и изделия из прочих материалов товарных позиций 3901 - 3914: - прочие: — прочие: — прочие: — прочие»;

в подсубпозиции 4202 32 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются «Сундуки дорожные, чемоданы, чемоданчики для косметических средств или наборов для личной гигиены, кейсы для деловых бумаг, портфели, школьные сумки и ранцы, футляры для очков, биноклей, фотоаппаратов, музыкальных инструментов, ружей, кобура и аналогичные изделия; сумки дорожные, сумки-термосы для пищевых продуктов или напитков, сумочки для косметических средств или наборов для личной гигиены, рюкзаки, сумки дамские и мужские, сумки хозяйственные, портмоне, кошельки, футляры для географических карт, портсигары, кисеты, сумки для рабочего инструмента, сумки спортивные, футляры для бутылок, шкатулки для ювелирных изделий, пудреницы, футляры для режущих предметов и аналогичные изделия, из натуральной или композиционной кожи, из листов пластмассы, текстильных материалов, вулканизованных волокон или картона или полностью или преимущественно покрытые такими материалами или бумагой: - изделия, обычно носимые в кармане или в сумке дамской или мужской: ~ с лицевой поверхностью из листов пластмассы или текстильных материалов: — из листов пластмассы».

В соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 3926 включаются изделия, в другом месте не поименованные или не включенные, из пластмасс (как определено в примечании 1 к группе 39 ТН ВЭД) или из прочих материалов товарных позиций 3901 - 3914.

Согласно декларации на товары и техническому описанию, товар представляет собой чехол-накладку, которая покрывает только заднюю и боковые поверхности телефона (то есть не является «закрытой»).

Согласно тексту Пояснений к товарной позиции 3926 ТН ВЭД EADC в данную товарную позицию включаются изделия, в другом месте не поименованные или не включенные, U3 пластмасс или U3 прочих материалов товарных позиций 3901 - 3914.

К ним относятся, в частности, пылезащитные изделия, изготовленные путем сшивания или склеивания листов из пластмасс (пункт (4) Пояснений): покрытия, мешки, навесы, скоросшиватели, папки для документов и книг, обложки книг.

В Пояснениях к товарной позиции 4202, содержащимся во втором томе Пояснений, указано, что в субпозиции 4202 31, 4202 32 и 4202 39 включаются изделия, обычно носимые в кармане или в сумке дамской и мужской; к ним относятся футляры для очков, бумажники, портмоне, кошельки, ключницы, портсигары, коробки для сигар, футляры для курительных трубок и кисеты.

Следовательно, различия между кодом 4202 и кодом 3926 заключаются прежде всего в конструкции (форме) товара — для классификации по коду 4202 товар должен быть футляром или его аналогом — коробкой, шкатулкой, обычно носимым в кармане или в дамской или мужской сумке.

Накладка не является переносной коробкой или ящиком или футляром, поскольку не является закрытой емкостью (контейнером), а покрывает только заднюю и боковые поверхности телефона (то есть не является «закрытой»).

Согласно п. 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017) при рассмотрении в российских судах споров о классификации для таможенных целей ввозимых товаров может учитываться международная практика классификации таких товаров. Данная норма, в том числе, закреплена в п.2 ст. 19 ТК ЕЭАС - международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

На основании Решения № 2018/С 95/05 от 13.03.2018 Европейская комиссия применительно к Пояснениям к субпозициям 4202 31 - 4202 39 Комбинированной номенклатуры Европейского союза («Изделия, обычно носимые в кармане или в сумке дамской или мужской») разъяснила, что чехлы для мобильных телефонов подпадают в товарную позицию 4202, если они закрывают заднюю, боковую и переднюю поверхности мобильного телефона, а накладки, закрывающие только заднюю и боковую поверхности мобильного телефона, не включаются в товарную позицию 4202: «Чехлы для мобильных телефонов включаются в данные субпозиции и относятся к первой части текста заголовка U, следовательно, могут быть изготовлены из любого материала.

Они облегают мобильный телефон, закрывая заднюю, боковые и переднюю стороны мобильного телефона с целью его защиты.

При этом в данные субпозиции не включаются простые чехлы, закрывающие только заднюю и боковые стороны мобильного телефона, так как они не обладают характеристиками чехлов товарной позиции 4202 и должны классифицироваться в соответствии с материалом изготовления». Также Европейская комиссия в Решении № 2019/830 от 15.05.2019 в целях унификации применения Комбинированной номенклатуры Европейского союза дополнительно разъяснила, что накладки, закрывающие только заднюю и боковую поверхности мобильного телефона, подлежат классификации в товарную позицию 3926.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что в оспариваемое решение не соответствует действующему таможенному законодательству.

Поскольку основания для корректировки таможенной стоимости отсутствовали, принятие оспариваемого решения необоснованно увеличило размер подлежащих уплате таможенных платежей, чем нарушило права и законные интересы заявителя в сфере внешнеэкономической деятельности, а также нарушило право на определение действительной таможенной стоимости ввезенного товара по методу, предусмотренному действующим законодательством.

В соответствии с ч.5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В рассматриваемом случае административный орган указанных обстоятельств не доказал.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд считает необходимым обязать Центральную электронную таможню устранить нарушение прав и законных интересов АО «НЭК» в установленные таможенным законодательством порядке и сроки.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 4, 27, 29, 65, 71, 75, 110, 167-170, 176, 181, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Центральной электронной таможни от 13.09.2024 № PKT-10131000-24/000490 о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС.

Проверено на соответствие действующему законодательству РФ.

Обязать Центральную электронную таможню устранить нарушение прав и законных интересов АО «НЭК» в установленные таможенным законодательством порядке и сроки.

Взыскать с Центральной электронной таможни в пользу АО «НЭК» расходы по оплате государственной пошлины в размере 50000 рублей (пятьдесят тысяч рублей ноль копеек).

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

И.Н. Уточкин