Решение от 25 июня 2021 г. по делу № А47-188/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-188/2021
г. Оренбург
25 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 25 июня 2021 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Сердюк Т.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление б/№, б/даты (поступило в арбитражный суд в электронном виде 14.01.2021г.) Общества с ограниченной ответственностью "УК "Радужная", г. Оренбург (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга о признании незаконным распоряжения № 9-р от 11.01.2021г., а также возмещении расходов по оплате госпошлины,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Государственная жилищная инспекция по Оренбургской области (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>).

Стороны извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 10.06.2021 объявлялся перерыв до 17.06.2021 до 16 часов 30 минут.

В судебном заседании приняли участие (до перерыва):

от заявителя - не явились, извещены.

от заинтересованного лица – ФИО2 – представитель (доверенность № 01-25/11-047д от 11.01.2021 по 31.12.2021, удостоверение, диплом)

от ГЖИ по оренбургской области - не явились, извещены.

В судебном заседании приняли участие (после перерыва):

от заявителя - не явились, извещены.

от заинтересованного лица – ФИО2 – представитель (доверенность № 01-25/11-047д от 11.01.2021 по 31.12.2021, удостоверение, диплом)

от ГЖИ по оренбургской области - не явились, извещены.

Судебное заседание проводится в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "УК "Радужная" (далее – заявитель, ООО "УК "Радужная") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга (далее – заинтересованное лицо, Управление) о признании незаконным распоряжения № 9-р от 11.01.2021г., а также возмещении расходов по оплате госпошлины,

Определениями арбитражного суда от 17.02.2021 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Государственная жилищная инспекция по Оренбургской области (л.д. 63-64)

В судебном заседании представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора.

Как следует из материалов дела, 09.12.2020 Управлением утвержден перечень организаций для управления многоквартирными домами, в отношении которого выбранный способ не организован, не определена управляющая организация.

ООО "УК "Радужная" включено в указанный перечень на основании протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организацией от 02.12.2020.

24.12.2020 ООО "УК "Радужная" обращалось в Управление с заявлением об исключении общества из перечня управляющих организации.

Вместе с тем, 11.01.2021 ООО "УК "Радужная" в соответствии с Правилами определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ не реализован, не определена управляющая организация, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616 (Правила №1616) определена в качестве управляющей организации сроком на 1 год в целях обеспечения надлежащего содержания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Считая данное распоряжение незаконным, общество обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд приходит к следующим выводам. Частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, а также исходя из пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в предмет доказывания по настоящему делу входит установление совокупности двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемого распоряжения закону или иному нормативному правовому акту, и нарушение им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) закреплено, что управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 этой статьи, но не более одного года.

В силу пункта 5 Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 №1616 (далее – Правила №1616) в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация. Перечень организаций формируется уполномоченным органом и размещается в государственной информационной системе жилищнокоммунального хозяйства.

В перечень организаций включаются управляющие организации, представившие в уполномоченный орган заявление о включении в перечень организаций, и (или) управляющие организации, признанные участниками открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, предусмотренным Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02. 2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» (далее - протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе), одним из условий участия в котором является согласие управляющей организации на включение в перечень организаций, представляемое в порядке, предусмотренном указанными Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

В соответствии с пунктом 8 Правил № 1616 при определении управляющей организации уполномоченный орган выбирает из Перечня организаций управляющую организацию, осуществляющую управление на основании решения об определении управляющей организации меньшим количеством многоквартирных домов относительно других управляющих организаций, включенных в Перечень организаций.

Если 2 и более управляющие организации управляют на основании решения об определении управляющей организации равным количеством многоквартирных домов, уполномоченный орган определяет для управления многоквартирным домом управляющую организацию в соответствии с очередностью расположения в Перечне организаций.

ООО "УК "Радужная" осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

Пункт 8 Правил № 1616 предписывает уполномоченному органу с помощью указанных в нем критериев соблюдать принцип равномерного распределения многоквартирных домов между включенными в Перечень организациями, но при этом не обязывает уполномоченный орган распределять их с точностью до одного дома.

Как следует из материалов дела, 12.01.2021 в адрес Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области от Управления поступило распоряжение от 11.01.2021об определении ООО "УК "Радужная" для управления многоквартирным домом расположенного по адресу: <...>.

На основании ч. 1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Порядок и сроки внесения Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области изменений в реестр лицензий субъекта РФ определены приказом Минстроя РФ России от 25.12.2015 N 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок N 938/пр, Порядок).

В соответствии с п. 2 Порядка N 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения: адрес многоквартирного дома; основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом; копию договора управления многоквартирным домом; данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

При этом судом установлено, что заявления о внесении изменений в реестр лицензий субъекта РФ в Государственную жилищную инспекцию по Оренбургской области от ООО "УК "Радужная" не поступало, в связи с чем решения о включении данного многоквартирного дома в реестр лицензий Оренбургской области как о доме, деятельность по управлению которым осуществляет ООО "УК "Радужная" Инспекцией не принималось.

Таким образом, довод общества о том, что Распоряжении № 9-р от 11.01.2021г. о распределении многоквартирного дома расположенного по адресу: <...>. нарушаются его права и интересы признан судом документально не подтвержденным.

В силу статьи 4 АПК РФ за судебной защитой в арбитражный суд может обратиться лицо, чьи законные права и интересы нарушены, а предъявление иска имеет цель восстановления нарушенного права.

Согласно статье 65 АПК РФ заявитель должен доказать в защиту и на восстановление каких прав предъявлены требования о признании недействительным оспариваемого ненормативного акта.

В данном случае заявителем не указано, какие именно его права были нарушены оспариваемым Распоряжении № 9-р от 11.01.2021г. и какие права подлежат восстановлению, поскольку обязанности обязанности по управлению многоквартирным домом не возникло.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, при рассмотрении дела судом не установлено совокупности условий, предусмотренных статьями 198 и 201 АПК РФ для признания незаконным распоряжения № 9-р от 11.01.2021г., в связи с чем в удовлетворении требований следует отказать.

Обеспечительные меры, принятые определением арбитражного суда от 18.01.2021г. отменить.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Общества с ограниченной ответственностью "УК "Радужная" оставить без удовлетворения.

Обеспечительные меры, принятые определением арбитражного суда от 18.01.2021г. отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (город Челябинск) в срок, не превышающий месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://www.18aac.arbitr.ru.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок, со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья Т.В.Сердюк