Решение от 14 декабря 2023 г. по делу № А07-15387/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-15387/2023
г. Уфа
14 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 07.12.2023 года

Полный текст решения изготовлен 14.12.2023 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Ахуновой И.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью Аграрная фирма "Удряк" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: ФИО2

о признании незаконным отказа № 02-ФЛ-04/4852 от 27.04.2023г. в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:52:000000:26 на новый срок;

об обязании принять решение о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:52:000000:26 на новый срок

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, доверенность от 14.03.2023 г., диплом о высшем юридическом образовании,

от заинтересованного лица: ФИО4, доверенность от 15.05.2023 г., диплом о высшем юридическом образовании,

от иных лиц: представители не явились, извещены по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем публичного размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет.

Общество с ограниченной ответственностью Аграрная фирма "Удряк" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан о признании незаконным отказа № 02-ФЛ-04/4852 от 27.04.2023г. в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:52:000000:26 на новый срок; об обязании принять решение о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:52:000000:26 на новый срок.

В судебном заседании выслушаны представители сторон.

От третьего лица поступил отзыв. Судом отзыв приобщен к материалам дела.

Судом заданы вопросы, получены пояснения.

Суд выясняет у лиц, участвующих в деле, о необходимости ознакомления с материалами дела. Представители лиц, участвующих в деле, не заявили о необходимости ознакомления с материалами дела.

Возражений относительно рассмотрения дела по существу в данном судебном заседании не поступило.

Иных дополнительных документов не поступило, заявлений, ходатайств не заявлено.

Рассмотрев заявленные требования, изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как указывает заявитель, решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.09.2021г. по делу № А07-34278/2018 должник ООО Аграрная фирма «Удряк» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 452170, РБ, <...>) признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура конкурсного производства сроком на 6 месяцев.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 09.03.2023г. по делу № А07-34278/2018 конкурсным управляющим утвержден ФИО5.

04.07.2005г. между Администрацией Чишминского района Республики Башкортостан (Арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Чишминская» (Арендатор) заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения № 80, по условиям которого на основании постановления главы администрации Чишминского района №427-П от 30 мая 2005 г. Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из категории: земли сельскохозяйственного назначения, именуемый в дальнейшем «Участок», общей площадью 2589,0 га, из них: 1695,0 га - пашни, 473,0 га - сенокосов, 289,0 га – пастбищ, 17,0 га - многолетних насаждений, 115,0 га - прочих угодий, расположенный по адресу: Чишминский район, муниципальное образование Сафаровский сельсовет, для сельскохозяйственного производства. Кадастровый номер земельного участка 02: 52:00 00 00:0026.

Согласно п. 2.1 договора, срок аренды Участка составляет 15 (пятнадцать) лет (до 25.05.2020 г.).

Сумма арендной платы за земельный участок соответствует утвержденной на текущий год ставки земельного налога за земли сельскохозяйственного назначения (п. 3.1 договора).

В соответствии с п. 3.2 договора, расчет арендной платы оформляется в виде приложения к Договору и является неотъемлемой частью настоящего Договора. Платежи за аренду земельного участка начисляются с момента принятия постановления главы администрации Чишминского района о предоставлении земельного участка в аренду и вносятся ежеквартально равными долями от начисленной суммы в срок до 15 февраля, 15 мая, 15 августа. 15 ноября, путем перечисления на счет Управления федерального казначейства МФ РФ по РБ.

В соответствии с дополнительным соглашением №1 от 01.11.2012 в преамбулу договора внесены изменения, в соответствии с которым сторонами названного договора являются ТУ Росимущества и закрытое акционерное общество «Аграрная фирма «Удряк».

В силу пункта 2.1 договора срок действия договора устанавливается в 15 лет, до 25.05.2020.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 02:55:000000:26, относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадь 25 891 400 кв. м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, Чишминский р-н, Сафаровский с/с, д. Удряк.

В отношении названного участка зарегистрировано право собственности Российской Федерации на основании постановления Главы администрации Чишминского района Республики Башкортостан от 19.02.2001 №166, осуществлена государственная регистрация договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 04.07.2005 №80 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Аграрная фирма «Удряк» (с учетом преобразования), на срок с 29.08.2005 на 15 лет (до 25.05.2020), запись регистрации 02-04-22/005/2005-424 от 29.08.2005.

Также в отношении земельного участка имеется запись об ипотеке на основании договора о залоге права аренды земельных участков от 26.03.2015 №156200/0031-6.5, номер регистрации 02-04/131- 04/201/007/2015-7731/1, дата регистрации 06.04.2015, сроком по 25.12.2016, залогодержателем является ФИО2 (ранее ОАО «Россельхозбанк»), залогодателем – ООО Аграрная фирма «Удряк».

Восемнадцатым арбитражным апелляционным судом в постановлении от 14.01.2023 № 18АП-17781/2021 при рассмотрении дела № А07-22396/2021 по заявлению ТУ Росимущества в РБ к Управлению Росреестра по РБ о прекращении записи о залоге земельного участка 02:52:000000:0026 установлено, что: «Договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:000000:26 был изначально заключен 04.07.2005г. без проведения торгов, на основании постановления Администрации Чишминского района Республики Башкортостан № 427 от 30.05.2005г. сроком до 25.05.2020г. Доказательств выражения до указанной даты сторонами договора намерений на отказ от него не представлено. Напротив, 29.05.2020г. ООО Аграрная фирма «Удряк» обратилось к ТУ Росимущества с заявлением о продлении договора. Сообщение о невозможности продления направлено в адрес общества 29.06.2020г., то есть после возобновления договора. Соглашение о расторжении договора сторонами не подписано. Таким образом, вопреки доводам апеллянта, действие договора аренды земельного участка возобновлено на неопределенный срок. Сведений о реализации права на отказ от такого договора материалы дела не содержат».

Кассационная инстанция также поддержала выводы апелляционного суда по указанному делу.

Таким образом, с учетом фактических обстоятельств дела ООО Аграрная фирма «Удряк» использует земельный участок с кадастровым номером 02:52:000000:26 в соответствии с его целевым назначением для сельскохозяйственного производства, и с учетом пункта 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства имеет право на заключение договора аренды на новый срок.

Реализуя указанное право ООО Аграрная фирма «Удряк» в лице конкурсного управляющего ФИО5 обратилось в ТУ Росимущества в РБ с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:52:000000:26 на новый срок.

ТУ Росимущества в РБ письмом № 02-ФЛ-04/4852 от 27.04.2023г. отказало в заключении (продлении) договора аренды земельного участка на новый срок, мотивировав отказ ссылкой на положения пунктов 3, 4 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, указав что не считает договор аренды земельного участка от 04.07.2005 № 80 продленным на неопределенный срок. Кроме того, ответчик указал на то, что границы истребуемого земельного участка требуют уточнения ввиду их пересечения с границами земельных участков с кадастровыми номерами 02:52:110901:2, 02:52:110901:3, 02:52:110908:2.

Заявитель полагает отказ ТУ Росимущества в заключении (продлении) договора аренды земельного участка на новый срок незаконным, противоречащим фактическим обстоятельствам дела, установленным и подтвержденным судебными инстанциями по делу № А07-22396/2021. Доказательства наличия смещения земельных участков, пересечения границ и необходимости их уточнения ответчиком также не представлены.

На основании вышеизложенного, общество с ограниченной ответственностью Аграрная фирма "Удряк" просит признать незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан № 02-ФЛ-04/4852 от 27.04.2023 в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:52:000000:26 на новый срок, обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан принять решение о заключении с обществом с ограниченной ответственностью Аграрная фирма «Удряк» (ИНН <***>, ОГРН <***>) договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:52:000000:26 на новый срок.

Исследовав материалы дела, суд на основании ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, а также прекращения или изменения правоотношения.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При этом отсутствие одного из указанных условий является основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

Из анализа названных норм права следует, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием (пункт 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с частью 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 01.03.2015 регулируются главой V.I ЗК РФ, а также положениями статьи 3 Закона N 137-ФЗ.

После указанной даты предоставление таких земельных участков осуществляется в соответствии с главой V.I ЗК РФ и переходными положениями, установленными Федеральным законом N 137-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации по общему правилу договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в установленных случаях (пункт 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

На основании пункта 15 статьи 39.8 ЗК РФ, введенной в действие Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ и вступившей в силу с 01.03.2015, арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - п. 4 данной статьи.

Обществу земельный участок был предоставлен без проведения торгов, поэтому в силу подп. 1 п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ заявитель имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов при наличии в совокупности условий, перечисленных в п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ.

Положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) арендатору, надлежащим образом исполнявшему свои обязанности, по истечении срока договора предоставлено при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (пункт 2 статьи 621).

В связи со вступлением в силу Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (01.03.2015; далее - Закон N 171-ФЗ) установленный Земельным кодексом Российской Федерации (далее - Земельный участок) порядок заключения договоров аренды находящихся в публичной собственности земельных участков сельскохозяйственного назначения претерпел изменения. Пункт 3 статьи 22 и статья 34 утратили силу. Упразднено преимущественное право арендатора такого участка на заключение договора аренды на новый срок без проведения торгов (пункт 15 статьи 39.8).

Предоставление в аренду находящегося в публичной собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения стало возможными только на торгах (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса). Без проведения торгов такой участок может быть предоставлен арендующему его лицу при условиях отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства и подачи этим лицом соответствующего заявления до дня истечения срока договора аренды (подпункт 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса, пункты 1, 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"; далее - Закон N 101-ФЗ).

Возможность заключения договора аренды на новый срок распространяется не только на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, но и на все земельные участки, предназначенные для ведения сельскохозяйственного производства независимо от категории земель в соответствии с установленными видами разрешенного использования. Такое право предоставлено арендаторам, надлежаще использующим земельные участки для ведения сельскохозяйственного производства (пункт 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019).

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснена возможность возобновления на неопределенный срок договора аренды государственного или муниципального имущества, заключенного до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения такого договора.

Действовавшими до 01.03.2015 нормами земельного законодательства не исключалась возможность возобновления на неопределенный срок договоров аренды находящихся в публичной собственности земельных участков сельскохозяйственного назначения. Положениями Земельного кодекса в действующей с 01.03.2015 редакции также прямо не исключено применение положений пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса к договору аренды такого участка, правомерно заключенному без проведения торгов, в случае, когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов. Если после 01.03.2015 арендатор продолжил пользование находящимся в публичной собственности земельным участком сельскохозяйственного назначения, предоставленным в аренду до указанной даты, по истечении срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя договор также следует считать возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Для продления такого договора проведение торгов не требуется. Данный правовой подход сформулирован в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 20.05.2020 N 310-ЭС19-25907.

Как следует из материалов дела, между Администрацией Чишминского района Республики Башкортостан (Арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Чишминская» (Арендатор) заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения № 80 о 04.07.2005г., по условиям которого на основании постановления главы администрации Чишминского района №427-П от 30 мая 2005 г. Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из категории: земли сельскохозяйственного назначения, именуемый в дальнейшем «Участок», общей площадью 2589,0 га, из них: 1695,0 га - пашни, 473,0 га - сенокосов, 289,0 га – пастбищ, 17,0 га - многолетних насаждений, 115,0 га - прочих угодий, расположенный по адресу: Чишминский район, муниципальное образование Сафаровский сельсовет, для сельскохозяйственного производства. Кадастровый номер земельного участка 02: 52:00 00 00:0026.

Согласно п. 2.1 договора, срок аренды Участка составляет 15 (пятнадцать) лет (до 25.05.2020 г.).

В соответствии с дополнительным соглашением №1 от 01.11.2012 в преамбулу договора внесены изменения, в соответствии с которым сторонами названного договора являются ТУ Росимущества и закрытое акционерное общество «Аграрная фирма «Удряк».

ТУ Росимущества в Республике Башкортостан письмом № 02-АА-05/5980 от 29.06.2020г. сообщило, что пунктом 2.5 вышеуказанного договора установлено, что по истечению срока действия настоящего договора на новый срок исключается в случае недобросовестного исполнения арендатором условий договора.

ООО аграрная фирма «Удряк» неоднократно нарушало условия пункта 4.5 вышеуказанного договора.

Статьей 610 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Таким образом, с учетом пунктов 2.1, 2.4, 2.5 вышеуказанного договора аренды, продление срока действия договора не представляется возможным.

27.03.2023г. Общество «Удряк» обратилось с заявлением в ТУ Росимущества в Республике Башкортостан о заключении с Обществом с ограниченной ответственностью Аграрная фирма «Удряк» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 452170, РБ, <...>) на новый срок договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:52:000000:26 площадью 25891400 кв.м., относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадь 25 891 400 кв. м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, Чишминский р-н, Сафаровский с/с, д. Удряк.

ТУ Росимущества в Республике Башкортостан письмом № 02-ФЛ-04/4852 от 27.04.2023г. сообщило, что ТУ Росимущества в Республике Башкортостан письмом от 18.02.2022г. № 02-ФЛ-04/1413 уведомило ООО Агрофирма «Удряк» о прекращении права аренды на земельный участок с кадастровым номером 02:52:000000:26 с 26.05.2020 и необходимости возврата вышеуказанного акт приема-передачи земельного участка с кадастровым номером 02:52:000000:26 в адрес ТУ Росимущества в Республике Башкортостан.

ТУ Росимущества в Республике Башкортостан было повторно направлено письмо от 01.11.2022 № 02-ФЛ-04/12227 в адрес ООО Агрофирма «Удряк» с приложением акта приема-передачи земельного участка с кадастровым номером 02:52:000000:26.

Таким образом, договор аренды земельного участка от 04.07.2005 № 80 не считается продленным на неопределенный срок.

ТУ Росимущества в Республике Башкортостан дополнительно сообщило, что согласно выписке из Единого государственного реестра Недвижимости граница земельного участка с кадастровым номером 02:52:000000:26 не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства и пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами 02:52:110901:2, 02:52:110901:3, 02:52:110908:2.

В соответствии с пунктом 24 статьи 39.16 Земельного Кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае, если границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Исходя из вышеизложенного, ТУ Росимущества в Республике Башкортостан не представляется возможным рассмотрение вопроса о заключении на новый срок договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:52:000000:26.

ТУ Росимущества в Республике Башкортостан в представленном отзыве также указало, что в Арбитражном суде Республики Башкортостан судьей Абдуллиной Э.Р. рассматривается дело № А07-170/2023 о взыскании задолженности по арендной плате и об обязании возвратить земельный участок с кадастровым номером 02:52:000000:26 по акту приёма - передачи.

Между тем, судом установлено, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (далее – истец, ТУ Росимущества) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью Аграрная фирма «Удряк» (далее – ответчик, агрофирма «Удряк»): 771 570 руб. 69 коп. задолженности по арендной плате за период 16.11.2021 по 15.08.2022; 509 863 руб. 35 коп. пени за просрочку внесения арендной платы за период 02.12.2021 по 15.08.2022; 4 529 521 руб. 16 коп. пени за нарушение сроков возврата земельного участка с кадастровым номером 02:52:000000:26 за период с 15.08.2020 по 15.08.2022; об обязании возвратить земельный участок с кадастровым номером 02:52:000000:26 по акту приема-передачи.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.08.2023г. (резолютивная часть оглашена 15.08.2023) по делу № А07-170/2023 отказано в удовлетворении исковых требований в части взыскания с ответчика 771 570 руб. 69 коп. задолженности по арендной плате и 509 863 руб. 35 коп. пени за просрочку внесения арендной платы в связи с добровольным удовлетворением указанных требований после подачи иска. В оставшейся части исковые требования удовлетворены частично, суд взыскал с ответчика в пользу истца 3 288 181 руб. 94 коп. пени за нарушение срока возврата земельного участка в размере, обязал ответчика возвратить истцу земельный участок с кадастровым номером 02:52:000000:26 по акту приема-передачи в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2023г. решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 22.08.2023 по делу № А07-170/2023 изменено, резолютивная часть решения изложена в следующей редакции: «Исковое заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан в части требований об обязании общества с ограниченной ответственностью Аграрная фирма «Удряк» возвратить земельный участок с кадастровым номером 02:52:000000:26 и о взыскании с общества с ограниченной ответственностью Аграрная фирма «Удряк» 4 529 521 руб. 16 коп. неустойки за нарушение срока возврата земельного участка оставить без рассмотрения. В оставшейся части в удовлетворении исковых требований отказать.».

Также, заявителем в материалы дела представлены платежные поручения об оплате арендной платы по договору аренды № 80 от 04.05.2005г.: № 2711 от 19.05.2023г., № 4624 от 21.07.2023г., № 2710 от 19.05.2023г., № 4830 от 31.07.2023г., № 553 от 22.02.2023г., № 3174 от 31.05.2023г.

Кроме того, конкурсный управляющий ООО «Удряк» ФИО5 обратился в филиал ППК «Роскадастр» по Республике Башкортостан с заявлением о предоставлении сведений пересечении границ земельных участков с кадастровыми номерами 02:52:110901:2, 02:52:110901:3, 02:52:110908:2 и устранении наложения для устранения препятствий в заключении (продлении) договора аренды.

Филиал ППК «Роскадастр» по Республике Башкортостан письмом от 25.05.2023г. № 23-исх/06947 указал, что в базе данных ЕГРН исключено пересечение границ земельных участков, указанных в обращении.

Довод ТУ Росимущества в Республике Башкортостан о прекращении договора аренды земельного участка от 04.07.2005г. № 80 судом признается необоснованным и противоречащим материалам дела на основании следующего.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (далее – Территориальное управление Росимущества) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее - Управление Росреестра) о признании недействительным сообщения от 11.06.2021 № КУВД - 001/2020-8559768 об отказе в государственной регистрации права, обязании устранить допущенные нарушения, а именно прекратить запись 02-04-22/005/2005-424 от 29.08.2005 в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) об обременении земельного участка с кадастровым номером 02:52:000000:0026 в виде аренды по договору аренды земель сельскохозяйственного назначения от 04.07.2005 № 80.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Аграрная фирма «Удряк» (далее - общество «Аграрная фирма «Удряк»), акционерное общество «Российский сельскохозяйственный банк» (далее - общество «Российский сельскохозяйственный банк»).

Решением суда от 15.11.2021г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2022г. решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.11.2021 по делу № А07-22396/2021 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 01.04.2022г. решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.11.2021 по делу № А07-22396/2021 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2022 по тому же делу оставлены без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 01.04.2022г. установлено, что из материалов дела следует, что договор аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:000000:26 был изначально заключен 04.07.2002 без проведения торгов, на основании постановления Администрации Чишминского района Республики Башкортостан №427 от 30.05.2005 заключен, сроком до 25.05.2020.

Доказательств выражения до указанной даты сторонами договора намерений на отказ от него, суду не представлено. Напротив, 29.05.2020 ООО «Аграрная фирма «Удряк» обратилось к ТУ Росимущества с заявлением о продлении договора. Сообщение о невозможности продления направлено в адрес общества 29.06.2020, то есть после возобновления договора. Соглашение о расторжении договора сторонами не подписано.

Таким образом, действие договора аренды земельного участка возобновлено на неопределенный срок. Сведений о реализации права на отказ от такого договора материалы дела не содержат.

При сохранении действия договора, у ТУ Росимущества на основании одностороннего заявления, не имелось права на погашение записи о государственной регистрации договора аренды земельного участка.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у суда отсутствуют основания считать договора прекращенным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что договор аренды, правомерно заключенный без проведения торгов до 01.03.2015, в условиях продолжения использования земельного участка обществом и отсутствия возражений на этот счет со стороны ТУ Росимущества был возобновлен на неопределенный срок.

Земельный участок расположен в функциональной зоне сельскохозяйственных угодий в составе земель городского поселения. В деле отсутствуют доказательства изъятия земельного участка из оборота, ограничения его в обороте, принятия в отношении него решения о резервировании для публичных нужд.

В отношении земельного участка не изменился правовой режим, не допускающий его дальнейшее использование в целях сельскохозяйственного производства.

Общество, не допустившее выявленные в рамках государственного земельного надзора и не устраненные нарушения земельного законодательства, надлежащим образом использовавшее земельный участок в целях сельскохозяйственного производства, подавшее заявление в период действия договора аренды, возобновленного на неопределенный срок, вправе было требовать заключения договора аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов.

Оспариваемый отказ ТУ Росимущества, выраженный в письме № 02-ФЛ-04/4852 от 27.04.2023г., противоречит названным нормам и разъяснениям, нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности.

В рассматриваемом случае общество не только не имело намерения на установление бессрочного режима аренды, но и фактически инициировало предусмотренную законом процедуру оформления арендных отношений на новый определенный срок. Подав заявление в условиях действующего договора аренды, общество вправе было рассчитывать на реализацию своего права на заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов, получение соответствующей муниципальной услуги и содействие уполномоченного органа в этом.

Таким образом, отказ уполномоченного органа не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя.

На основании изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

Согласно п. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должно содержаться указание на признание решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В качестве восстановления нарушенных прав заявителя суд обязывает Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью Аграрная фирма "Удряк" путем заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:52:000000:0026, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Чишминский район, муниципальное образование Сафаровский сельсовет, для сельскохозяйственного производства, установить срок действия договора аренды – 15 лет.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на заинтересованное лицо в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в продлении договора аренды земельного участка от 04.07.2005г. № 80 на новый срок, выраженный в письме № 02-ФЛ-04/4852 от 27.04.2023г.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью Аграрная фирма "Удряк" (ИНН <***>, ОГРН <***>) путем заключения с Обществом с ограниченной ответственностью Аграрная фирма "Удряк" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в 30-дневный срок со дня вступления решения в законную силу договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:52:000000:0026, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Чишминский район, муниципальное образование Сафаровский сельсовет, для сельскохозяйственного производства, установить срок действия договора аренды – 15 лет.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью Аграрная фирма "Удряк" (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. 00 коп.

Исполнительный лист выдать по заявлению взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья И.С. Ахунова