Постановление от 28 ноября 2017 г. по делу № А70-8898/2017

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А70-8898/2017
28 ноября 2017 года
город Омск



Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2017 года

Постановление изготовлено в полном объеме 28 ноября 2017 года


Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Аристовой Е. В.,

судей Глухих А. Н., Краецкой Е. Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-12928/2017) Ассоциации строительных компаний «Саморегулируемая организация «Союз Строителей» на решение от 07.08.2017 Арбитражного суда Тюменской области по делу № А70-8898/2017 (судья Щанкина А. В.) по иску общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Сталкер» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Ассоциации строительных компаний «Саморегулируемая организация «Союз Строителей» (ИНН <***>, ОГРН <***>), при привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – Общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное Объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, о признании недействительным решения общего собрания,

при участии в судебном заседании представителей:

от Ассоциации строительных компаний «Саморегулируемая организация «Союз Строителей» – представитель не явился, извещена,

от общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Сталкер» – представитель не явился, извещено,

от Ассоциации «Национальное объединение строителей» – представитель не явился, извещена,

от Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору – представитель не явился, извещена,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Строительная компания «Сталкер» (далее – ООО СК «Сталкер», общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к Ассоциации строительных компаний «Саморегулируемая организация «Союз Строителей» (далее – Ассоциация «СРО «Союз Строителей», Ассоциация) о признании незаконным решения общего собрания членов Ассоциации «СРО «Союз Строителей» от 31.03.2017 (на основании протокола № 29) в части прекращения действия свидетельства о допуске к определённому виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № 0738.01-2014- <***>-С-266, выданного обществу, и исключения общества из состава членов Ассоциации.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Ассоциация «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – Общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное Объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (далее – Ассоциация «Национальное объединение строителей», НОСТРОЙ), Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Решением от 07.08.2017 Арбитражного суда Тюменской области по делу № А70-8898/2017 исковые требования удовлетворены. Этим же решением с Ассоциации в пользу общества взыскано 6 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, Ассоциация «СРО «Союз строителей» обратилась в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Как указывает податель жалобы, до момента прекращения членства в Ассоциации общество было обязано соблюдать нормы законодательства и требования внутренних документов, определяющих права и обязанности общества как члена Ассоциации. На момент принятия общим собранием решения об исключении общества у последнего имелась задолженность по внесению членских взносов в размере 25 000 руб., а также имели место быть неоднократные нарушения требований Устава в части своевременности уплаты взносов. В жалобе заявитель указывает на соблюдение Ассоциацией порядка созыва, подготовки и проведения внеочередного общего собрания членов Ассоциации, в связи с чем исключение истца из числа членов Ассоциации за допущенные нарушения является законным.

От ООО СК «Сталкер», Ассоциации «Национальное объединение строителей» поступили письменные отзывы на апелляционную жалобу, в которых истец и третье лицо не согласились с доводами жалобы. Отзывы приобщены судом апелляционной инстанции к материалам дела.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в порядке статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей указанных лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев апелляционную жалобу, отзывы на неё, материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Из материалов дела видно, что решением Совета ассоциации «СРО «Союз строителей», оформленным протоколом от 10.04.2014 № 62/14, ООО СК «Сталкер» принято в члены Ассоциации «СРО «Союз Строителей». 10 апреля 2014 года истцу выдано свидетельство о допуске к работам № 0738.01-2014-<***>-С-266.

Впоследствии по заявлению общества последнему взамен ранее выданного свидетельства выдано новое свидетельство № 0738.02-2014-<***>-С-266.

Как указывает истец, обществом в порядке статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации внесены денежные средства в качестве взноса в компенсационный фонд указанной Ассоциации.

Общество в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации направило в адрес ответчика уведомление исх. от 29.10.2016 № 89 о добровольном прекращении членства в Ассоциации «СРО «Союз строителей» с 01.06.2017.

Истец указывает, что 03.05.2017 обществом от Ассоциации получено уведомление № 830 о прекращении действия свидетельства о допуске к работам и исключении из членов Ассоциации «СРО «Союз строителей», в соответствии с которым на основании решения общего собрания членов саморегулируемой организации, оформленного протоколом от 31.03.2017 № 29, ООО СК «Сталкер» исключено из числа членов Ассоциации без права возврата взноса в компенсационный фонд.

В соответствии с протоколом от 31.03.2017 № 29 основанием исключения общества из состава членов ассоциации ответчика явились неоднократное в течение года нарушение условий членства в Ассоциации, в том числе в части полноты и своевременности оплаты членских взносов, неоднократное и грубое в течение года нарушение требований к выдаче свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов и (или) правил саморегулирования ассоциации.

В связи с неисполнением требования истца об отмене решения от 31.03.2017, оформленного протоколом № 29 от указанной даты, в части исключения истца из реестра членов Ассоциации «СРО «Союз строителей», общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

07.08.2017 Арбитражный суд Тюменской области принял решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для его отмены, исходя из следующего.

В силу статьи 8 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческим партнёрством признаётся основанная на членстве некоммерческая организация, учреждённая гражданами и (или) юридическими лицами для содействия её членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных пунктом 2 статьи 2 настоящего Федерального закона. Некоммерческое партнёрство вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано, за исключением случаев, если некоммерческим партнёрством приобретён статус саморегулируемой организации.

В соответствии с частью 1 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким работам. Свидетельство о допуске к определённому виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдаётся саморегулируемой организацией при приёме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации, если такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо соответствует требованиям к выдаче свидетельств о допуске к указанным работам (пункт 6 статьи 55.8 Кодекса).

Основания прекращения членства в саморегулируемой организации установлены в части 1 статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В частности, членство в саморегулируемой организации прекращается в случае:

1) добровольного выхода члена саморегулируемой организации из саморегулируемой организации,

2) исключения из членов саморегулируемой организации по решению саморегулируемой организации,

3) смерти индивидуального предпринимателя – члена саморегулируемой организации или ликвидации юридического лица – члена саморегулируемой организации.

Анализ названной статьи позволяет сделать вывод о том, что перечень оснований для прекращения членства в саморегулируемой организации является исчерпывающим.

В соответствии со статьёй 6 Федерального закона от 03.07.2016 № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившей в силу с 04.07.2016, Федеральный закон от 29.12.2004 № 191-ФЗ дополнен новой статьёй 3.3, которая устанавливает условия добровольного прекращения членства в саморегулируемой строительной организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию с переводом средств компенсационного фонда:

- подача уведомления о намерении добровольно прекратить членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию;

- документальное подтверждение факта принятия решения о приёме в члены иной саморегулируемой организации;

- семидневный срок перечисления средств компенсационного фонда с момента получения уведомления и документов, подтверждающих приём в члены иной саморегулируемой организации.

В соответствии с частью 5 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ (далее – Федеральный закон № 191-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в срок не позднее 01.12.2016 обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию:

1) о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию:

2) о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением документов, предусмотренных частью 2 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Из приведённой нормы прямо следует, что юридические лица, независимо от типа саморегулируемой организации и принадлежности к региону регистрации, обязаны до 01.12.2016 подать в саморегулируемую организацию, членом которой они являются, одно из указанных уведомлений, в противном случае они будут исключены саморегулируемой организацией из реестра членов саморегулируемой организации с 01.07.2017 (часть 7 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ).

Таким образом, обязанность письменно уведомить саморегулируемую организацию о намерении добровольно прекратить членство в связи с переходом в другую саморегулируемую организацию прямо установлена Законом.

Следовательно, указанные нормы являются дополнительным основанием для добровольного прекращения членства в саморегулируемой организации, заключающимся в переходе в другую саморегулируемую организацию.

Факт получения ответчиком уведомления о переходе в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации истца подтверждён материалами дела.

В силу статьи 11 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (далее – Федеральный закон № 315-ФЗ) любой член саморегулируемой организации в случае нарушения его прав и законных интересов действиями (бездействием) саморегулируемой организации, её работников и (или) решениями её органов управления вправе оспаривать такие действия (бездействие) и (или) решения в судебном порядке, а также требовать в соответствии с законодательством Российской Федерации возмещения саморегулируемой организацией причинённого ему вреда.

Пунктом 8 статьи 10 Федерального закона № 315-ФЗ установлено, что решение постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации об исключении лица из членов саморегулируемой организации может быть обжаловано лицом, исключённым из членов саморегулируемой организации, в суд в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что волеизъявление истца на добровольное прекращение своего членства в связи с переходом в другую саморегулируемую организацию выражено им 29.10.2016 в уведомлении № 89, то есть ранее принятия Ассоциацией оспариваемого решения об исключении общества из состава членов.

В связи с этим решение общего собрания членов Ассоциации «СРО «Союз Строителей» от 31.03.2017, оформленное протоколом № 29, в части прекращения действия свидетельства о допуске к определённому виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № 0738.01- 2014-<***>-С-266, выданного обществу, и исключения истца из состава членов Ассоциации, является недействительным как не соответствующее положениям пункта 13 статьи 3.3 Федерального закона №191-ФЗ.

В целом, доводы апелляционной жалобы направлены лишь на переоценку обстоятельств дела и не могут служить основанием для отмены или изменения судебного акта, поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции правильно.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Принятое по делу решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на подателя жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 07.08.2017 Арбитражного суда Тюменской области по делу № А70-8898/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.


Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путём подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления.


Председательствующий


Е. В. Аристова

Судьи


А. Н. Глухих

Е. Б. Краецкая