Решение от 29 июня 2021 г. по делу № А40-31151/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-31151/21-92-206
г. Москва
29 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2021 года

Полный текст решения изготовлен 29 июня 2021 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: ООО "РЕСУРСКОНСАЛТИНГ"

к ОБЪЕДИНЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКИХ ИНСПЕКЦИЙ ГОРОДА МОСКВЫ

третье лицо: ООО «АБ плейс девелопмент»

о признании незаконным решения от 18.12.2020 №20060349

при участии:

От заявителя – не явился, извещен;

От ответчика – ФИО2, дов. от 18.03.2021, диплом;

От третьего лица – ФИО3, дов от 09.03.2021 № АБД-ДВ-6-21, диплом;

УСТАНОВИЛ:

ООО "РЕСУРСКОНСАЛТИНГ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения от 18.12.2020 №20060349 о выдаче ордера на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов и действий, связанных с выдачей ордера, а также бездействия, выразившегося в непринятии мер по приостановлению работ и прекращению (аннулированию) действия ордера.

Заявитель представителя в суд не направил, извещен надлежащим образом, представленное им ходатайство об отложении рассмотрения дела на другой срок судом не рассматривалось, поскольку подано непосредственно перед судебным заседанием с нарушением срока регистрации входящих документов и поступило в отделение на следующий день после судебного заседания.

Суд счел возможным рассмотрение дела без участия представителя общества в соответствии со ст. ст. 123, 156 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что второму собственнику помещений также выдано аналогичное предписание.

Представитель третьего лица по заявлению возражал, поддержал позицию ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей ответчика и третьего лица, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению ввиду нижеследующего.

Согласно ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, 18.12.2020г. третьему лицу на основании заявления от 11.12.2020 ответчиком выдан ордер №20060349 на размещение временных объектов с целью капитального ремонта зданий (сооружений) без затрагивания конструктивных и других характеристик их надежности и безопасности по адресу: <...>.

25.01.2021 заявителем в адрес ОАТИ г. Москвы направлено обращение с требованием отменить (аннулировать) выданный ордер №20060349 от 18.12.2020, на который был дан ответ, что документы, представленные Заявителем при подаче интерактивной заявки на оформление ордера (разрешения), соответствует требованиям, установленным Административным регламентом предоставления государственной услуги города Москвы.

Не согласившись с указанным действием ответчика, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из следующего.

11.12.2020 Объединением административно-технических инспекций города Москвы было получено заявление ООО «АБ Плейс Девелопмент» № 20-В1300 и оказание государственной услуги по оформлению ордера (разрешения) на размещение временных объектов с целью капитального ремонта зданий (сооружений) без затрагивания конструктивных и других характеристик их надежности и безопасности по адресу: <...>.

Предоставление государственной услуги города Москвы «Оформление ордеров (разрешений) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве» (далее - государственная услуга) осуществляется в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги (далее - Административный регламент), утвержденным постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 № 284-ПП «Об утверждении порядка оформления ордеров (разрешений) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве» (далее Постановление).

В соответствии с требованиями п. 2.5.1.1.1 Административного регламента, для оформления всех ордеров представляются:

-документы, подтверждающие полномочия действовать от имени заявителя;

-интерактивная заявка (далее - заявка). Заявка на оформление ордера заполняется согласно приложению 1 к настоящему Регламенту, заявка на переоформление ордера заполняется согласно приложению 2 к настоящему Регламенту;

-список работников по установленной форме для представления в Федеральную службу охраны Российской Федерации (далее - ФСО России) - в случае проведения работ на трассах, маршрутах проезда, в местах пребывания объектов государственной охраны;

-календарный график производства работ, оформленный и согласованный установленном Правительством Москвы порядке;

-проект проведения (производства) работ, подготовленный и оформленный соответствии с требованиями, установленными Правительством Москвы, на который случаях и в порядке, установленных Правительством Москвы, оформлено техническое заключение о соответствии проектной документации Сводному плану подземных коммуникаций и сооружений в городе Москве.

Согласно требованиям п.2.5.1.1.12 Административного регламента, в случае оформления ордера в целях капитального ремонта зданий и сооружений без затрагивания конструктивных и других характеристик их надежности и безопасности ( том числе перепланировки, переоборудования зданий, ремонта фасадов, изменений фасадов) дополнительно представляется заключение о техническом состоянии конструкций объектов капитального строительства и возможности производств планируемых работ, оформленное проектной организацией, имеющей выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к указанным видам работ отношении нежилых зданий, строений, сооружений.

Также согласно п. 2.1.3. Постановления, занятие проезжей части улиц магистралей в целях обеспечения прохода пешеходов, устройство временны пешеходных переходов для перенаправления пешеходов не осуществляется в случае занятия тротуара с сохранением ширины пешеходной части тротуара менее 1,5 метра при наличии иного пешеходного перехода на расстоянии до 150 метров от занимаемого тротуара. Схема движения транспорта и пешеходов на период проведения работ и проезжей части в случае, указанном в настоящем пункте, не оформляется. Информация о наличии перехода подлежит отражению в проекте проведения (производства) работ.

Согласно п.3.2.3.2 Административного регламента, должностное лицо, ответственное за прием документов, при поступлении заявки:

-проверяет корректность, полноту введенной информации в соответствии требованиями правовых актов и читабельность электронных копий (электронных образов) представленных документов;

-регистрирует полученные заявки и иные документы, необходимые для предоставления государственной услуги, в случае их соответствия требованиям утвержденных правовых актов, в системе регистрации;

-проводит проверку принадлежности места (зоны) проведения работ к трассам маршрутам проезда, местам пребывания объектов государственной охраны. В случае проведения работ на трассах, маршрутах проезда, в местах пребывания объектов государственной охраны направляет списки работников в ФСО России;

-направляет информацию о регистрации заявки и иных документов, необходимы для предоставления государственной услуги, в "личный кабинет" заявителя на Портале

-направляет информацию о регистрации заявки и иных документов, необходимы для предоставления государственной услуги, должностному липу, ответственному з обработку документов;

-при наличии оснований для отказа в приеме документов подписывает мотивированный отказ в установленном порядке.

В соответствии с п.2.8.1 Административного регламента, основаниями для отказ в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги являются:

-представление документов, необходимых для предоставления государственно услуги, не соответствующих требованиям, установленным правовыми актам Российской Федерации, правовыми актами города Москвы, настоящим Регламентом;

-представление документов, утративших силу в случаях, когда срок действия установлен в таких документах или предусмотрен законодательством Российской Федерации, правовыми актами города Москвы;

-представление неполного комплекта документов и непредставление информации указанных в пункте 2.5.1.1 настоящего Регламента;

-наличие противоречивых сведений в интерактивной заявке и приложенных к не документах;

-подача заявки от имени заявителя не уполномоченным на то лицом;

-обращение за предоставлением государственной услуги лица, не являющегося получателем государственной услуги в соответствии с настоящим Регламентом;

-обращение за оказанием государственной услуги, не предоставляемой ОАТИ;

-некорректное заполнение обязательных полей в форме интерактивной заявки;

-обращение заявителя за предоставлением государственной услуги с заявкой н бумажном носителе по истечении срока, установленного пунктом 1.4 настоящего Регламента;

-заявка и иные документы подписаны с использованием электронной подписи нарушением требований нормативных правовых актов Российской Федерации правовых актов города Москвы;

- представленные электронные копии документов, необходимые для предоставления государственной услуги, не поддаются прочтению и (или) н соответствуют требованиям к форматам их предоставления, установленным пунктов 2.5.5 настоящего Регламента.

При поступлении заявки от 11.12.2020 № 20-В1300 должностным лицом по результатам рассмотрения интерактивной заявки Технической инспекцией оформлен ордер от 18.12.2020 № 20060349 на установку временных ограждений и размещение временных объектов с целью капитального ремонта здания без затрагивания конструктивных и других характеристик их надежности и безопасности. Заказчик – ООО «АБ плейс девелопмент», Подрядчик – ИП ФИО4

Документы, представленные заявителем при подаче интерактивной заявки на оформление ордера (разрешения), соответствуют требованиям, установленным Административным регламентом.

Предоставление протокола общего собрания собственников помещений многоквартирном доме, при формировании интерактивной заявки на оформление ордера (разрешения) с целью проведения капитального ремонта зданий и сооружений Административным регламентом не предусмотрено.

Таким образом, Объединением административно-технических инспекций г. Москвы выполнены все требования предоставления государственной услуги города Москвы «Оформление ордеров (разрешений) на проведение земляных работ, установки временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве соответствии с постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 № 284-ПП «О утверждении порядка оформления ордеров (разрешений) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве», при этом права и законные интересы заявителя не нарушены.

Согласно ч. 3 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение об отказе в удовлетворении требований заявителя о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не опровергают установленных судом обстоятельств и не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Расходы по госпошлине распределяются, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 4, 8, 9, 41, 64, 65, 66, 68, 71, 110, 123, 156, 167-170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству РФ, отказать в удовлетворении требований по заявлению ООО "РЕСУРСКОНСАЛТИНГ" к ОАТИ г. Москвы об оспаривании решения от 18.12.2020 №20060349 и бездействия.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Уточкин И.Н.