Постановление от 16 ноября 2021 г. по делу № А33-15728/2021



ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД




П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

А33-15728/2021
г. Красноярск
16 ноября 2021 года
Судья Третьего арбитражного апелляционного суда Юдин Д.В.,

рассмотрел апелляционную жалобу апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Канске Красноярского края (межрайонного)

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «10» сентября 2021 года по делу № А33-15728/2021, рассмотренному в порядке упрощённого производства,



установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Канске Красноярского края (межрайонное) (ИНН 2450016773, ОГРН 1022401357747, далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к закрытому акционерному обществу «Богучанский Алюминиевый Завод» (ИНН 2465102746, ОГРН 1062465070733, далее – ответчик, общество) о взыскании 4500 рублей штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М: за август 2019 года на основании решения от 31.07.2020 №205S19200019505, за сентябрь 2019 года на основании решения от 31.07.2020 №205S19200019507, за октябрь 2019 года на основании решения от 31.07.2020 №205S19200019506, за ноябрь 2019 года на основании решения от 31.07.2020 №205S19200019508, за июнь 2020 года на основании решения от 06.11.2020 №205S19200028923, за декабрь 2020 года на основании решения от 11.03.2021 №205S1921005036.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 10 сентября 2021 года в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, заявитель обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что правонарушения, совершенные ответчиком, противоречат правовой основе и принципам организации индивидуального учета сведений о застрахованных лицах, нарушение установленных сроков страхователями фактически дезорганизует деятельность системы фонда.

Ответчиком представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором последний не согласился с ее доводами, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела арбитражным апелляционным судом установлены следующие обстоятельства.

Управлением 31.07.2020 вынесено решение № 205S19200019505 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовой санкции в размере 500 рублей.

Фондом выставлено должнику требование об уплате финансовых санкций № 205S1200022463 от 26.08.2020.

Срок для добровольного исполнения требования истек 15.09.2020, однако сумма штрафа ответчиком по решению № 205S192000219505 от 31.07.2020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовой санкции в размере 500 рублей не уплачена.

Управлением 31.07.2020 вынесено решение № 205S19200019507 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовой санкции в размере 500 рублей.

Фондом было выставлено должнику требование об уплате финансовых санкций № 205S01200022465 от 26.08.2020.

Срок для добровольного исполнения требования истек 15.09.2020, однако сумма штрафа ответчиком по решению № 205S192000219507 от 31.07.2020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовой санкции в размере 500 рублей не уплачена.

Управлением 31.07.2020 вынесено решение № 205S19200019506 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовой санкции в размере 500 рублей.

Фондом было выставлено должнику требование об уплате финансовых санкций № 205S01200022464от 26.08.2020.

Срок для добровольного исполнения требования истек 15.09.2020, однако сумма штрафа ответчиком по решению № 205S192000219506 от 31.07.2020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовой санкции в размере 500 рублей не уплачена.

Управлением 31.07.2020 вынесено решение № 205S19200019508 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовой санкции в размере 500 рублей.

Фондом было выставлено должнику требование об уплате финансовых санкций № 205S1200022466 от 26.08.2020.

Срок для добровольного исполнения требования истек 15.09.2020, однако сумма штрафа ответчиком по решению № 205S192000219508 от 31.07.2020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовой санкции в размере 500 рублей не уплачена.

Управлением 06.11.2020 вынесено решение № 205S19200028923 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовой санкции в размере 1500 рублей (500 рублей за каждое застрахованное лицо х 3 (количество застрахованных лиц).

Фондом было выставлено должнику требование об уплате финансовых санкций № 205S01200031746 от 02.12.2020.

Срок для добровольного исполнения требования истек 22.12.2020, однако сумма штрафа ответчиком по решению № 205S19200028923 от 06.11.2020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовой санкции в размере 1500 рублей не уплачена.

Управлением 11.03.2021 вынесено решение № 205S19210005036 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовой санкции в размере 1000 рублей (500 рублей за каждое застрахованное лицо х 2 (количество застрахованных лиц).

Фондом было выставлено должнику требование об уплате финансовых санкций № 205S01200031746 от 02.12.2020.

Срок для добровольного исполнения требования истек 27.04.2021, однако сумма штрафа ответчиком по решению № 205S19210005036 от 11.03.2021 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовой санкции в размере 1000 рублей не уплачена.

В связи с неисполнением обществом обязанности по уплате штрафа, истечением срока для добровольного исполнения требования об уплате штрафа, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона № 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п в соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» согласно приложению к настоящему постановлению.

Согласно разделу 3 «Тип формы» - выбирают один из предлагаемых кодов: «исхд», «доп», «отмн».

Код «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период.

Код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в пенсионный фонд сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица: непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона; представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

При этом под непредставлением сведений в установленный срок следует понимать непредставление сведений в отношении всех или части застрахованных лиц; представление неполных сведений - это представление не всех сведений в отношении одного застрахованного лица; представление недостоверных сведений - представление сведений, не соответствующих действительности.

В силу статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Следовательно, положения Федерального закона № 27-ФЗ предусматривают право страхователя корректировать сведения, предоставляемые в фонд, а именно дополнять, то есть вносить отсутствующие сведения и уточнять, то есть корректировать уже имеющиеся сведения о застрахованных лицах, как указанных, так и не указанных в исходных сведениях.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела в делах №№ А33-25555/2020, А33-25548/2020, А33-25551/2020, А33-25495/2020, А33-37045/2020, А33-11541/2021, имеющих преюдициальное значение для разрешения настоящего дела, рассматриваемые в настоящем деле решения фонда, на основании которых заявитель просит взыскать 4500 рублей штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, признаны недействительными в связи с наличием оснований для освобождения от ответственности.

При таких обстоятельствах, правомерен вывод суда первой инстанции о том, что оснований для взыскания с общества финансовых санкций не имеется, в связи с недоказанностью состава вмененного правонарушения.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы установлено, что арбитражный суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал материалы дела и дал им правильную оценку и не допустил нарушения норм материального и процессуального права, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Несогласие заявителя с установленными по делу обстоятельствами и с оценкой судом первой инстанции доказательств не является основанием для отмены судебного акта.

При указанных обстоятельствах обжалуемое решение суда является обоснованным, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины не рассматривается судом, поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «10» сентября 2021 года по делу № А33-15728/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.


Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья

Д.В. Юдин