Решение от 8 апреля 2025 г. по делу № А15-10410/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А15-10410/2024
09 апреля 2025 года
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 26 марта 2025 года

Полный текст решения изготовлен 09 апреля 2025 года

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Оруджева Х.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мустафаевой А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

ОАО «Махачкалатеплосервис» (ИНН <***>) к Управлению Росреестра по РД (ИНН <***>)

о признании незаконными приостановку в государственной регистрации права от 16.07.2024 № КУВД-001/2024-30067566/2 и от 18.07.2024 № КУВД-001/2024-29984593/1,

об обязании осуществить государственную регистрацию права на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 05:40:000062:1433 и 05:40:000056:924 (с учетом уточнений),

при участии в судебном заседании 19.03.2025: от истца – ФИО1 (доверенность от 19.01.2025), от ответчика – ФИО2 (доверенность от 08.05.2024 № 23Д-009/24),

при участии в судебном заседании 26.03.2025: от истца – ФИО1 (доверенность от 19.01.2025),

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Махачкалатеплосервис» (далее - истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к Управлению Росреестра по РД (далее - ответчик, управление)

о признании незаконными приостановку в государственной регистрации права от 16.07.2024 № КУВД-001/2024-30067566/2 и от 19.07.2024 № КУВД-001/2024-29984593/1, об обязании осуществить государственную регистрацию права на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 05:40:000062:1433 и 05:40:000056:924.

В судебном заседании 19.03.2025 в порядке ст.49 АПК РФ к производству суда приняты уточненные исковые требования.

В обоснование исковых требований общество указало, что на основании постановления главы города Махачкала № 2938 от 26.12.2007, распоряжения Комитета по управлению имуществом г.Махачкала № 195 от 28.05.2008 и передаточного акта от 28.05.2008 ОАО «Махачкалатеплосервис» принадлежит объект недвижимости с кадастровым номером 05:40:000062:1433, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г.Махачкала в районе дома ФИО3 42 и объект недвижимости с кадастровым номером 05:40:000056:924, расположенный по адресу: Республика Дагестан, г.Махачкала в районе дома Грозненская 43А. Обществом было подано заявление о государственной регистрации права собственности на вышеуказанные объекты недвижимости. К заявлению были

приложены следующие документы: доверенность от 17.08.2023; распоряжение от 28.05.2008 № 195 заверенное нотариусом и передаточный акт от 28.05.2008 заверенный нотариусом. Государственным регистратором принято решение о приостановке государственной регистрации на объект на основании п.7 части 1 ст.26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости». Заявлением от 28.06.2024 о предоставлении дополнительных документов для государственной регистрации прав приложены запрашиваемые государственным регистратором документы (доверенность от 24.06.2017 № 1793759, оригинал передаточного акта от 28.05.2008 и реестр земельных участков, закрепленных за МУП «Махачкалатеплосервис»). Однако, уведомлениями от 16.07.2024 № КУВД-001/2024-30067566/2 и от 18.07.2024 № КУВД-001/2024-29984593/1 государственным регистратором вынесены уведомления о приостановке в государственной регистрации права. Данные решения истец считает незаконными.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Ответчик в отзыве на иск просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Рассмотрев материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации г.Махачкалы от 12.10.2000 № 1655 за МУП "Махачкалатеплосервис" закреплены земельные участки площадью 185,75 кв.м. на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Постановлением администрации г.Махачкалы от 01.06.2007 № 1104 утверждены размеры (площадь) земельных участков ранее закрепленных в постоянное (бессрочное) пользование за МУП "Махачкалатеплосервис". Из приложения к указанному постановлению видно, что за объектами МУП "Махачкалатеплосервис" закреплены в том числе земельные участки, расположенные по адресу: <...> и <...>.

26.12.2007 администрация г.Махачкалы вынесла постановление о приватизации МУП "Махачкалатеплосервис".

Распоряжением Комитета по управлению имуществом г.Махачкалы от 28.05.2008 N195 утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса МУП "Махачкалатеплосервис" и передаточный акт.

Председателем КУИ г.Махачкалы согласован реестр земельных участков, закрепленных за объектами МУП "Махачкалатеплосервис", по состоянию на 01.04.2008. В указанном реестре указаны в том числе земельные участки, расположенные по адресам <...> Грозненская 43а.

В приложении N 2 (состав передаваемого комплекса МУП "Махачкалатеплосервис") не указаны земельные участки, расположенные по адресу: <...> и <...>.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 05:40:000062:1433, указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 27.10.2008 с видом разрешенного использования "котельная".

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 05:40:000056:924, указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 27.10.2008 с видом разрешенного использования "котельная".

08.07.2024 общество обратилось к ответчику с заявление о государственной регистрации права на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 05:40:000062:1433 и 05:40:000056:924, расположенные по адресу: <...> и <...>.

Ответчиком вынесены уведомления о приостановке в государственной регистрации права от 16.07.2024 № КУВД-001/2024-30067566/2 и от 18.07.2024 № КУВД-001/2024-29984593/1, основанные на том, что заявителем не представлены правоустанавливающие документы, подтверждающие возникновение права.

Общество полагая, что указанные решения ответчика являются незаконными, обратилось в суд с настоящим исковым заявлением.

Рассмотрев материалы дела суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца.

По правилам части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено Федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно правовой позиции, содержащейся в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.12.2013 N 1908-О, по своему буквальному смыслу положение части 4 статьи 198 АПК РФ для исчисления закрепленного им процессуального срока исходит не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, а из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении.

В соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ предусмотрено, что установленный им порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц.

Согласно Закону N 59-ФЗ, должностное лицо дает подписанный им ответ по существу поставленных в обращении вопросов, в течение тридцати дней со дня его регистрации.

Судом установлено, что обществом оспариваются решения ответчика, выраженные в уведомлениях о приостановке в государственной регистрации права от 16.07.2024 № КУВД-001/2024-30067566/2 и от 18.07.2024 № КУВД-001/2024-29984593/1.

Заявление подано в суд 13.09.2024, то есть в пределах трехмесячного срока, установленного статьей 198 АПК РФ.

Постановлением администрации г.Махачкалы от 12.10.2000 № 1655 за МУП "Махачкалатеплосервис" закреплены земельные участки площадью 185,75 кв.м. на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Постановлением администрации г.Махачкалы от 01.06.2007 № 1104 утверждены размеры (площадь) земельных участков ранее закрепленных в постоянное (бессрочное) пользование за МУП "Махачкалатеплосервис". Из приложения к указанному постановлению видно, что за объектами МУП "Махачкалатеплосервис" закреплены в том числе земельные участки, расположенные по адресу: <...> и <...>.

Вопреки требованиям ст.65 АПК РФ доказательства регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки за МУП "Махачкалатеплосервис" (свидетельство о регистрации права, государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования) истцом не представлены и в материалах дела отсутствуют.

26.12.2007 администрация г.Махачкалы вынесла постановление о приватизации МУП "Махачкалатеплосервис".

Распоряжением Комитета по управлению имуществом г.Махачкалы от 28.05.2008 N195 утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса МУП "Махачкалатеплосервис" и передаточный акт.

Председателем КУИ г.Махачкалы согласован реестр земельных участков, закрепленных за объектами МУП "Махачкалатеплосервис", по состоянию на 01.04.2008. В указанном реестре указаны в том числе земельные участки, расположенные по адресам <...> Грозненская 43а.

В приложении N 2 (состав передаваемого комплекса МУП "Махачкалатеплосервис") не указаны земельные участки, расположенные по адресу: <...> и <...>.

В силу статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно пункту 2 статьи 4 Закона N 122 обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие названного Федерального закона.

Постановлением N 10/22 разъяснено, что в силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 268 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

Согласно ст. 269 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование. Лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Из системного толкования статей 209, 268 и 269 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что содержание права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не тождественно содержанию права собственности на него. Полномочия субъекта права постоянного (бессрочного) пользования по распоряжению предоставленным ему земельным участком ограничены по сравнению с правами собственника.

Согласно п. 2 ст. 3 Закона N 137-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2015 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

В действующей с 1 марта 2015 г. редакции указанного пункта ст. 3 Закона N 137-ФЗ закреплено аналогичное правило.

Материалы дела не свидетельствуют о том, что МУП "Махачкалатеплосервис" приобрело земельные участки в собственность в порядке предусмотренном п. 2 ст. 3 Закона N 137-ФЗ.

Из представленных в материалы дела документов не следует, что в отношении спорных объектов недвижимости с 2000 года было зарегистрировано право собственности за муниципальным образованием или за МУП "Махачкалатеплосервис".

В материалах дела отсутствуют доказательства государственной регистрации права хозяйственного ведения, постоянного (бессрочного) пользования или права собственности в отношении спорных объектов недвижимости с кадастровыми номерами 05:40:000062:1433 и 05:40:000056:924 за МУП "Махачкалатеплосервис" до его реорганизации. Суд считает, что поскольку данное предприятие не имело зарегистрированных в установленном законе порядке прав на недвижимое имущество, то не могло передать соответствующие права обществу.

Доводы истца о том, что право собственности на спорные объекты подтверждаются представленными документами, судом отклоняются как необоснованные и противоречащие положениям п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования ОАО «Махачкалатеплосервис», заявленные к Управлению Росреестра по РД о признании незаконными приостановку в государственной регистрации права от 16.07.2024 № КУВД-001/2024-30067566/2 и от 18.07.2024 № КУВД-001/2024-29984593/1, об обязании осуществить государственную регистрацию права на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 05:40:000062:1433 и 05:40:000056:924, необоснованными и не подлежащими удовлетворению (аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 27.10.2015 N Ф06-1797/2015 по делу N А55-3392/2015, Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.12.2023 № А15-1964/2022).

Иные доводы сторон и документы, имеющиеся в материалах дела, судом исследованы и оценены, они не имеют существенного значения для рассматриваемого спора и не могут повлиять на правильность изложенных судом выводов.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с ОАО «Махачкалатеплосервис» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины по иску.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в тот же срок в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Ессентуки Ставропольского края), через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья Х.В. Оруджев