Решение от 18 декабря 2019 г. по делу № А11-11591/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 14

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А11-11591/2019
г. Владимир
18 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 11.12.2019

Полный текст решения изготовлен 18.12.2019

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Семеновой М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению конкурсного управляющего Филипповского унитарного муниципального предприятия жилищно – коммунального хозяйства ФИО2 (600007, г. Владимир, а/я 10) о признании недействительным решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Киржачском районе Владимирской области от 27.06.2019 № 043F07190000782, оформленное уведомлением от 28.06.2019 № 1 об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Филипповского унитарного муниципального предприятия жилищно – коммунального хозяйства путем принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов и пени в сумме 119 869 руб. 11 коп. и направления указанного решения в межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 11 по Владимирской области для исполнения,

заинтересованное лицо - государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петушинском районе Владимирской области (межрайонное);

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 11 по Владимирской области,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО3 (по доверенности от 20.05.2019, сроком действия один год), диплом;

от государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петушинском районе Владимирской области (межрайонное) – не явился, извещен;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Владимирской области – ФИО4 (по доверенности от 25.11.2019 №04-09/6792, сроком действия до 31.12.2020), диплом о высшем юридическом образовании,

установил:

Конкурсный управляющий Филипповского унитарного муниципального предприятия жилищно – коммунального хозяйства ФИО2 обратилась в арбитражный суд с требованием о признании недействительным решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Киржачском районе Владимирской области от 27.06.2019 № 043F07190000782, оформленное уведомлением от 28.06.2019 № 1 об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Филипповского унитарного муниципального предприятия жилищно – коммунального хозяйства путем принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов и пени в сумме 119 869 руб. 11 коп. и направления указанного решения в межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 11 по Владимирской области для исполнения.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 11 по Владимирской области.

Определением арбитражного суда от 07.11.2019 произведена замена ненадлежащего заинтересованного лица – государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Киржачском районе по Владимирской области, надлежащим – государственным учреждением – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петушинском районе Владимирской области (межрайонное) (далее –Управление, заинтересованное лицо).

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленное требование.

Управление в судебное заседание не явилось, отзыв на заявление не представило, каких – либо ходатайств не заявило.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 11 по Владимирской области, в судебном заседании, в отзыве на заявление от 01.11.2019 № 04-09/6363 указало, что решения о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено по имеющимся в нем доказательствам в отсутствие представителя заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 04.12.2019 был объявлен перерыв до 11.12.2019 - 15 час. 30 мин.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Филипповское унитарное муниципальное предприятие жилищно – коммунального хозяйства зарегистрировано в качестве юридического лица 20.12.1995 администрацией Киржачского района Владимирской области за основным государственным регистрационным номером 11033301001062.

С 24 марта 2000 года Филипповское унитарное муниципальное предприятие жилищно – коммунального хозяйства числится на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Владимирской области; с 15 февраля 1996 года состоит на учете в органах Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве плательщика страховых взносов в соответствии с Законом № 212-ФЗ.

По заявлению общества с ограниченной ответственностью «Техно Сервис» определением Арбитражного суда Владимирской области от 29.08.2017 возбуждено производство по делу № А11-8065/2017 о признании Филипповского унитарного муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства несостоятельным (банкротом).

Определением арбитражного суда от 04.10.2017 в отношении должника введена процедура наблюдения, временным управляющим утверждена ФИО2.

Решением суда от 21.11.2018 Филипповское унитарное муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Определением от 21.11.2018 конкурсным управляющим утверждена ФИО2.

Конкурсный управляющий Филипповского унитарного муниципального предприятия жилищно – коммунального хозяйства ФИО2 обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о возврате сумм излишне уплаченные страховых взносов в размере 119 869 руб. 11 коп. за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в ответ на которое получило уведомление от 28.06.2019 № 1 о принятом решении об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств от 27.06.2019 № 043F07190000782.

Решение Пенсионного фонда об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств от 27.06.2019 № 043F07190000782 основано на части 3 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

Не согласившись с указанным решением заявитель в установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов регулируются Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ), Законом № 212-ФЗ.

Закон № 212-ФЗ с 01 января 2017 утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон № 250-ФЗ).

Вместе с тем, к правоотношениям, возникшим до 01 января 2017 года, в связи с отсутствием соответствующих оговорок, применяются положения Закона № 212-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

В случае если сумма излишне уплаченных страховых взносов возникает вследствие предоставления плательщиком страховых взносов уточненного расчета, указанный в части 1 настоящей статьи срок исчисляется со дня завершения органом Пенсионного фонда Российской Федерации, органом Фонда социального страхования Российской Федерации камеральной проверки указанного расчета (часть 2 статьи 21 Закона № 250-ФЗ).

Как предусмотрено частью 3 статьи 21 указанного Закона, решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

В материалах дела усматривается, что спорная сумма переплаты по страховым взносам возникла до 01.01.2017.

Таким образом, к рассматриваемым правоотношениям подлежит применению совокупность положений Закона № 212-ФЗ и Закона № 250-ФЗ.

В соответствии со статьей 20 Закона № 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Порядок возврата и наличие оснований для возврата, установленный статьей 26 Закона № 212-ФЗ при излишней уплате страховых взносов, обязателен при применении положений Закона № 250-ФЗ.

В силу пункта 13 статьи 26 Закона № 212-ФЗ заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Как следует из материалов дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, Филипповское унитарное муниципальное предприятие жилищно – коммунального хозяйства уплатило спорную сумму страховых взносов на обязательное медицинское страхование и пеней в общей сумме 119 869 руб. 11 коп. за период до 01.01.2017.

С заявлением о возврате указанной суммы как излишне уплаченной заявитель обратился в Управление 14.06.2019, то есть в установленный законодательством срок.

Размер излишне уплаченных страховых взносов в спорной сумме подтверждается материалами дела, в том числе справкой о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01.06.2019, согласно которого сумма переплаты составила 119 869 руб. 11 коп. и не оспорен Управлением.

Таким образом, арбитражный суд пришел к выводу о том, что в рассматриваемом случае имеются законные основания для удовлетворения заявленных конкурсным управляющим Филипповского унитарного муниципального предприятия жилищно – коммунального хозяйства ФИО2 требований о возложении на Управление обязанности возвратить переплату по страховым взносам в спорной сумме.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение не соответствует действующему законодательству, а также нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем требования заявителя подлежат удовлетворению.

С учетом положений части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд счел возможным обязать Управление возвратить заявителю излишне уплаченные страховые взносы и пени в общей сумме 119 869 руб. 11 коп.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на Управление.

Руководствуясь статьями 4, 17, 65, 71, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

1. Требование конкурсного управляющего Филипповского унитарного муниципального предприятия жилищно – коммунального хозяйства ФИО2 удовлетворить.

2. Решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.06.2019 № 043F07190000782, оформленное уведомлением от 28.06.2019 № 1 об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств, признать незаконным.

3. Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петушинском районе Владимирской области (межрайонное) возвратить Филипповскому унитарному муниципальному предприятию жилищно – коммунального хозяйства излишне уплаченные страховые взносы и пени в общей сумме 119 869 руб. 11 коп.

4. Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петушинском районе Владимирской области (межрайонное) в пользу Филипповского унитарного муниципального предприятия жилищно – коммунального хозяйства расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Выдача исполнительного листа осуществляется по правилам статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

Семенова М.В.