Решение от 22 июня 2018 г. по делу № А48-9807/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

г.Орел Дело № А48 –9807/2017 22 июня 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2018 года. Полный текст решения изготовлен 22 июня 2018 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Клименко Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Интерпро» (302025, Орловская область, Орловский район, ул. Коневская, д.11, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (302026, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным решения от 24.11.2017 года № 133,

при участии: от заявителя – генеральный директор ФИО2 (паспорт); от ответчика – представитель ФИО3 (доверенность № 03 от 09.01.2018), установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Интерпро» (далее – заявитель, ООО «Интерпро») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (далее – ответчик, Пенсионный фонд) о признании недействительным решения от 24.11.2017 года № 133.

Оспариваемым решением Общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, в

виде штрафа в сумме 49 538,64 руб. Также Обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 247 693,20 руб., в том числе по дополнительному тарифу в соответствии с частью 2 статьи 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в отношении выплат в пользу работников, занятых на видах работ, указанных в подпунктах

1-18 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ (до 01.01.15 года) и подпунктах 1-18 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ (с 01.01.2015 года). Кроме того, Обществу по состоянию на 31.12.2016 начислены пени в сумме 34 218,88 руб., в том числе по дополнительному тарифу в соответствии с частью 2 статьи 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212- ФЗ в отношении выплат в пользу работников, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 1-18 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ (до 01.01.15 года) и подпунктах 1-18 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ (с 01.01.2015 года).

В обоснование требования заявитель указал, что пенсионным органом необоснованно сделан вывод о необходимости исчислять страховые взносы по дополнительному тарифу в отношении работников, замещавших должность «Волочильщик» и «Намотчик», ссылается на Отчетом аттестации рабочих мест по условиям труда от 09.08.2013, которым определено, что условия труда на рабочем месте производителей работ по степени вредности, тяжести и (или) опасности факторов производственной среды, и трудового процесса отнесены ко второму классу (допустимые).

Ответчик в письменном отзыве по делу заявленное требование не признал, сослался на письма Минтруда России от 13.03.2014 № 17-3/В-113, от 16.10.2015 № 17-3/512, согласно которым, если работник занят на видах работ с условиями труда на рабочем месте по результатам аттестации рабочих мест, признанными оптимальными или допустимыми, то страховые взносы на выплаты и иные вознаграждения, производимые в пользу данного работника, следует начислять по дополнительным тарифам.

Заслушав доводы сторон, рассмотрев представленные по делу доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Интерпро» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.

Как следует из материалов дела, Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в отношении заявителя проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) Обществом страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за период с 01.01.2014 по 31.12.2016.

По результатам проверки составлен акт 20.10.2017 № 233 (т.2, л.д.12-16) выездной проверки, в котором в том числе зафиксировано, что ООО «Интерпро» приняло на работу,

на должность намотчика проволоки Привиденцева А.А. и Чигазова А.А и на должность волочильщика проволоки Баданина А.С., Сергеева А.А., Теплякова Г.М., Гостева А.Ю.

Профессии — намотчик проволоки и волочильщик проволоки предусмотрены подпунктом 2 -18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.121.2001 г. N 173-ФЗ и пунктом 2 -18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, а так же поименованы Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях и утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

База для исчисления страховых взносов по дополнительному тарифу за период с 2014 -2016 гг. с выплат производимых вышеперечисленным сотрудникам страхователем определена не была и страховые взносы по дополнительному тарифу исчислены не были, что повлекло неполную уплату страховых взносов по дополнительному тарифу в соответствии с ч.2, ч.2.1 ст.58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (действовавшего в проверяемом периоде) (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ).

По результатам рассмотрения акта выездной проверки заместителем начальника управления Пенсионного фонда ФИО10 принято решение от 24.11.2017 № 133 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах», согласно которому ООО «Интерпро» привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, в виде штрафа

в сумме 49 538,64 руб., Обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 247 693,20 руб., в том числе по дополнительному тарифу в соответствии с частью 2 статьи 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в отношении выплат в пользу работников, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 1-18 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ (до 01.01.15 года) и подпунктах 1-18 пункта 1 статьи 30 Закона № 400- ФЗ (с 01.01.2015 года).Кроме того, обществу по состоянию на 31.12.2016 начислены пени в сумме 34 218,88 руб., в том числе по дополнительному тарифу в соответствии с частью 2 статьи 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в отношении выплат в пользу работников, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 1-18 пункта 1 статьи 27

Закона № 173-ФЗ (до 01.01.15 года) и подпунктах 1-18 пункта 1 статьи 30 Закона № 400- ФЗ (с 01.01.2015 года).

ООО «Интерпро», не согласившись с принятым решением от 24.11.2017 № 133, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, доводы сторон, арбитражный суд признает заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона № 212-ФЗ заявитель является плательщиком страховых взносов.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона № 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно (п.3 ст.15 Федерального закона № 212-ФЗ).

При этом, под тарифом страхового взноса понимается размер страхового взноса на единицу измерения базы для начисления страховых взносов (п. 1 ст. 12 Федерального закона № 212-ФЗ), которая в свою очередь определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных ч.1 ст.7 Федерального закона № 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в ст.9 Федерального закона № 212-ФЗ.

Согласно ч.2 ст.58.3 Федерального закона № 212-ФЗ для плательщиков страховых взносов, указанных в п.1 ч.1 ст.5 данного закона, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в п.п.2-18 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 1.01.2015 - в п.п.2-18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), с 01.01.2013 применяются следующие дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, за исключением случаев, установленных ч.2.1 настоящей статьи: на 2013 год в размере 2%, на 2014 год - 4%, на 2015 год и последующие годы - 6%.

При этом, как следует из положений п.4 ст.58.3 Федерального закона № 212-ФЗ, плательщики страховых взносов освобождаются от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительным тарифам, установленным ч.ч.1, 2 настоящей статьи, по результатам специальной оценки условий труда, проводимой в порядке, устанавливаемом отдельным федеральным законом.

С 01.01.2014 в указанную статью Федеральным законом от 28.12.2013 № 421-ФЗ были внесены изменения, в том числе введен п.2.1, согласно которому для плательщиков страховых взносов, указанных в ч.ч.1, 2 настоящей статьи, в зависимости от установленного по результатам специальной оценки условий труда, проводимой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, класса условий труда взамен установленных в ч.ч.1, 2 настоящей статьи дополнительных тарифов применяются следующие дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации: для опасного класса условий труда подкласс 4 - 8%, для вредного класса условий труда подкласс 3.4 -7%, подкласс 3.3 - 6%, подкласс 3.2 - 4%, подкласс 3.1 - 2%, для допустимого класса условий труда подкласс 2, а также для оптимального класса условий труда подкласс 1- 0%.

Также Федеральным законом от 28.12.2013 № 421-ФЗ был признан утратившим силу п.4 ст.58.3 Федерального закона № 212-ФЗ.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О трудовых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) с 01.01.2015 не применяются положения Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в том числе в части пп.пп.1 - 18 п.1 ст.27 указанного закона.

Таким образом, для начисления взносов по дополнительному тарифу, установленному п.п.1, 2 ст.58.3 Федерального закона № 212-ФЗ, в обязательном порядке должно соблюдаться условие о занятости работника на видах работ, перечисленных в пп.пп.1-18 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 01.01.2015 - на видах работ, указанных в пп.пп.1 - 18 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ), а также о проведении специальной оценки условий труда.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Аналогичные категории лиц, имеющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, приведены в п.п.1, 2 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, действующего с 01.01.2015.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ и ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В настоящее время подлежат применению Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

При этом как положениями Федерального закона № 173-ФЗ, так и Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что указанные периоды работы, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст.58.3 Федерального закона № 212-ФЗ. При этом указанные условия назначения страховой пенсии по старости, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по указанным работам соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Согласно п. 4 ст. 27 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в отношении рабочих мест была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, специальная оценка условий труда в отношении таких рабочих мест может не проводиться в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации, за исключением случаев возникновения обстоятельств, указанных в ч.1 ст.17 настоящего Федерального закона. При этом для целей, определенных ст.7 настоящего Федерального закона, используются результаты данной аттестации, проведенной в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона порядком. Работодатель вправе провести специальную оценку условий труда в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, до истечения срока действия имеющихся результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.

В соответствии с п.5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда до вступления с 01.01.2014 в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» устанавливался приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 № 342н «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» (далее – Порядок).

Для организации и проведения аттестации работодателем создается аттестационная комиссия, а также определяется график проведения работ по аттестации (п. 9 Порядка).

Под аттестующей организацией понимается юридическое лицо, аккредитованное в установленном порядке в качестве организации, оказывающей услуги по аттестации и выполняющей на основании договора гражданско-правового характера с работодателем измерения и оценки, а также оценку соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, оформление и подготовку отчета об аттестации.

Аттестующая организация должна быть независимым лицом по отношению к работодателю, на рабочих местах которого данной аттестующей организацией проводится аттестация (абз. 3 и 4 п. 6 Порядка).

Состав аттестационной комиссии, а также график проведения работ по аттестации утверждаются приказом работодателя. Аттестационная комиссия осуществляет руководство и контроль за проведением аттестации на всех ее этапах.

Из материалов дела следует, что в 2013 году ООО «Интерпро» проведена аттестация рабочих мест, в том числе по должности «волочильщик» и «намотчик», результаты которой оформлены Отчетом об аттестации рабочих мест по условиям труда (л.д.77-80).

В соответствии с картой аттестации рабочего места по условиям труда N 14 (волочильщик) и N 15 (намотчик) общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса отнесена к классу 2 (допустимый), рабочее место аттестовано с комплексной оценкой условий труда "соответствует государственным нормативным требованиям охраны труда".

Исходя из чего, в результате проведенной аттестации комиссией сделан вывод об отсутствии у работников, занимающих должности «волочильщик» и «намотчик» права на досрочное назначение пенсии.

При рассмотрении настоящего спора каких-либо доводов, опровергающих отсутствие у указанных работников права на включение соответствующих периодов работы в должности производителя работ в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, арбитражному суду не представлено.

Пункт 1 статьи 47 Федерального закона № 212-ФЗ устанавливает ответственность за неполную уплату страховых в результате занижения базы для начисления страховых взносов в виде штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

Пункт 1 статьи 25 Федерального закона № 212-ФЗ определяет, что пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Таким образом, принимая во внимание тот факт, что работники, занимающие должности «волочильщик» и «намотчик» не обладали правом на включение соответствующих периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, у Общества отсутствовали основания для исчисления в отношении выплат указанным лицам страховых взносов по дополнительным тарифам, а решение Управления в части доначисления страховых взносов и, как следствие, начисления пени и штрафных санкций, не соответствует требованиям закона.

Ссылка ответчика на письма Минтруда России от 13.03.2014 № 17-3/В-113, от 16.10.2015 № 17-3/512 подлежит отклонению, поскольку указанные письма не являются нормативно-правовыми актами, а выражают лишь мнение отдельных специалистов Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Таким образом, требование заявителя подлежит удовлетворению в полном объеме.

В силу п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Согласно ч.5 ст.170 АПК РФ резолютивная часть решения должна содержать указание на распределение между сторонами судебных расходов.

В соответствии с ч.1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В п.21 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» указано, что законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов. В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (ч.1 ст.110 АПК РФ).

Таким образом, уплаченная заявителем по платежному поручению от 14.12.2017 № 1852 (т.1, л.д.10) государственная пошлина в сумме 3000 руб. взыскивается в его пользу непосредственно с Государственного учреждения - Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации как стороны по делу.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Государственного учреждения Управления

пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области от 24.11.2017 года № 133.

Взыскать с Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской (302026, г. Орел,

ул. Комсомольская, 108, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Интерпро» (302025, Орловская область, Орловский

район, ул. Коневская, д.11, ОГРН <***>, ИНН <***>) 3 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать заявителю после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Клименко Е.В.