Решение от 31 октября 2018 г. по делу № А43-38324/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-38324/2017

г. Нижний Новгород 31 октября 2018 года

Резолютивная часть решения оглашена 24 октября 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 31 октября 2018 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-748), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества "ГАЗ" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным отказа Министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области в представлении ПАО "ГАЗ" на праве собственности земельного участка площадью 3172 кв.м. с кадастровым номером 52:18:0040211:899, с адресными ориентирами: г.Н.Новгород, Автозаводский район, ул. ФИО5, 10-10А, выраженный в письме от 03.10.2017 №326-03-02-25729/17,

и обязании Министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области в течение четырнадцати календарных дней со дня принятия решения по делу заключить с ПАО "ГАЗ" договор купли-продажи земельного участка площадью 3172 кв.и. с кадастровым номером 52:18:0040211:899, с адресными ориентирами: г.Н.Новгород, Автозаводский район, ул. ФИО5, 10-10А, по цене в размере 3,5 % кадастровой стоимости земельного участка,

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 02.04.2018),

от ответчика: ФИО3 (доверенность от 10.04.2018),

от администрации г.Нижнего Новгорода: ФИО4 (доверенность от 20.12.2017),

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось публичное акционерное общество "ГАЗ" с заявлением, содержащим указанное выше требование.

Заявитель полагает оспариваемый отказ Министерства не соответствующим требованиям подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3, статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

По мнению заявителя, ссылка Министерства в оспариваемом отказе на расположение испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 52:18:0040211:899 в границах красных линий перспективной магистральной улицы городского значения является необоснованной, поскольку в силу Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации, утвержденной постановлением Госстроя России от 06.04.1998 №18-30, Инструкции о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, утвержденной постановлением Госстроя России от 29.10.2002 №150, Инструкции о составе, порядке разработки, согласования и утверждения градостроительной документации, утвержденной постановлением Государственного комитета Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства №18-58 от 22.12.1993, красной линией должны ограничиваться только территории общего пользования, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, установленные красные линии не могут проходить через существующие объекты недвижимости, находящиеся в собственности отдельных лиц. При этом испрашиваемый обществом земельный занят нежилыми помещениями с 1958 года (время постройки нежилых помещений) и по настоящее время огорожен забором, является изолированной территорией, использующейся исключительно в интересах ПАО «ГАЗ» на основании договора аренды, и, таким образом, является недоступным для неограниченного числа лиц.

Подробно доводы общества изложены в заявлении, возражениях на отзывы, дополнении к письменной позиции по делу и поддержаны представителем в судебном заседании.

Министерство не согласно с требованием заявителя, просит суд отказать заявителю в его удовлетворении, поскольку полагает оспариваемый отказ в предоставлении обществу испрашиваемого земельного участка соответствующим требованиям пункта 6 статьи 39.16, пункту 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, части 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон №178-ФЗ). Как отмечает Министерство, в силу пункта 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии обозначают не только существующие, но и планируемые границы территорий общего пользования. Ввиду того, что испрашиваемый заявителем земельный участок расположен в границах красных линий перспективной магистральной улицы городского значения с регулируемым движением, что подтверждается копией ПДП «Соцгород», данный участок приватизации не подлежит.

Также Министерство указывает на то, что согласно кадастровому паспорту вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 52:18:0040211:899 - под строительную базу, между тем на данном участке расположены два нежилых помещения и одно нежилое здание, а не строительная база, из чего следует, что разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого участка, что в силу подпункта 14 пункта 2 статьи 39.16 ЗК РФ является основанием для отказа в предоставлении земельного участка.

Подробно доводы Министерства изложены в отзыве на заявление, дополнительном отзыве и поддержаны представителем в судебном заседании.

Администрация города Нижнего Новгорода, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, поддерживает позицию Министерства, ссылаясь на невозможность предоставления заявителю испрашиваемого земельного участка в силу положений пункта 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 27, пункта 7 части 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, а также генерального плана города Нижнего Новгорода, утвержденного постановлением городской Думы от 17.03.2010 №22, которым в данном месте предусмотрена перспективная магистральная улица городского значения с регулируемым движением, проходящая вдоль ул. Героя Советского Союза ФИО5 .

Подробно доводы Администрации изложены в отзыве на заявление и поддержаны представителем в судебном заседании.

Департамент градостроительного развития территории Нижегородской области (далее – Департамент), привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в представленном отзыве на заявление ссылается на положения статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 28 Закона №178-ФЗ и отмечает нахождение испрашиваемого обществом земельного участка в красных линиях перспективной магистральной улицы городского значении с регулируемым движением, установленных ПДП «Соцгород» 1982 г. В связи с чем, просит суд отказать заявителю в удовлетворении заявленного требования.

Представитель Департамента, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявил.

В соответствии со статьей 156, часть 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя Департамента при его надлежащем извещении.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, обществу на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:

- нежилое помещение, расположенное но адресу: г.Н.Новгород. Автозаводский район, ул.Героя Советского Союза ФИО5, д.10, пом.111;

- нежилое помещение, расположенное по адресу: г.Н.Новгород, Автозаводский район, ул.Героя Советского Союза ФИО5, д.10. пом.П2;

- нежилое отдельно стоящее здание (мастерская) с пристроем лит.Б1 (склад), расположенное по адресу: г.Н.Новгород. Автозаводский район, ул.ФИО5, д.10.

Нежилые помещения ГП и П2 образованы в результате раздела отдельностоящего здания (контора) с присвоением лит.А1 (нежилое) с кадастровым номером 52:18:0040211:99 на основании решения собственника.

Земельный участок площадью 3172 кв.м. с кадастровым номером 52:18:0040211:899 с адресными ориентирами: Г.Н.Новгород, Автозаводский район, ул. ФИО5, 10-10А (далее по тексту - земельный участок).

Указанный земельный участок используется обществом на основании договора аренды №18-3611г от 10.12.2012.

Государственная собственность на земельный участок не разграничена.

15.09.2017 в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации общество обратилось в Министерство с заявлением о предоставлении указанного земельного участка с кадастровым номером 52:18:0040211:899 на праве собственности без проведения торгов.

В ответ на указанное заявление Министерство письмом от 03.10.2017 №326-03-02-25729/17 отказало обществу в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность в соответствии с пунктом 12 статьи 85, пунктом 6 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, сославшись на то, что земельный участок с кадастровым номером 52:18:0040211:899 расположен в красных линиях перспективной магистральной улицы городского значения с регулируемым движением.

Не согласившись с отказом в предоставлении земельного участка в собственность, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 -11 настоящего Кодекса.

Согласно статье 4 Закона Нижегородской области от 13.12.2005 № 192-З «О регулировании земельных отношений в Нижегородской области» и пункта 2 постановления Правительства Нижегородской области от 10.02.2006 № 31 «О мерах по реализации Закона Нижегородской области от 13.12.2005 № 192-З «О регулировании земельных отношений в Нижегородской области» Министерство является уполномоченным органом по управлению и распоряжению земельными ресурсами на территории Нижегородской области.

В части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В пункте 1 статьи 39.1 ЗК РФ установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

Приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 № 1 Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 39.17 и статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В частности, в данной статье в числе прочих приведены следующие самостоятельные основания для отказа в предоставлении публичного участка в собственность физических и юридических лиц: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 6); указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов (пункт 17).

В соответствии со статьей 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) документы территориального планирования подразделяются на документы территориального планирования Российской Федерации; документы территориального планирования субъектов

Российской Федерации; документы территориального планирования муниципальных образований. Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

Согласно статье 14 ГрК РФ документами территориального планирования субъектов Российской Федерации являются схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации; подготовка указанных схем может осуществляться в составе одного или нескольких документов территориального планирования субъектов Российской Федерации.

В частях 3, 4 и 9 статьи 14 ГрК РФ установлено, что схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации содержат положения о территориальном планировании и карты планируемого размещения объектов регионального значения, относящихся в том числе к области транспорта (железнодорожного, водного, воздушного транспорта), автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; на картах также отображаются планируемые для размещения объекты федерального значения, объекты регионального значения, объекты местного значения в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования субъектов Российской Федерации, документами территориального планирования муниципальных образований.

Документами территориального планирования муниципальных образований являются схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов (статья 18 ГрК РФ).

Частью 3 статьи 23 ГрК РФ предусмотрено, что генеральный план городского округа содержит: 1) положение о территориальном планировании; 2) карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; 3) карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; 4) карту функциональных зон поселения или городского округа.

На указанных в пунктах 2 - 4 части 3 данной статьи картах отображаются, в том числе планируемые для размещения автомобильные дороги местного значения; границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения (часть 5 статьи 23 ГрК РФ).

К генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт (часть 6 статьи 23 ГрК РФ).

В соответствии с приведенными градостроительными нормами схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации, генеральные планы городского округа включают карты планируемого размещения объектов с указанием или описанием зон размещения названных объектов, при этом в данных документах не предусмотрено перечисление конкретных земельных участков, попадающих в зоны размещения планируемых объектов.

В пункте 11 статьи 1 ГрК РФ установлено, что красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Следовательно, красные линии отделяют территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, скверы, бульвары) от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности юридических и физических лиц и являются обязательным элементом градостроительной документации.

В силу части 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в границах территорий общего пользования.

Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации (пункт 12 статьи 85 ЗК РФ).

Аналогичное правило содержится в пункте 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» № 178-ФЗ : отчуждению не подлежат земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации, в состав которого входит Земельный кодекс Российской Федерации.

В пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с приватизацией земельных участков, суды оценивают доводы исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо по причине его резервирования для государственных или муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов органов государственной власти о резервировании, использования его для других целей (государственных или публичных нужд). В частности, правомерным основанием для отказа в продаже земельного участка может служить то обстоятельство, что в соответствии с генеральным планом развития города, поселка, иного населенного пункта, утвержденным до обращения собственника недвижимости с заявлением о выкупе земельного участка, на данном земельном участке предусмотрено строительство другого объекта.

Обратившись в Министерство с заявлением о предоставлении на праве собственности земельного участка общей площадью 3172 кв.м, кадастровый номер 52:18:0040211:899, по адресу: г. Нижний Новгород, Автозаводский район, ул. Героя Советского Союза ФИО5, 10-10А, на котором находятся, принадлежащие на праве собственности объекты недвижимости, общество приложило все документы, предусмотренные пунктами 1 и 4-6 части 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, а также Перечнем.

Материалы дела подтверждают и Министерство не оспаривает, что ПАО «ГАЗ» является собственником нежилого здания (кадастровый номер 52:18:0040211:924) и нежилого помещения (кадастровый номер 52:18:0040211:1394, расположенных по адресу: г. Нижний Новгород, Автозаводский район, ул. Героя Советского Союза ФИО5, д. 10-10А, и находящихся на испрашиваемом земельном участке общей площадью 3172 кв.м, кадастровый номер 52:18:0040211:899, предоставленном обществу на основании договора аренды от 10.12.2012 № 18-3611г.

Согласно представленному в материалы дела кадастровому паспорту от 12.04.2012 № К-В(ГКУ)/12-107390 разрешенное использование земельного участка «под строительную базу».

Наличие иных объектов недвижимости, расположенных на земельном участке и принадлежащих на праве собственности третьим лицам, не установлено.

В то же время установлено по делу, что в соответствии с пунктом 2.2 Порядка взаимодействия уполномоченного Правительством Нижегородской области органа по управлению и распоряжению земельными ресурсами на территории Нижегородской области и органа местного самоуправления города Нижнего Новгорода по вопросам формирования и предоставления земельных участков, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 10.02.2006 № 31 «О мерах по реализации Закона Нижегородской области от 13.12.2005 № 192-З «О регулировании земельных отношений в Нижегородской области», Министерство обращалось в Департамент градостроительного развития территории с просьбой о предоставлении соответствующей информации в отношении спорного земельного участка.

Департамент подготовил градостроительное заключение, согласно которому земельный участок частично расположен в красных линиях перспективной магистральной улицы городского значения с регулируемым движением, разработанными в составе ПДП «Соцгород», утвержденным решением Горисполкома №727 от 23.12.1982 (пункт 4.4 заключения, том 1 л.д.89-90). В связи с этим согласно пункту 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в границах территорий общего пользования, так как земельный участок частично расположен в красных линиях перспективной магистральной улицы городского значения с регулируемым движением (пункт 4.6 заключения).

Департамент градостроительного развития территорий Нижегородской области также утверждает, что земельный участок частично расположен в красных линиях перспективной магистральной улицы городского значения с регулируемым движением. Красные линии установлены ПДП «Соцгород» 1982г., утвержденным Решением Горисполкома №727 от 23.12.1982г.

Кроме того, земельный участок расположен в границах защитной зоны объекта культурного наследия регионального знамения «Ансамбль застройки жилых кварталов № 3,4 Соцгорода Автозавод». При использовании земельного участка соблюдать ограничения, предусмотренные Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия» (памятниках культуры) народов Российской Федерации».

Кроме того, в обоснование своей позиции Министерство и Департамент градостроительного развития территории представили в материалы дела следующие документы: копию фрагмента карты функционального зонирования из Генерального плана г. Нижнего Новгорода, утвержденного постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 17.03.2010 № 22 (с изменениями) (том 1 л.д.91), выписку ЕГРН от 19.09.2017, акт обследования земельного участка № 5188 от 21.09.2017, фотографии объектов, кадастровый паспорт здания от 28.11.2016 №к К-В (ГКУ)/2016-871067, копию с плана города территории ул.Героя Советского Союза Поющева, 10-10А, в Автозаводском районе с нанесенными границами испрашиваемого земельного участка и красными линиями, схему развития улично-дорожной сети, разработанную в соответствии с генеральным планом города Нижнего Новгорода, утвержденного постановлением Городской Думы от 17.03.2010 № 22 (с изменениями) которой указано, что ширина красных линиях в соответствии с СП Градостроительство должна быть 40-100 м, схему территорий в районе дома 10-10А ул. Поющева города Нижнего Новгорода (по данным информационной системы администрации города Нижнего Новгорода "Автоматизированная информационная система учета объектов нового строительства и закрепления существующих земельных участков", схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденную Приказом Департамента градостроительного развития территории Нижегородской области.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Непосредственно исследовав представленные сторонами документы суд установил, что спорный земельный участок частично расположен в красных линиях перспективной магистрали улицы городского значения с регулируемым движением.

Поскольку испрашиваемый земельный участок находится в границах красных линий, он не подлежит приватизации.

Доводы ПАО "ГАЗ" о недоказанности факта нахождения испрашиваемого земельного участка в границах красных линий со ссылкой на строительные нормы «СН 345-66. Инструкция по составлению проектов планировки и застройки городов», утвержденные Госстроем СССР 23.03.1966, являются несостоятельными, поскольку этот факт объективно доказан совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

Отсутствие в кадастровом паспорте испрашиваемого земельного участка от 12.04.2012 № К-В(ГКУ)/12-107390 прямого указания на нахождение его в красных линиях само по себе не опровергает существование ограничений для приватизации земельного участка, подтвержденного совокупностью других доказательств по делу.

При установленных обстоятельствах в данном конкретном случае у Министерства имелись основания для принятия решения об отказе обществу в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность.

Приведенные обществом доводы и аргументы в обоснование своей позиции исследованы судом, но признаются необоснованными, опровергаемыми материалами дела. Показания кадастрового инженера в качестве свидетеля в порядке части 2 статьи 88 АПК РФ, составившего заключение о положении красных линий, не опровергают выводы суда, поскольку кадастровым инженером не учитывались указанные документы в совокупности, а также существующие зоны.

Более того, относительно спорного земельного участка имеются постановления судов апелляционной и кассационной инстанций по делу А43-19529/2017, которыми также установлено нахождение земельного участка по ул. ФИО5, являющегося смежным земельным участком, в границах красных линий.

Исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применив нормы материального и процессуального права, суд пришел к выводу о том, что в данном случае оспариваемое решение Министерства соответствует положениям земельного законодательства и не нарушает права и законные интересы ПАО «ГАЗ», что в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации влечет отказ в удовлетворении заявленного требования и испрашиваемой правовосстановительной меры.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования заявителю отказать в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей отнести на заявителя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Судья М.Г.Чепурных