Решение от 30 октября 2020 г. по делу № А09-14316/2017

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-14316/2017
город Брянск
30 октября 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 26.10.2020

Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Черняков А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Волвенковой Е.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Брянской области о признании недействительным решения Администрации Брянского района Брянской области об отказе в выкупе земельного участка, оформленного письмом от 02.10.2017 №4-1810А,

третьи лица: ИП ФИО1, ИП ФИО2, ООО «Грузавтосервис»

при участии:

от заявителя: не явились;

от ответчика: не явились;

от третьих лиц: от ИП ФИО1: не явились; от ИП ФИО2: ФИО2 - индивидуального предпринимателя (личность удостоверена); от ООО «Грузавтосервис»: ФИО3 – представителя (доверенность б/н от 10.01.2018);

установил:

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Брянской области (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Брянской области в защиту прав и законных интересов ИП ФИО1 с заявлением о признании недействительным решения Администрации Брянского района Брянской области (далее – ответчик, администрация) об отказе в выкупе земельного участка с кадастровым номером 32:02:0530311:126, расположенного по адресу: <...> уч. №4В, общей площадью 1798 кв.м., оформленного письмом от 02.10.2017 №4-1810А, с возложением обязанности по заключению договора купли – продажи.

Дело рассмотрено в порядке статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей заявителя, ответчика и ИП ФИО1

Ответчик требования не признал, полагая право ИП ФИО1 отсутствующим.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.

21.09.2017 ИП ФИО1 обратился в Администрацию Брянского района Брянской области с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером 32:02:05 30311:126, расположенного по адресу: <...>, в соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерацией.

02.10.2017 Администрацией Брянского района Брянской области письмом №4-1810А ИП ФИО1 отказано в выкупе земельного участка с кадастровым номером 32:02:0530311:126, расположенного по адресу: <...>.

Не согласившись с решением ответчика, ИП ФИО1 обратился с жалобой к Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Брянской области, ссылаясь на бездействия администрации Брянского района Брянской области, выражающиеся в не предоставлении земельного участка с кадастровым номером 32:02:0530311:126, расположенного по адресу: <...>, для использования расположенного в границах участка объекта недвижимости – бетонной площадкой для погрузки и выгрузки стройматериалов, площадью застройки 427 кв.м., по адресному ориентиру: <...>, право собственности на который зарегистрировано в ЕГРП 14.07.2015 №32-32/002-32/016/043/2015-12/1.

Реализуя права, установленные статьей 53.1 АПК РФ, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Брянской области обратился в Арбитражный суд Брянской области в защиту прав и законных интересов субъекта предпринимательской деятельности – ИП ФИО1 с настоящим заявлением.

Суд, оценив представленные доказательства, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здания, сооружение, предусмотрены статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), согласно пункту 1 которой исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из содержания пункта 6 части 2 статьи 39.3 ЗК РФ следует, что продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий осуществляется без проведения торгов.

В обоснование правомерности заявленных требований заявитель указывал на наличие у ИП ФИО1 права собственности на объект недвижимого имущества (бетонная площадка), что подтверждается записью в ЕГРП №32-32/002-32/016/043/2015-12/1 и является доказательством соответствия ИП ФИО1 установленным статьей 39.20 ЗК РФ критериям для приобретения расположенного под объектом недвижимости земельного участка.

Между тем, в силу пункта 1 статьи 39.16 ЗК РФ обращение с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лица, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, является основанием для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

В тоже время судом установлено, что договор аренды спорного земельного участка от 13.08.2014 №5621, заключенный Администрацией (арендодатель) и ИП ФИО1 (арендатор), вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Брянской области от 18.04.2016 по делу №А09-9257/2015 признан недействительным, применены последствия недействительности ничтожной сделки в виде возложения на ИП ФИО1 обязанности возвратить по акту приема-передачи муниципальному учреждению Свенская сельская администрация Брянского района Брянской области земельного участка с кадастровым номером 32:02:0530311:126. Согласно уведомления управления Росреестра по Брянской области от 17.07.2017 №32/002/101/2017-6757 запись об ограничении прав на земельный участок с кадастровым номером 32:02:0530311:126 арендой (№32-32-02/2014-708) погашена.

Вступившим в законную силу решением от 20.03.2020 по делу №А09-11185/2017 арбитражный суд удовлетворил требование администрации Брянского района и обязал ИП ФИО1 за свой счет в месячный срок с момента вступления судебного акта в законную силу освободить земельный участок площадью 1798 кв.м, с кадастровым номером 32:02:0530311:126, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для обслуживания здания хранения строительных материалов, расположенного по адресу: <...> уч.№4В от бетонной площадки, подземного газопровода высокого давления.

Кроме того, решением от 20.03.2020 по делу №А09-11185/2017 суд признал отсутствующим право собственности ФИО1 на бетонную площадку для погрузки и выгрузки стройматериалов площадью застройки 427 кв.м, с кадастровым номером 32:02:0530311:131, расположенную по адресу <...> сооружение 4В.

Вышеуказанные судебные акты вступили в законную силу.

На основании изложенного суд приходит к выводу о соответствии ИП ФИО1 критериям, определенным пунктом 1 статьи 39.16 ЗК РФ, что в свою очередь свидетельствует об обоснованности вынесенного Администрацией отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка 32:02:0530311:126, оформленного письмом от 02.10.2017 №4-1810А, и отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя на основании статьи 110 АПК РФ, однако взысканию не подлежат в силу положений статьи 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Заявление уполномоченного по защите прав предпринимателей в Брянской области о признании недействительным решения Администрации Брянского района Брянской области, оформленного письмом от 02.10.2017 №4-1810А, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

СудьяЧерняков А.А.