Решение от 19 мая 2025 г. по делу № А41-31912/2024

Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-31912/24
20 мая 2025 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 28 апреля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 20 мая 2025 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.В. Цховребовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Таможенный склад ТРАНССЕРВИС»

к Шереметьевской таможне

третьи лица:

-общество с ограниченной ответственностью «Солгар Витамин»;

- Находкинская таможня

о признании незаконным постановления № 10005000-1307/2024 от 28.03.2024 (часть 2статьи 16.2 КоАП РФ)

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ТАМОЖЕННЫЙ СКЛАД ТРАНССЕРВИС» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Шереметьевской таможне (далее – заинтересованное лицо) с требованием:

- признать незаконным и отменить постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10005000-1307/2024, вынесенное 28.03.2024 Шереметьевской таможней.

От представителя ООО «Таможенный склад ТРАНССЕРВИС» поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Ходатайство судом удовлетворено.

Дело рассмотрено в соответствии с частью 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие надлежаще извещённого заинтересованного лица.

Исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства,  арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Находкинской таможней с 09.02.2023 по 15.06.2023 проведен таможенный контроль в форме камеральной таможенной проверки в отношении товаров, задекларированных ООО «Солгар Витамин» по вопросу достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенных декларациях, в части классификации товаров по единой ТН ВЭД ЕАЭС, по результатам которой составлен акт камеральной таможенной проверки от 15 июня 2023 г. № 10714000/210/150623/А000005.

В ходе таможенной проверки установлено, что ООО «Таможенный склад ТРАНССЕРВИС», являясь таможенным представителем ООО «Солгар Витамин» в соответствии с договором от 01.11.2020 № ТП/20-10, в графе 33 товара № 2 ДТ № 10005030/101022/3272961 заявило классификационный код товара 1504 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Жиры, масла и их фракции, из рыбы или морских млекопитающих, нерафинированные или рафинированные, но без изменения химического состава: жиры и масла из рыбы и их фракции, кроме жира из печени; прочие» (ставка таможенной пошлины - 10 % (в период с 28.03.2022 по 31.03.2023 - 0%), ставка НДС - 20%).

По факту заявления ООО «Таможенный склад ТРАНССЕРВИС» при таможенном декларировании товара № 2 «Биологически активные добавки к пище...» по ДТ № 10005030/101022/3272961 недостоверных сведений о его классификационном коде по единой ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженном с заявлением при описании товара неполных, недостоверных сведений о его свойствах и характеристиках, которые послужили основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 1 480 941, 81 рублей Находкинской таможней возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 16.2 КоАП России, которым установлен факт совершения Обществом данного правонарушения.

Постановлением Шереметьевской таможни от 28.03.2024 № 10005000-1307/2024 ООО «Таможенный склад ТРАНССЕРВИС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, обществу назначено административное наказание в виде штрафа.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования  подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа, суд не связан с доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения статей 4.5, 28.2, 25.1, 29.7 КоАП РФ таможенным органом соблюдены.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться в силу основанием для отмены оспариваемого постановления согласно пункту 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», судом не установлено.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объектом правонарушения является порядок и условия перемещения товаров через таможенную границу, в части соблюдения запретов и ограничений.

Объективная сторона характеризуется противоправным деянием, выразившимся во внесении в таможенную декларацию недостоверных сведений о наименовании товара, его описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, о стране происхождения товара, об их таможенной стоимости либо других сведений.

Квалифицирующим признаком является наступление или возможность наступления оснований для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Как разъяснено в пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2013 № 79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства», частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при декларировании товаров недостоверных сведений о наименовании, описании, классификационном коде по единой ТН ВЭД ТС, стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

При применении данной нормы судам необходимо иметь в виду, что под ее действие подпадают и случаи, когда освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижение их размера явилось следствием неполного указания декларантом в таможенной декларации сведений о товаре.

Согласно пункту 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их таможенным декларированием и проведения таможенного контроля.

Как установлено статьей 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств - членов (пункт 4 статьи 105 ТК ЕАЭС).

При этом, в пункте 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС перечислены основные сведения, подлежащие указанию в декларации на товары, к числу которых относятся сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

На основании подпункта 29 пункта 15 и пункта 17 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

Под номером 1 указываются:

- наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

Согласно пункту 4 статьи 109 ТК ЕАЭС дата и время подачи таможенной декларации фиксируется таможенным органом. С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

В пункте 7 Положения о порядке применения Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации).

Арбитражный суд при наличии спора проверяет правильность применения таможенным органом ОПИ ТН ВЭД при принятии решения о классификации товара, учитывая при этом, что решение о классификации товара с учетом внешнеэкономической деятельности декларантов является прерогативой таможенных органов.

В рассматриваемой ситуации в ходе камеральной таможенной проверки установлено, что при таможенном декларировании Товара № 2 в гр. 31 ДТ № 10005030/101022/3272961 специалистом по таможенному оформлению задекларирован товар: «биологически активные добавки к пище, без содержания этилового спирта и этилового денатурированного спирта, не являются лекарственным средством: Капсулы «Тройная Омега-3 950 мг ЭПК и ДГК» («triple strength omega-3 950 mg epa & dha softgels») (капсулы массой 1950,0 мг + 10%) № 100, состав: высокоочищенный рыбий жир (анчоус, макрель, сардины, сельдь), желатин, глицерин, смесь токоферолов», артикул 2058».

При декларировании заявлен код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС: 1504 20 900 0 «Жиры, масла и их фракции, из рыбы или морских млекопитающих, нерафинированные или рафинированные, но без изменения химического состава: - жиры и масла из рыбы и их фракции, кроме жира из печени: -- прочие».

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 1504 ТН ВЭД ЕАЭС, утвержденными Рекомендациями Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 «О Пояснениях к ЕТН ВЭД ЕАЭС» (вместе с «Пояснениями к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС)» (Том I. Разделы I - VI. Группы 01 – 28) (далее – Пояснения) в данную товарную позицию включаются жиры, масла и их фракции, получаемые из некоторых видов рыбы (трески, палтуса, менхедена, сельди, сардин, анчоуса, сардинеллы и др.) или морских млекопитающих (китов, дельфинов, тюленей и пр.).

Они извлекаются из тела или печени рыбы или морских млекопитающих, а также из отходов их переработки. Обычно обладают специфическим рыбным запахом и неприятным вкусом, разнообразны по цвету – от желтого до красноватокоричневого.

В данную товарную позицию включаются также рафинированные жиры и масла, получаемые из рыбы и морских млекопитающих, но не включаются частично или полностью гидрогенизированные, переэтерифицированные, реэтерифицированные или элаидинизированные (товарная позиция 1516).

По результатам анализа документов и сведений, представленных декларантом при таможенном декларировании и в ходе таможенной проверки, установлено следующее. Проверяемый товар «Биологически активные добавки (далее – БАД) Капсулы «Тройная Омега-3 950 мг ЭПК и ДГК» представляет собой БАД к пище для реализации населению в качестве дополнительного источника полиненасыщенных жирных кислот Омега-3 (эйкозапентаеновой (далее – ЭПК) и докозагексаеновой (далее – ДГК) кислот).

Капсулы упакованы во флакон темнокоричневого цвета, выпускаются в количестве 50 шт. (масса нетто 98 г) и 100 шт. (масса нетто 195 г). Исходя из описания состава товара, содержание полиненасыщенных жирных кислот (далее – ПНЖК) Омега-3 в проверяемой продукции составляет более 60% от общей массы содержимого. Рыбий жир получен из мелких морских рыб – анчоус, макрель, сардина, сельдь.

По информации ООО «Солгар Витамин», ПНЖК Омега-3 в проверяемом товаре представлены в виде этиловых эфиров.

В рамках таможенной проверки по запросу таможенного органа ООО «Солгар Витамин» письмом от 13.04.2023 № 40 представило копию декларации производителя товаров «SOLGAR, INC» от 11.04.2023 № б/н, в которой описан производственный процесс, отражающий методы повышения концентрации ПНЖК Омега-3, в том числе ЭПК и ДГК в проверяемом товаре, включающий процесс перевода жирных кислот Омега-3 в форму этиловых эфиров.

В соответствии с декларацией производителя товаров «SOLGAR, INC» производственный процесс выглядит следующим образом: «Метод переэтерификации рыбьего жира.

Получение этиловых эфиров жирных кислот. Используют рабочую смесь щелочного катализатора и абсолютизированного этанола с добавлением рыбного жира.

После продолжительного перемешивания удаляют путем сепарирования щелочные мыла жирных кислот и глицерин. Метод фракционирования. Трехкратное фракционирование этиловых эфиров жирных кислот мочевиной и этиловым спиртом.

В полученный субстрат добавляются этиловые эфиры жирных кислот, мочевина, этиловый спирт в заданных соотношениях; перемешиваются и при охлаждении до температуры 15-20 градусов по Цельсию, происходит кристаллизация комплексов мочевины с полиненасыщенными и мононенасыщенными жирными кислотами. При фильтрации полиненасыщенные жирные кислоты отделяются.

Высоковакуумная молекулярная дистилляция. При температуре 150 градусов по Цельсию и при высоком вакуумном давлении (остаточное давление 0,05-0,5 Па) проводят концентрирование PUFA (ПНЖК) в виде этиловых эфиров. Одновременно происходит освобождение концентрата от летучих низкомолекулярных органических примесей. Контроль качества.

Процедура контроля качества требует, чтобы все ингредиенты были проверены/испытаны. Она включает подготовку оборудования и реактивов, подготовку стандарта и образцов для проверки, стандартную процедуру исследования и расчет содержания Омега-3, ЭПК, ДГК. В результате получается концентрированная смесь Омега-3 – 68%, ЭПК – 36% и ДГК – 27%.

Таким образом, при производстве сырье подвергнуто переэтерификации, фракционированию, молекулярной дистилляции, свидетельствующее об изменении химического состава сырья в проверяемом товаре, что не может быть квалифицировано в рамках товарной позиции 1504 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно письму от 19.05.2023 № 43-01-13/0987 Экспертнокриминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертнокриминалистического таможенного управления г. Владивосток (далее – ЭКСрегионального филиала ЦЭКТУ г. Владивосток), по результатам изучения представленных материалов (состава товара и декларации производителя товаров «SOLGAR, INC» от 11.04.2023 № б/н) даны разъяснения, что при производстве БАД «Тройная Омега-3 950 мг ЭПК и ДГК» рыбное сырье подвергалось изменению химического состава с применением метода переэтерификации, с целью повышения концентрации конкретных видов жирных кислот (ЭПК (С20:5 (n-3), ЭПК/ЕРА) и ДГК (С22:6 (n-3), ДГК/DHA))».

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 1516 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются животные или растительные жиры и масла, подвергнутые определенным химическим превращениям, но не подвергнутые дальнейшей обработке. Специалистом ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивосток в письме от 19.05.2023 № 43-01-13/0987 также разъяснено, что указанные в декларации производителя товаров «SOLGAR, INC» от 11.04.2023 № б/н процессы фракционирования и высоковакуумной молекулярной дистилляции не приводят к изменению текстуры или кристаллической структуры (текстурированию) ни сырьевого товара – «рыбьего жира», ни целевого продукта – «высококонцентрированного рыбьего жира», составляющего основу БАД «Тройная Омега-3 950 мг ЭПК и ДГК». В данную товарную позицию также включаются аналогично обработанные фракции животных или растительных жиров и масел, в том числе: (Б) Переэтерифицированные, реэтерифицированные или элаидинизированные жиры и масла. (1) Переэтерифицированные (или трансэтерифицированные) жиры и масла. Консистенция жира или масла может быть повышена путем соответствующего обмена радикалов жирных кислот в триглицеридах, входящих в состав продукта. Необходимое взаимодействие и обмен сложных эфиров можно ускорить с помощью катализаторов.

На основании вышеизложенного, рассматриваемые товары, в соответствии с Пояснениями, подлежат классификации в товарной подсубпозиции 1516 10 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Жиры и масла животные или растительные и их фракции, полностью или частично гидрогенизированные, переэтерифицированные, реэтерифицированные или элаидинизированные, нерафинированные или рафинированные, но не подвергнутые дальнейшей обработке: жиры и масла животного происхождения и их фракции: в первичных упаковках нетто-массой не более 1 кг» (ставка таможенной пошлины – 15 %, ставка НДС – 20%). 24.07.2023 на основании акта камеральной таможенной проверки от 15.06.2023 № 10714000/210/150623/А000005 приняты: решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10714000-23/000217 и решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10005030/101022/3272961. На основании вышеизложенного, таможенным органом выявлено нарушение, а именно: таможенным представителем при таможенном декларировании товара № 2 в ДТ № 10005030/101022/3272961 заявлены недостоверные сведения о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товара неполных сведений о его характеристиках, и, как следствие, занижение таможенных пошлин, налогов на сумму 1 480 941, 81 рублей.

В соответствии с пояснениями, представленными в письме от 16.10.2023 № 01-14/215, данными Заявителем в рамках дачи объяснения, необходимого для разрешения дела об административном правонарушении, Заявитель в соответствии с договором от 01.11.2020 № ТП/20-10 оказывает ООО «Солгар Витамин» услуги таможенного представителя, склада временного хранения, таможенного склада и прочие услуги в отношении товаров, поступающих в адрес ООО «Солгар Витамин».

ООО «Солгар Витамин» предоставляет Заявителю документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющие коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных таможенным законодательством требований.

Заявление сведений о наименовании, описании, свойствах, характеристиках товаров, а также определение классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС при совершении таможенных операций по таможенному декларированию товаров: «биологически активные добавки к пище: капсулы «тройная Омега-3 950 мг ЭПК и ДГК» «triple strength omega-3 950 mg EPA & DHA softgels», поступающих в адрес ООО «Солгар Витамин», Заявитель производил на основании: - экспертного заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы, исследования ФГБУ НИИ питания РАМН; - ингредиентного состава, указанного на русскоязычной потребительской упаковке рассматриваемого товара; - информации из реестра свидетельств о государственной регистрации Роспотребнадзора, в части ингредиентного состава; - сертификатов анализа; - положения Решения Коллегии ЕЭК от 16.10.2018 № 162; - информации, размещенной на официальном веб-сайте в сети «Интернет» ООО «Солгар Витамин».

Согласно пояснениям Заявителя, исходя из предоставленных ООО «Солгар Витамин» документов и сведений о наименовании, описании, свойствах, характеристиках товаров, у таможенного представителя отсутствовали основания, указывающие на необходимость уточнения технологии производства в целях классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

При декларировании товара № 2 в ДТ № 10005030/101022/3272961 Заявителем в гр. 33 ДТ заявлен классификационный код 1504 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Жиры, масла и их фракции, из рыбы или морских млекопитающих, нерафинированные или рафинированные, но без изменения химического состава: жиры и масла из рыбы и их фракции, кроме жира из печени; прочие». Однако классификация жировых продуктов в товарной позиции 1504 ТН ВЭД ЕАЭС предусматривает необходимость уточнения технологии производства, свидетельствующих об отсутствии изменений химического состава рыбьего жира при его производстве. В гр. 31 товара № 2 ДТ № 10005030/101022/3272961  заявлено описание товара «Капсулы «Тройная Омега-3 950 мг ЭПК и ДГК» и состав, свидетельствующий о высоком в сравнении с другими БАД Омега-3 содержании ПНЖК Омега-3 в продукции, которые влияют на конечную цену и спрос товара при реализации потребителям.

В этой связи документы, отражающие сведения о технологии производства, которые применялись при производстве товара для повышения концентрации жирных кислот Омега-3 до заявленного уровня, являются необходимыми данными для целей классификации товара, поскольку отражают качественные характеристики товара.

Результаты таможенной экспертизы (заключение таможенного эксперта от 20.04.2022 № 12411002/0008728), проведенного по решению Балтийской таможни, в отношении идентичного товара по ДТ № 10005030/101022/3272961 (часть товара № 2), на которые ссылается таможенный представитель, не могут быть приняты во внимание, поскольку в выводах таможенного эксперта содержится, что образец рассматриваемого товара подвергнут специальной технологической обработке с целью повышения концентраций ЭПК и ДГК, но не указано, к какому конкретно способу технологической обработки подвергалась проба (образец) проверяемого товара.

В этой связи заключение таможенного эксперта не содержит сведений о методе технологической обработки, который применялся для повышения концентрации ЭПК и ДГК при производстве рыбьего жира, необходимых для целей классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Кроме того, в рамках камеральной таможенной проверки таможенным органом письмом от 07.06.2023 № 06-19/06451 у Заявителя запрашивались сведения и документы, подтверждающие факт запроса Заявителем у ООО «Солгар Витамин» дополнительных документов и сведений, необходимых для определения и заявления классификационного кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС.

Заявитель письмом от 09.06.2023 № 01-14/112 не представил сведений и документов, свидетельствующих о запросе в адрес ООО «Солгар Витамин» уточняющих и подтверждающих сведений по изменению химического состава рассматриваемого товара.

Доказательств того, что ООО «Таможенный склад ТРАНССЕРВИС» принимало все зависящие от него меры по получению от декларанта дополнительных сведений о товаре в целях его однозначной классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, таможенным представителем не представлено.

Довод заявителя об отсутствии на этикетке товара сведений о форме рыбьего жира (этиловые эфиры), не подтверждается, поскольку на оригинальной торговой этикетке товара размещено обозначение «As Ethyl Esters», указывающее на форму жирных кислот Омега-3 в виде этиловых эфиров.

Ссылка заявителя на официальный веб-сайт SOLGAR в сети Интернет, где указано, что «товар производится методом молекулярной дистилляции, который позволяет удалить соли тяжелых металлов из рыбьего жира», свидетельствует о том, что для однозначного отнесения товара к определенной подсубпозиции в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС таможенный представитель не изучил технологический процесс производства товара. Поскольку на сайте не содержится информации, каким образом (методом) получена форма этиловых эфиров жирных кислот Омега-3, которая подразумевает изменение химического состава рыбьего жира.

Учитывая, что товар «БАД Капсулы «Тройная омега-3 950 мг ЭПК и ДГК» представлен в виде этиловых эфиров, ввиду отсутствия иных сведений о производстве товара на официальном веб-сайте SOLGAR, таможенный представитель мог и должен был запросить у ООО «Солгар Витамин» технологию производства товара.

Недостоверное описание декларируемого товара, повлиявшего на его классификацию и повлекшее заявление недостоверных сведений о классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, послужившее основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов, образует объективную сторону административного правонарушения по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения исследован таможенным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении, вины общества описана в оспариваемом постановлении.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о наличии в действиях таможенного представителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ

Оценив представленные в дело доказательства, характер совершенного правонарушения, суд не усмотрел в действиях заявителя малозначительности вмененного деяния. Материалы дела не свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительно отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Как указывалось выше, процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении со стороны административного органа не допущено.

Штраф назначен обществу в минимальном размере санкции, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Суд также не усмотрел оснований для замены административного штрафа на предупреждение в порядке части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, а равно для применения в рассматриваемом случае положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ ввиду отсутствия документальных доказательств, подтверждающих наличие исключительных для этого обстоятельств.

С учетом изложенного заявление общества по приведенным в нем доводам удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


                                                                      РЕШИЛ:     


В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья                                                                                                     А.В. Цховребова