Решение от 4 мая 2023 г. по делу № А34-1134/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640021, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-1134/2023
г. Курган
04 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 мая 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 04 мая 2023 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Григорьева А.А.

при ведении протокола помощником ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Курганской области,

заинтересованное лицо: Администрация Юргамышского муниципального округа Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании незаконным бездействия,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО2, удостоверение,

от заинтересованных лиц: ФИО3, по доверенности от 09.01.2023,

установил:

Прокуратура Курганской области (далее – заявитель, прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области (далее – заинтересованное лицо, Администрация), выразившегося в непринятии мер по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» информации, необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, о возложении обязанности на Администрацию Юргамышского муниципального округа Курганской области в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда разместить на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» информацию, необходимую для развития субъектов малого и среднего предпринимательства: об обороте товаров (работ, услуг) производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их квалификацией по видам экономической деятельности, о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

В судебном заседании представитель заявителя ходатайствовал о принятии судом уточненного заявления и о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств.

Представитель заинтересованного лица ходатайствовал о приобщении к материалам дела отзыва и дополнительных доказательств.

Судом уточненное заявление принято к рассмотрению на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поступившие документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица изложил правовую позицию по существу спора.

Заслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Прокуратурой Юргамышского района проведена проверка исполнения Администрацией Юргамышского муниципального округа Курганской области законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации и об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

По результатам проверки установлено, что в информационных системах, на официальном сайте Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области в сети «Интернет» не размещена предусмотренная частью 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон №209-ФЗ) информация для субъектов малого и среднего предпринимательства.

В целях устранения нарушения вышеуказанных требований прокуратурой Юргамышского района Главе Юргамышского муниципального округа Курганской области 24.10.2022 вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

В ответе от 31.10.2022 №366 на представление прокуратуры Юргамышского района Администрация Юргамышского муниципального округа Курганской области сообщила о том, что выявленные нарушения нашли свое подтверждение и в ближайшее время будут устранены.

25.01.2023 прокуратурой Юргамышского района осуществлен мониторинг официального сайта в сети «Интернет» Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области, по результатам которого установлено, что информация, предусмотренная частью 2 статьи 19 Закона №209-ФЗ, на официальном сайте в сети «Интернет» Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области не размещена, о чем составлен акт осмотра интернет-страницы от 25.01.2023. В подтверждение отсутствия на официальном сайте в сети «Интернет» Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области указанной информации к акту выполнены скриншоты страниц официального сайта в сети «Интернет» Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области.

Прокуратура Курганской области, полагая, что Администрацией Юргамышского муниципального округа Курганской области допущено незаконное бездействие, выразившееся в неразмещении в сети «Интернет» на официальном сайте информации, предусмотренной частью 2 статьи 19 Закона №209-ФЗ, обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

По смыслу статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требования заявителя о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными действий (бездействия) необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого акта, действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

В силу пункта 28 части 1 статьи 14, пункта 25 части 1 статьи 15, Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» создание условий для содействия развитию малого и среднего предпринимательства отнесено к вопросам местного значения муниципального района.

В статье 11 Закона №209-ФЗ закреплены полномочия органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, к которым относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе: формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей; анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований; формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности; содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций; образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 14 Закона №209-ФЗ одним из основных принципов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления являются доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего предпринимательства и открытость процедур оказания поддержки.

В соответствии со статьей 16 Закона №209-ФЗ поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя, в том числе информационную поддержку таких субъектов и организаций.

Согласно части 1 статьи 19 Закона №209-ФЗ оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Частью 2 статьи 19 Закона №209-ФЗ к числу информации, обеспечение которой субъектов малого и среднего предпринимательства является целью создания инфраструктуры их поддержки, отнесены в том числе сведения об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

При этом, информация, указанная в части 2 статьи 19 Закона №209-ФЗ, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» (часть 3 статьи 19 Закона №209-ФЗ).

В силу пункта 33 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 36 части 1 статьи 6 Устава Юргамышского муниципального округа Курганской области, к вопросом местного значения муниципального округа относится, в том числе, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Согласно части 1 статьи 39 Устава Юргамышского муниципального округа Курганской области Администрация Юргамышского муниципального округа Курганской области является исполнительно-распорядительным органом Юргамышского муниципального округа Курганской области, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Курганской области.

Таким образом, из анализа указанных норм следует, что на Администрацию Юргамышского муниципального округа Курганской области возложена обязанность, в том числе, по информационной поддержке малого и среднего предпринимательства.

Согласно единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Юргамышского муниципального округа Курганской области зарегистрирован 301 субъект, осуществляющий предпринимательскую деятельность.

Материалами дела подтверждено, что на дату обращения прокуратуры Курганской области в суд Администрацией Юргамышского муниципального округа Курганской области действительно не были приняты все зависящие от нее и входящие в сферу ее компетенции действия по исполнению требований части 2 статьи 19 Закона №209-ФЗ.

В период рассмотрения судом настоящего спора на официальном сайте в сети «Интернет» Администрации Юргамышскго муниципального округа Курганской области 04.04.2023 была размещена информация об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности, и о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства.

Суд, исходя из совокупности вышеприведенных норм права и установленных обстоятельств дела, а также с учетом устранения заинтересованным лицом нарушения законодательства после обращения заявителя в суд, приходит к выводу о доказанности материалами дела факта неправомерного бездействия Администрации Юргамышскго муниципального округа Курганской области, выразившегося в непринятии мер по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» информации, необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с положениями статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации стороны освобождены от уплаты госпошлины по настоящему делу.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Юргамышского муниципального округа Курганской области, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» информации, необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.



Судья

А.А. Григорьев